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第一條為規(guī)范我縣戶外廣告管理，合理利用公共資源，根據(jù)國家、省、市有關法律法規(guī)和《*縣利用城市資源設置戶外廣告管理暫行辦法》（仁府〔*〕48號），結合我縣實際，制定本實施細則。

第二條凡在本縣區(qū)域范圍內(nèi)利用公共資源設置戶外廣告（含公益廣告、門店招牌、橫幅等）均適用本實施細則。

第三條根據(jù)仁府〔*〕48號文的有關規(guī)定，經(jīng)縣建設局、工商行政管理局等有關部門核準登記設置的戶外廣告，由縣城市建設監(jiān)察隊（以下簡稱縣城監(jiān)隊）進行監(jiān)督管理。

第四條戶外廣告登記條件

戶外廣告設置前，其登記應同時具備下列條件：

（一）戶外廣告的人（單位）依法取得與申請事項相符的主體資格；

（二）戶外廣告內(nèi)容所推銷的商品和服務應與實際的經(jīng)營范圍或業(yè)務范圍相符；

（三）戶外廣告人（單位）具有相應廣告媒介（載體）的使用權；

（四）戶外廣告的地點、形式符合當?shù)厝嗣裾畱敉鈴V告設置規(guī)劃的要求；

（五）戶外廣告內(nèi)容符合有關法律法規(guī)規(guī)定；

（六）戶外廣告的設置經(jīng)有關行政主管部門批準，當事人已經(jīng)履行相關審批手續(xù)；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第五條戶外廣告的登記備案

戶外廣告前必須實行登記備案，人（單位）在按法律、法規(guī)規(guī)定向批準單位提交相關資料的前提下，還應提交下列登記備案資料：

（一）戶外廣告人（單位）和廣告業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照或者具有同等法律效力的經(jīng)營資格證明文件；

（二）戶外廣告的詳細地點、具體位置和期限；

（三）戶外廣告的內(nèi)容、形式、數(shù)量、彩色效果圖及具體規(guī)格；

（四）戶外廣告的場地或者設施的使用權證明，包括場地或設施的產(chǎn)權證明、使用協(xié)議等；

（五）委托戶外廣告的，受委托人（單位）還應提交與委托方簽訂的戶外廣告的委托合同或證件；

（六）戶外廣告的設置通過招標程序確立權限的，還應提交中標通知書和合同協(xié)議書。

第六條戶外廣告的審批

（一）戶外廣告的審批單位是縣建設局，縣建設局委托縣城監(jiān)隊核發(fā)《*縣戶外廣告設置許可證》。

（二）戶外廣告人（單位）在確認符合第四條規(guī)定的前提下，攜帶第五條規(guī)定需提交的備案登記資料向縣城監(jiān)隊申請辦理《*縣戶外廣告設置許可證》。取得《*縣戶外廣告設置許可證》后，再向縣工商行政管理局申請辦理《戶外廣告登記證》。

（三）利用交通工具等流動載體戶外廣告的，戶外廣告人（單位）在取得《*縣戶外廣告設置許可證》和由縣工商行政管理局頒發(fā)的《戶外廣告登記證》的同時，還應向交通工具等流動載體使用人（單位）所在地的工商行政管理發(fā)證機關辦理《戶外廣告登記證》。

（四）戶外廣告涉及水上漂浮物、空中飛行物、公路規(guī)定范圍的，其人（單位）應事先取得相應的水利、氣象、公路、交通等相關部門的批準文書，然后向縣城監(jiān)隊和縣工商行政管理局提出申請辦理相關證件。

（五）戶外廣告人（單位）向縣建設、工商、水利、氣象、公路、交通等管理部門提出設置（）戶外廣告時，各有關單位應當依法對人（單位）提供的申請材料予以審查，經(jīng)審查提交資料不齊全的，自受理之日起，五天內(nèi)一次性告知申請人（單位）應需補齊的相關資料；對資料齊全經(jīng)審查符合或不符合條件的，自受理之日起七個工作日內(nèi)，對可否廣告書面說明理由，并作出可與否的決定。對符合規(guī)定可的戶外廣告，由縣城監(jiān)隊予以核準登記并按規(guī)定核發(fā)《*縣戶外廣告設置許可證》，再由縣工商行政管理局按規(guī)定核發(fā)《戶外廣告登記證》。

