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總則

第一條為加強對建設(shè)工程的施工和質(zhì)量安全監(jiān)督管理，促進建筑業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本暫行規(guī)定。

第二條本規(guī)定分公共建筑工程和民用建筑工程二種類型。凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程，應(yīng)遵守本規(guī)定。

第三條區(qū)建設(shè)與城市管理局是全區(qū)建設(shè)工程行政主管部門。凡公共建筑（包括學(xué)校、辦公、醫(yī)院、廠房、市場、幼兒園、養(yǎng)老院、酒店、商品樓等公共事業(yè)項目和市政公用、水利、能源、交通、電信、環(huán)保等專業(yè)工程項目），由區(qū)建設(shè)與城市管理局負責(zé)管理；凡民用建筑（包括民居、民宅、祠堂）由各鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃建設(shè)辦公室負責(zé)管理。

第四條鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室的主要職責(zé)是：

一、貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)規(guī)劃建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)；

二、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目的審核、監(jiān)察和管理，查處亂搭亂建等糾紛工作；

三、負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)的規(guī)劃、管理、圖紙、資料、統(tǒng)計、檔案管理等各項工作；

四、負責(zé)辦理發(fā)放《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》工作；

五、協(xié)助管理轄區(qū)內(nèi)由建設(shè)與城市管理局直接管理的工程建設(shè)項目。

第五條建立建設(shè)工程施工許可證制度。凡建筑面積在三百平方米以上，投資五十萬元以上的項目應(yīng)辦理施工許可證。其中：公共建筑工程項目可向區(qū)建設(shè)與城市管理局申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》；民用建筑工程項目可向各鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室辦理《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》，否則不能辦理房地產(chǎn)權(quán)證。

第六條建筑施工企業(yè)和建筑工匠必須確保建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料和構(gòu)配件及設(shè)備。施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第七條建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)對管轄范圍內(nèi)建設(shè)工程的質(zhì)量安全負責(zé)制，認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程法律、法規(guī)和規(guī)章，加強對建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、質(zhì)量、安全等方面的管理。

公共建筑工程

第八條凡建設(shè)工程投資額在一百萬元人民幣以上或者建筑面積在一千五百平方米以上的項目必須實行招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)監(jiān)理。招標(biāo)投標(biāo)程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條申辦《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件：

一、已向規(guī)劃與國土部門辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

二、向發(fā)展計劃局辦理《列入年度固定資產(chǎn)投資正式計劃項目通知書》；

三、工程施工圖紙及技術(shù)資料具備齊全；

四、已向*消防部門辦理《建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書》；

五、已辦理施工圖設(shè)計文件審查手續(xù)；

六、已向監(jiān)理單位辦理《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同書》；

七、已向防治白蟻單位辦理《工程防治白蟻合同書》；

八、建設(shè)項目資金已落實；

九、已確定施工企業(yè)且與施工企業(yè)簽訂《建筑工程承包合同書》；

十、提交建設(shè)項目施工組織設(shè)計方案；

十一、向質(zhì)量、安全監(jiān)督部門辦理質(zhì)、安監(jiān)有關(guān)手續(xù)；

十二、向建設(shè)行政主管部門領(lǐng)取《建筑工程開工申請表》；

十三、按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費；

十四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)文件。

第十條建設(shè)工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行勘察設(shè)計。

第十一條建筑施工企業(yè)必須確保建設(shè)工程的質(zhì)量和安全，按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)的技術(shù)規(guī)程進行施工，使用符合工程質(zhì)量要求的合格建筑材料、構(gòu)件和設(shè)備，施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第十二條建立建設(shè)工程竣工驗收備案制度和質(zhì)量、安全檢查制度。工程驗收應(yīng)按“施工單位自評→設(shè)計單位認可→監(jiān)理單位評定→建設(shè)單位同意→質(zhì)監(jiān)單位監(jiān)督”的程序，由建設(shè)單位（也可委托質(zhì)監(jiān)站或監(jiān)理單位）組織施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理及所在鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室等單位組織驗收，質(zhì)量等級經(jīng)評定合格后，辦妥備案手續(xù)，方允交付使用。區(qū)建設(shè)與城市管理局將定期不定期進行質(zhì)量、安全綜合檢查，以確保工程質(zhì)量和施工安全。

第十三條工程定額測定費、交易費、質(zhì)安監(jiān)費、勞保費、墻改費、散裝水泥基金費等有關(guān)費用的收取，按物價管理部門核定的標(biāo)準執(zhí)行。

第十四條公共建筑工程項目由區(qū)建設(shè)與城市管理局負責(zé)備案。

民用建筑工程

第*條凡投資額在50萬元以上，建筑層數(shù)在三層以上的項目納入管理范圍，其中建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目應(yīng)實行建設(shè)監(jiān)理，有條件的可委托質(zhì)量安全監(jiān)督。

第十六條申辦《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》應(yīng)具備以下條件；

一、符合城區(qū)及所在鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃；

二、已向有關(guān)部門辦理建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

三、土地來源合法（已辦理用地有關(guān)手續(xù)）；

四、具備施工需要的施工圖紙，技術(shù)資料和工程設(shè)備。

第十七條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目的建筑工程必須由取得相應(yīng)勘察設(shè)計資質(zhì)證書的單位進行勘察設(shè)計，其它項目也可選用通用設(shè)計、標(biāo)準設(shè)計。

第十八條凡建筑面積在一千平方米以上，建筑層數(shù)在四層以上的項目必須由取得相應(yīng)房屋建筑施工資質(zhì)證書的施工企業(yè)承建，其它項目可由建筑工匠承建。

第十九條建筑工匠是指取得省建設(shè)廳核發(fā)的施工員、施工技術(shù)員（工長）或三級以上項目經(jīng)理證書的人員，其資質(zhì)由區(qū)建設(shè)與城市管理局初審合格，報*市建設(shè)局和省建設(shè)廳審批，方可在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事建筑活動。

第二十條民用建筑工程的驗收，由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室組織建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位（實行建設(shè)監(jiān)理的項目）進行驗收，必要時可邀請區(qū)質(zhì)監(jiān)站參加。

第二十一條民用建筑工程項目由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負責(zé)備案。

第二十二條農(nóng)村農(nóng)民自建自用的建筑層數(shù)在二層以下，建筑面積在六十平方米以下的住宅不適用本規(guī)定。

罰則

第二十三條違反本規(guī)定或有下列行為之一者，由區(qū)建設(shè)與城市管理局按有關(guān)規(guī)定給予處理并罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

一、未取得《*區(qū)建設(shè)工程施工許可證》和《*區(qū)小型建設(shè)工程施工許可證》而擅自開工的；

二、未取得相應(yīng)《資質(zhì)證書》而承攬工程施工任務(wù)的；

三、不按工程設(shè)計圖紙和有關(guān)技術(shù)規(guī)程施工或者使用不合格建筑構(gòu)件、材料和設(shè)備的；

四、工程出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；

五、未辦理竣工驗收備案和竣工驗收手續(xù)，擅自交付使用的；

六、未按規(guī)定繳納有關(guān)規(guī)費的。

第二十四條本規(guī)定由區(qū)建設(shè)與城市管理局負責(zé)解釋。