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    • 裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理規(guī)定

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      裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理規(guī)定

      第一章總則

      第一條為充分發(fā)揮政府對(duì)裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)作用,規(guī)范*市裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金(下簡(jiǎn)稱(chēng)“裝備制造引導(dǎo)資金”)的管理,提高資金的使用效益和放大、引導(dǎo)效應(yīng),依據(jù)《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》,制定本實(shí)施細(xì)則。

      第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的裝備制造引導(dǎo)資金,是市政府在省產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金中安排用于扶持裝備制造骨干企業(yè)做強(qiáng)做大而設(shè)立的扶持資金。從2007年開(kāi)始連續(xù)四年每年安排1000萬(wàn)元。

      第三條裝備制造引導(dǎo)資金主要用于加快擁有知名品牌和市場(chǎng)占有率高的裝備制造業(yè)規(guī)模發(fā)展,促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級(jí),提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。引導(dǎo)資金的使用,遵循突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、整合資源、貼息為主的原則。

      第四條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)裝備制造引導(dǎo)資金申報(bào)項(xiàng)目的受理,會(huì)同市財(cái)政局對(duì)項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理和績(jī)效評(píng)價(jià)。

      第二章扶持重點(diǎn)和扶持方式

      第五條裝備制造引導(dǎo)資金扶持的重點(diǎn)領(lǐng)域:通用設(shè)備制造、專(zhuān)用設(shè)備制造、交通運(yùn)輸設(shè)備制造、電氣機(jī)械及器材制造、通信設(shè)備和計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造、儀器儀表及文化辦公用品機(jī)械制造等。

      主要扶持方向:骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目;節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目;關(guān)鍵新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)、應(yīng)用和推廣項(xiàng)目。

      第六條裝備制造引導(dǎo)資金的扶持方式采用補(bǔ)助和貼息兩種方式,以貼息為主。

      第七條貼息適用于國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)的貸款。

      第三章申請(qǐng)對(duì)象和條件

      第八條申請(qǐng)對(duì)象:在*市轄區(qū)內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格,主要經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在*市行政區(qū)域內(nèi),依法經(jīng)營(yíng)、按章納稅、有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)、嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)管理人員的裝備制造企業(yè)。并至少具備以下一項(xiàng)條件:

      (一)獲得國(guó)家、省名牌產(chǎn)品(含馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、中華老字號(hào))稱(chēng)號(hào)的。

      (二)獲得*市企業(yè)五十強(qiáng)、*市工業(yè)龍頭企業(yè)和*市重點(diǎn)裝備制造企業(yè)的。

      (三)獲得國(guó)家、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上和市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的。

      (四)建有省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研發(fā)中心的。

      (五)企業(yè)年稅收(國(guó)、地稅合計(jì),不含海關(guān)稅,下同)300萬(wàn)元以上、銷(xiāo)售產(chǎn)值1億元以上的。

      第九條申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件:

      (一)符合《*市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)向意見(jiàn)》要求;

      (二)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目,須經(jīng)政府投資主管部門(mén)批準(zhǔn),并應(yīng)在3年內(nèi)建設(shè)完成;

      (三)對(duì)加快*市裝備制造業(yè)發(fā)展具有較強(qiáng)的示范和帶動(dòng)作用;

      (四)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,對(duì)提升*市裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的作用。

      第四章項(xiàng)目申報(bào)、審定和資金撥付

      第十條裝備制造引導(dǎo)資金申報(bào)于每年5月底前。高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目,由項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)自愿向項(xiàng)目所在地同級(jí)經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)、財(cái)政局共同對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審,提出初審意見(jiàn),報(bào)市經(jīng)貿(mào)局;市屬企業(yè)項(xiàng)目由主管部門(mén)提出初審意見(jiàn)后,報(bào)市經(jīng)貿(mào)局。

      第十一條項(xiàng)目申報(bào)需提交的有關(guān)文件:

      (一)基本文件:企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、裝備制造引導(dǎo)資金申請(qǐng)表(附件1)、建設(shè)項(xiàng)目表(附件2)、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件(復(fù)印件注明與原件相符后加蓋公章)、投資建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、經(jīng)審計(jì)的近兩年度會(huì)計(jì)報(bào)表、企業(yè)銀行信用等級(jí)證明、本實(shí)施細(xì)則第八條設(shè)定條件的證明文件。申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目,還需提交項(xiàng)目貸款合同、銀行貸款進(jìn)帳單、利息結(jié)算清單等憑證。

      項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告,應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:①項(xiàng)目單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況;②項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源、技術(shù)水平、技術(shù)方案、建設(shè)條件落實(shí)情況等;③項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及可行性分析;④項(xiàng)目節(jié)能減排、安全生產(chǎn)及促進(jìn)就業(yè)等情況。

      (二)初審文件:①高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)、縣經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)會(huì)同同級(jí)財(cái)政局聯(lián)合(市屬企業(yè)由主管部門(mén))向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)裝備制造產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金的文件。②申報(bào)企業(yè)和屬地的經(jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局)、財(cái)政局(市屬企業(yè)由市主管部門(mén))出具對(duì)裝備制造引導(dǎo)資金使用的承諾函。