（六）凡經(jīng)縣有關部門批準的戶外廣告，原則上應在所設置廣告的右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號；對確實不適宜標注登記證號的戶外廣告，經(jīng)登記機關批準后可不作標注。

第七條戶外廣告資源有償經(jīng)營權的取得

（一）縣建設局應當根據(jù)城市建設發(fā)展，按照總量控制的原則，負責編制城區(qū)戶外廣告設置規(guī)劃，制定戶外廣告設置準則。同時根據(jù)城區(qū)戶外廣告規(guī)劃，制定年度計劃，報縣政府批準后按法定程序出讓戶外廣告設置權。

（二）下列范圍內(nèi)有償設置符合規(guī)定的經(jīng)營性戶外廣告，應當通過招標、拍賣方式取得：

1、城市道路；

2、汽車站、火車站等各公共交通站（場）；

3、轄區(qū)范圍的高速公路、國道、省道、地方公路、鐵路兩側；

4、櫥窗、公示欄（牌）、閱報欄；

5、其他市政公共設施、公共場（院）地；

6、戶外廣告設置依附的建筑物、構筑物。

（三）縣建設管理部門會同縣公共資產(chǎn)管理中心負責對經(jīng)營性戶外廣告的招標、拍賣的組織實施。對營業(yè)性戶外廣告有償設置進行招標時，應當按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》有關規(guī)定進行招投標。

（四）需要在業(yè)主（單位）的建筑物、構筑物、場地設置符合規(guī)劃和市容要求的經(jīng)營性戶外廣告，其經(jīng)營設置權統(tǒng)一通過招標、拍賣取得。

（五）通過招標、拍賣方式取得經(jīng)營戶外廣告設置的單位或個人，憑中標通知書、成交確認書在縣建設管理部門監(jiān)督下，與縣公共資產(chǎn)管理中心簽訂《戶外廣告經(jīng)營權有償設置合同》，并依法辦理相關手續(xù)。

第八條戶外廣告設置所有權的期限

（一）《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》有效期為1年，期滿后需繼續(xù)設置戶外廣告的，應在期滿前1個月向原發(fā)證審批機關辦理續(xù)期手續(xù)（通過公開競投獲得的戶外廣告經(jīng)營權按拍賣合同執(zhí)行，不受此限制），戶外廣告若與城市建設相矛盾的，應服從于城市建設需要，發(fā)證機關有權終止相關證件的審批續(xù)期。

（二）T型廣告牌、公路兩旁（含橫跨）平面廣告牌、城區(qū)建筑物半壁或頂端平面廣告牌、燈柱或線桿廣告牌等四類廣告的設置所有權，原則上通過公開招標確定，其設置所有權期限由縣公共資產(chǎn)管理中心與戶外廣告人（單位）商定，但期限最長分別不得超過8年、5年、5年、5年。設置所有權期滿的，應當及時拆除設置的戶外廣告，如確需延長的，其廣告人（單位）應在期滿前3個月向原審批部門重新辦理審批手續(xù)。設置戶外廣告的申請人（單位），其需設置的戶外廣告自批準之日起超過5個月仍未設置的，再設置戶外廣告時應重新辦理審批手續(xù)。

第九條戶外廣告的變更

(一)戶外廣告人（單位）在取得《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》后，因戶外廣告變更不具備本條規(guī)定（二）款的，應當停止戶外廣告，《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》由發(fā)證機關撤銷并收回。

（二）戶外廣告的人（單位）、期限、地點及具體位置、形式、數(shù)量、規(guī)格或者內(nèi)容需要變更的（固定地點廣告除外），其人（單位）須向原登記機關提交下列材料提出變更登記申請：

