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第一章總則
第一條為了規(guī)范*市*區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會(以下簡稱常務(wù)委員會)的議事制度,提高議事水平,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》及其他有關(guān)法律規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本規(guī)則。
第二條常務(wù)委員會是區(qū)人民代表大會的常設(shè)機關(guān),在區(qū)人民代表大會閉會期間,依照憲法、法律的規(guī)定行使職權(quán),并接受其監(jiān)督。
第三條常務(wù)委員會由常務(wù)委員會主任、副主任、委員組成。
第四條常務(wù)委員會及其組成人員應(yīng)當依法履行職責(zé),及時反映人民群眾的意志和要求,密切聯(lián)系人民群眾,并接受其監(jiān)督。
第五條常務(wù)委員會審議議案、決定問題,應(yīng)當充分發(fā)揚民主,實行民主集中制。
第六條常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決,不受法律追究。
第二章會議的舉行
第七條常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次。根據(jù)特殊需要,經(jīng)主任會議決定,可以臨時召集會議。
常務(wù)委員會會議舉行的日期和日程安排,由主任會議決定。
第八條常務(wù)委員會會議由常務(wù)委員會主任或者由主任委托的一名副主任召集并主持。
第九條常務(wù)委員會會議必須有全體組成人員的過半數(shù)出席才能舉行。
常務(wù)委員會舉行會議,出席會議的組成人員人數(shù)不足法定人數(shù)時,會議主持人應(yīng)當要求立即通知缺席的組成人員到會;三十分鐘后,仍不足法定人數(shù)的,會議主持人應(yīng)當宣布休會。
第十條常務(wù)委員會組成人員應(yīng)當按規(guī)定出席會議。因故不能出席會議的,應(yīng)當通過常務(wù)委員會辦公室向常務(wù)委員會主任或者主持日常工作的副主任請假。
常務(wù)委員會組成人員出席會議的情況,在《*市*區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上公布。
第十一條常務(wù)委員會會議議程草案,由常務(wù)委員會辦公室草擬,經(jīng)主任會議討論,提請常務(wù)委員會會議決定。
第十二條常務(wù)委員會舉行會議,一般應(yīng)當在會議舉行七日前,將會議日期、建議議程及有關(guān)文件材料,通知并分發(fā)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)列席人員。
常務(wù)委員會組成人員接到會議通知后,應(yīng)當做好參加會議的必要準備。
臨時召集的會議,臨時通知。
第十三條常務(wù)委員會舉行會議時,區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院各派一位負責(zé)人列席會議。
不是常務(wù)委員會組成人員的常務(wù)委員會工作機構(gòu)負責(zé)人列席會議。
經(jīng)主任會議決定,區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院有關(guān)部門負責(zé)人和區(qū)人大代表以及其他有關(guān)人員可列席會議。
常務(wù)委員會根據(jù)需要,可以邀請新聞媒體參加常務(wù)委員會會議的新聞采訪工作。
常務(wù)委員會舉行會議時,常務(wù)委員會組成人員和列席人員應(yīng)當分別簽到。
第十四條常務(wù)委員會會議審議議案或者工作報告時,可以采取分組審議的形式。
第十五條常務(wù)委員會舉行會議,由常務(wù)委員會辦公室做好會議記錄,編印會議紀要。
第十六條根據(jù)常務(wù)委員會會議議程的進展情況,主任會議可以修改會議日程,決定常務(wù)委員會會議休會或者延長會議時間。
第十七條常務(wù)委員會組成人員在會議上提出的重要建議、批評和意見,由常務(wù)委員會工作機構(gòu)整理,經(jīng)常務(wù)委員會主任或副主任審閱簽發(fā),交由有關(guān)部門研究處理。
有關(guān)部門應(yīng)當將辦理情況及時報告常務(wù)委員會辦公室,并告知提出建議、批評和意見的常務(wù)委員會組成人員。
第十八條常務(wù)委員會會議可設(shè)立旁聽席。旁聽辦法由主任會議規(guī)定。
第三章議案的提出
第十九條主任會議可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由常務(wù)委員會會議審議。
第二十條區(qū)人民政府可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,或者委托有關(guān)工作委員會初審,提出報告,再決定提請常務(wù)委員會會議審議。