      (三)企業(yè)投資備案項(xiàng)目,需提交的其它文件:①規(guī)劃、國(guó)土資源部門(mén)出具的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、用地預(yù)審意見(jiàn)(需征地項(xiàng)目)。②環(huán)保部門(mén)出具的項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)。③法律、法規(guī)規(guī)定的其它文件。

      第十二條市經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)組織專(zhuān)家評(píng)審小組對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審,逐個(gè)提出評(píng)審和資金安排意見(jiàn),經(jīng)篩選后擬訂《*市xx年裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃(草案)》送市發(fā)改局,同時(shí)附送審查意見(jiàn)及相關(guān)證明文件,由市發(fā)改局審核后統(tǒng)一提交市審委會(huì)批準(zhǔn)。

      第十三條市發(fā)改局會(huì)同市財(cái)政局按照市審委會(huì)批準(zhǔn)的《*市xx年裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目計(jì)劃》行文下達(dá);市財(cái)政局按財(cái)政性資金撥付管理程序辦理劃款手續(xù)。引導(dǎo)資金年度結(jié)余,可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。

      高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣項(xiàng)目資金由市財(cái)政局通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)?;市屬企業(yè)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付到項(xiàng)目單位。

      高新區(qū)、保稅區(qū)和各區(qū)縣財(cái)政局收到款項(xiàng)后,必須視下列情況立即辦理,不得拖延:

      屬于補(bǔ)助資金和已核實(shí)取得銀行貸款的貼息資金,要及時(shí)撥付;屬于銀行出具的有效的貸款承諾函的,必須待取得正式貸款后才能核撥貼息資金。撥付資金時(shí),必須憑有效付息單據(jù)。其中,取得全部貸款的,貼息資金全額撥補(bǔ),取得部分貸款的按比例核撥貼息資金。

      第五章資金的使用、管理和監(jiān)督

      第十四條獲裝備制造引導(dǎo)資金的項(xiàng)目單位必須在銀行開(kāi)設(shè)資金專(zhuān)用帳戶(hù),實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用,專(zhuān)戶(hù)管理,依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)資料的保管。

      裝備制造引導(dǎo)資金主要用于項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)銀行貸款的利息支付。

      第十五條建立項(xiàng)目定期報(bào)告制度。項(xiàng)目單位必須如實(shí)填寫(xiě)《*市裝備制造業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)表(半年度)》(附件3),于每半年度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)貿(mào)局(經(jīng)發(fā)局,市屬企業(yè)報(bào)送其主管部門(mén)),經(jīng)匯總后于當(dāng)月中旬報(bào)市經(jīng)貿(mào)局和市財(cái)政局。每年1月底和7月底前,市經(jīng)貿(mào)局將情況綜合報(bào)送市審委會(huì),由市審委會(huì)匯總上報(bào)市政府。

      第十六條建立項(xiàng)目檢查制度。市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)裝備制造引導(dǎo)資金扶持項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事,被檢查單位應(yīng)主動(dòng)配合檢查做好相關(guān)工作,提供相應(yīng)的文件、資料,不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

      第十七條建立項(xiàng)目驗(yàn)收制度。項(xiàng)目單位必須在項(xiàng)目竣工后一個(gè)月內(nèi)逐級(jí)申報(bào)向市經(jīng)貿(mào)局提交項(xiàng)目完成情況報(bào)告并提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng),由市經(jīng)貿(mào)局會(huì)同市財(cái)政局、審計(jì)局組織進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

      項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收的同時(shí),應(yīng)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)市財(cái)政局。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)所獲得的裝備制造引導(dǎo)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

      第十八條建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度。市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局根據(jù)有關(guān)績(jī)效評(píng)價(jià)要求,對(duì)裝備制造引導(dǎo)資金使用開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)???jī)效評(píng)價(jià)分為項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)和裝備制造引導(dǎo)資金使用的總體績(jī)效評(píng)價(jià)。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)依照省、市的規(guī)定要求進(jìn)行;裝備制造引導(dǎo)資金使用總體績(jī)效評(píng)價(jià),在引導(dǎo)資金使用第三年上半年進(jìn)行中期評(píng)價(jià),四年后半年內(nèi)完成全面的評(píng)價(jià)工作。

      第十九條項(xiàng)目單位發(fā)生股權(quán)變動(dòng)、注冊(cè)地址或名稱(chēng)更改等重大變更的,應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)通知市經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局。

      第二十條項(xiàng)目因故被取消,或因不可抗力無(wú)法繼續(xù)實(shí)施,或繼續(xù)實(shí)施已無(wú)必要時(shí),項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)向市經(jīng)貿(mào)局申報(bào)項(xiàng)目終止,引導(dǎo)資金由市財(cái)政局收回。

      第二十一條項(xiàng)目單位違反本實(shí)施細(xì)則,發(fā)生提供虛假資料、挪用引導(dǎo)資金、不按時(shí)報(bào)送報(bào)表和項(xiàng)目完成情況報(bào)告、不申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或致使沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效益等行為的,依照《*市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》第十四條規(guī)定處理。

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