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      建設(shè)用地預(yù)審管理規(guī)章

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      建設(shè)用地預(yù)審管理規(guī)章

      第一條為保證土地利用總體規(guī)劃的實(shí)施,充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用,控制建設(shè)用地總量,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審,是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段,依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查。

      第三條預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

      (一)符合土地利用總體規(guī)劃;

      (二)保護(hù)耕地,特別是基本農(nóng)田;

      (三)合理和集約利用土地;

      (四)符合國家供地政策。

      第四條建設(shè)項目用地實(shí)行分級預(yù)審。

      需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目,由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審。

      需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目,由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審。

      第五條需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

      需核準(zhǔn)、備案的建設(shè)項目在申請核準(zhǔn)、備案前,由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。

      第六條依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目,國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理,但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,委托市級國土資源管理部門受理。受理后,提出初審意見,轉(zhuǎn)報國土資源部。

      涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地,建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請。

      應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地,由省級國土資源管理部門預(yù)審,并報國土資源部備案。

      第七條建設(shè)用地單位申請預(yù)審,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

      (一)建設(shè)項目用地預(yù)審申請表;

      (二)預(yù)審的申請報告,內(nèi)容包括擬建設(shè)項目基本情況、擬選址情況、擬用地總規(guī)模和擬用地類型、補(bǔ)充耕地初步方案;

      (三)需審批的建設(shè)項目還應(yīng)提供項目建議書批復(fù)文件和項目可行性研究報告。項目建議書批復(fù)與項目可行性研究報告合一的,只提供項目可行性研究報告。

      本條第一款規(guī)定的預(yù)審申請表,由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。

      第八條受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時,應(yīng)當(dāng)提供下列材料:

      (一)初審意見,內(nèi)容包括擬建設(shè)項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策、用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定、補(bǔ)充耕地初步方案是否可行等;

      (二)標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件;

      (三)屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要。

      第九條符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第八條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件,國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人,逾期不通知的,視為受理和接收。

      受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,并轉(zhuǎn)報國土資源部。

      第十條預(yù)審的主要內(nèi)容:

      (一)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件;

      (二)建設(shè)項目是否符合國家供地政策;

      (三)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定;

      (四)占用耕地的,補(bǔ)充耕地初步方案是否可行,資金是否有保障;

      (五)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,規(guī)劃的修改方案、建設(shè)項目對規(guī)劃實(shí)施影響評估報告等是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

      第十一條國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi),完成審查工作,并出具預(yù)審意見。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的,經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長十日。

      第十二條預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。

      第十三條預(yù)審意見是建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件,預(yù)審意見提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求,建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。

      建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)預(yù)審意見,并在依法申請使用土地時出具落實(shí)預(yù)審意見的書面材料。

      第十四條建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年,自批準(zhǔn)之日起計算。已經(jīng)預(yù)審的項目,如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審。

      第十五條核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)建設(shè)項目前,應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定完成預(yù)審,未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的,不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,不得辦理供地手續(xù)。

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