1、戶外廣告變更登記書面申請；

2、原《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》；

3、本實施細則第五條規(guī)定需提供的相關登記材料。

第十條戶外廣告的維護

（一）任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》。

（二）戶外廣告設置在建（構）筑物或其他載體上的，由廣告經(jīng)營者負責維護、更換、拆除；獨立設置的，由設置者負責維護，若廣告經(jīng)營破產(chǎn)、倒閉或外遷等原因不能履行原應承擔的責任或義務時，其所設置的戶外廣告，由提供載體或場地的業(yè)主負責拆除（通過公開競投獲得的戶外廣告經(jīng)營權按拍賣合同執(zhí)行，不受此限制）。

（三）戶外廣告的維護管理責任單位或個人應經(jīng)常檢查所設置的戶外廣告的情況，確保牢固安全、完好整潔。若發(fā)現(xiàn)圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、損毀、變形、脫色、污漬明顯等情況，應立即予以修復、更換或拆除。

第十一條戶外廣告有償經(jīng)營的收費范圍和標準

(一)收費范圍：落地及柱式廣告（含站牌、路名牌、候車亭等）、附著式廣告（含屋頂和樓頂廣告、墻體廣告、燈箱廣告等）、電子顯示牌（屏）廣告、實物模型廣告；沿街門店設置招牌，毎間門店（以營業(yè)執(zhí)照為準）招牌平面面積超過3平方米的；各類軟體廣告（除國有產(chǎn)權的公交車、長途客運汽車外的各類車輛、飛行物、水上漂浮物廣告等）；臨時促銷宣傳活動（以實際促銷活動占用的公共場地或物品占壓公共場地面積計算）等。

（二）收費標準：收費標準根據(jù)國家有關法律法規(guī)制定并經(jīng)縣人民政府批準。各種類型的戶外廣告收費標準如下：

1、沿街門店招牌廣告平面面積在3平方米以內(nèi)（含3平方米）的，暫不征收戶外廣告資源有償使用費；其招牌廣告超過3平方米的，超出部分收費標準為毎平方米毎年50元。“一店多牌”的，多出部分按該項標準收取戶外廣告資源有償使用費。

2、布幅50元/10天，拱門、氣模毎個毎次300元（時間不超過半個月）。

3、飛行廣告或水上漂浮廣告毎個毎次1000元。

4、落地及柱式、附著式、電子顯示屏、實物模型四種類型廣告收費標準為毎平方米每年100元。

（三）公益廣告按規(guī)定報經(jīng)有關部門批準后，免收戶外廣告資源有償使用費。

第十二條戶外廣告收入的管理

（一）戶外廣告資源有償經(jīng)營的收入為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，納入城建配套資金，實行收支兩條線管理。

（二）收入主要用于城市基礎設施的維護、管理、建設，經(jīng)營性戶外廣告有償設置成本性開支和工作經(jīng)費從該項收入中劃撥。

第十三條違反《*縣利用城市資源設置戶外廣告管理暫行辦法》（仁府〔*〕48號）和本實施細則設置戶外廣告的，按暫行規(guī)定第十六條的有關規(guī)定，由相關職能部門依法依規(guī)予以查處。

第十四條縣城監(jiān)隊應加強對戶外廣告的日常巡查，對違反城區(qū)規(guī)劃設置的戶外廣告，依有關規(guī)定予以查處。

第十五條若設置的戶外廣告發(fā)生質量等安全事故，其廣告人（單位）必須承擔全部的法律責任。

第十六條各相關職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合有關規(guī)定的申請人（單位）發(fā)放《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》，或者對符合條件的申請人不予核發(fā)或者未在法定期限內(nèi)核發(fā)《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》的；

（二）不依法履行監(jiān)督檢查職責或者因監(jiān)督不力，造成嚴重后果的；

（三）其他濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的。

第十七條符合戶外廣告規(guī)劃，但未經(jīng)招投標設置的戶外廣告，由縣政府統(tǒng)一收回其使用權或經(jīng)營權后，委托縣公共資產(chǎn)管理中心重新組織招標、拍賣。拍賣后所得收益按比例分成。

第十八條本實施細則2009年1月1日起施行。本實施細則施行前設置的戶外廣告，可參照本實施細則進行管理。