第二十一條常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,或者委托有關(guān)工作委員會進行初審,提出報告,然后決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
主任會議決定不提請常務(wù)委員會會議審議的議案,應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告,并向提出議案的單位或者人員(以下簡稱提案人)說明。
第二十二條議案由提案人負責(zé)草擬。
主任會議提出的議案,由主任會議決定交由有關(guān)工作機構(gòu)草擬。
常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名提出的議案,由該提案人負責(zé)草擬,也可以根據(jù)提案人的申請由主任會議決定交由有關(guān)工作機構(gòu)草擬。
第二十三條人事任免案的提案人一般應(yīng)在會議舉行的五日前,其他議案的提案人一般應(yīng)在會議舉行的十日前,將有關(guān)材料送常務(wù)委員會辦公室。常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名提出的議案,提案人應(yīng)當在會議舉行五日前提出;屬于會議內(nèi)容的議案也可在會議期間提出。
第二十四條提案人或者其委托的人員應(yīng)當向常務(wù)委員會會議作議案的說明;常務(wù)委員會組成人員三人以上聯(lián)名提出的議案,由聯(lián)名人推選的代表作說明。
第四章議案的審議
第二十五條議案經(jīng)主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程后,常務(wù)委員會會議聽取關(guān)于議案的說明,對議案進行審議。
提案人和其他有關(guān)部門負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍?,聽取審議意見,回答詢問。
第二十六條列入常務(wù)委員會會議議程的議案,主任會議認為有必要的,可以將議案的全部或者部分內(nèi)容予以公布,征求社會各界的意見。
第二十七條常務(wù)委員會組成人員提出的臨時動議或者對交付表決的議案提出的修正案經(jīng)兩名以上常務(wù)委員會組成人員附議后,由主任會議決定是否將該臨時動議或者修正案提請常務(wù)委員會會議審議。
臨時動議或者修正案應(yīng)當在常務(wù)委員會進行表決的會議舉行一小時前提出。
第二十八條常務(wù)委員會工作機構(gòu)審議議案時,可以就議案中的問題通知有關(guān)部門的負責(zé)人列席會議,聽取意見,回答詢問。
第二十九條列入常務(wù)委員會會議議程的議案,如果其中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主任會議提出,并經(jīng)常務(wù)委員會會議同意,可暫不付表決,待有關(guān)方面進一步調(diào)查研究,提出意見,在下次或者以后的常務(wù)委員會會議再審議決定。
第三十條列入常務(wù)委員會會議議程的議案,在交付表決前,提案人要求撤回的,經(jīng)主任會議同意,對該議案的審議即行終止。
第三十一條常務(wù)委員會會議對屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項,需要作出決議、決定,但有關(guān)重大事實不清的,可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會。
第三十二條常務(wù)委員會會議審議通過的決定、決議、任免名單及其他議案,應(yīng)當分別及時通知區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院,并在《*市*區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會會刊》上公布;同時,在*市*區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會網(wǎng)頁上刊登。
第五章發(fā)言
第三十三條常務(wù)委員會組成人員在會議上的發(fā)言,應(yīng)當圍繞會議議題,簡明扼要。
第三十四條常務(wù)委員會組成人員在會議上就每項議題的發(fā)言一般不超過一次,每次發(fā)言一般不超過15分鐘,但經(jīng)會議主持人同意的除外。
第三十五條常務(wù)委員會會議列席人員經(jīng)會議主持人同意,可以在全體會議或分組會上發(fā)言。
第六章表決
第三十六條常務(wù)委員會會議表決議案采用無記名方式或者其他方式,但人事任免案應(yīng)當采用無記名表決方式。
第三十七條常務(wù)委員會會議進入表決程序后,常務(wù)委員會組成人員因故需要離開會場的,應(yīng)當征得會議主持人同意。
第三十八條交付表決的議案,有修正案的,先表決修正案。
第三十九條常務(wù)委員會會議表決議案、決議和決定,以常務(wù)委員會全體組成人員過半數(shù)贊成通過。
表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。
第四十條交付表決的議案未獲通過的,該議案即被否決。