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第一條為規(guī)范我鎮(zhèn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，維護(hù)建設(shè)市場的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理條例》、《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條在本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本規(guī)定。

本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的下列建設(shè)工程項目（包括項目的總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、咨詢、勞務(wù)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購），必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）全部或者部分使用政府投資、融資的建設(shè)工程；

（二）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的建設(shè)工程；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的建設(shè)工程；

（四）國有、集體所有制單位投資的建設(shè)工程；

（五）國有、集體所有制單位參與投資的建設(shè)工程；

（六）國有、集體所有制單位參股的企業(yè)投資的建設(shè)工程；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他工程建設(shè)項目。

第三條村集體經(jīng)濟(jì)組織投資或參與投資、參股的投資規(guī)模在200萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目和鎮(zhèn)屬的投資規(guī)模在100萬元人民幣以下的工程建設(shè)項目必須在本鎮(zhèn)規(guī)定的場所進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，超過以上投資規(guī)模的工程建設(shè)項目必須到市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

第四條有下列情形之一的工程建設(shè)項目，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（三）建設(shè)施工的勘察、設(shè)計等主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)或者其建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

（四）法律、法規(guī)或者國務(wù)院另有規(guī)定的。

第五條工程建設(shè)項目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

（一）公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的企業(yè)投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。

（二）邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請函的方式邀請?zhí)囟ǖ钠髽I(yè)參加投標(biāo)，并按本規(guī)定相關(guān)程序選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向5個以上符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

按本規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目，全部使用國有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資的，或者國有資金、集體經(jīng)濟(jì)組織投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其它工程建設(shè)項目可以采用邀請招標(biāo)。

第六條由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、鎮(zhèn)財政等有關(guān)部門組成的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對在本鎮(zhèn)進(jìn)行的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動能依法、公平、公正進(jìn)行。

第七條招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組依法對下列招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不依法進(jìn)行招標(biāo)的。

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

3、招標(biāo)、定標(biāo)過程不公正、不公平；

4、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實施過程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第八條嚴(yán)禁將必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項目肢解、化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第九條工程建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）招標(biāo)項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；

（二）項目資金來源已經(jīng)落實；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

工程建設(shè)項目的施工招標(biāo)還應(yīng)當(dāng)具備滿足施工需要的設(shè)計圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，施工圖設(shè)計已按規(guī)定獲得批準(zhǔn)，有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件。

專業(yè)工程的招標(biāo)條件，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）確定招標(biāo)方式

（二）招標(biāo)人資格備案

（三）招標(biāo)公告?zhèn)浒?/p>

（四）招標(biāo)公告或發(fā)放投標(biāo)邀請書（招標(biāo)公告連續(xù)7日）

（五）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件備案

（六）發(fā)售招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件

（七）踏勘現(xiàn)場

（八）資格預(yù)審

（九）發(fā)放招標(biāo)文件的補(bǔ)充文件、答疑文件

（十）準(zhǔn)備投標(biāo)文件及召開投標(biāo)會

（十一）發(fā)出中標(biāo)通知書

（十二）招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告及備案

（十三）簽訂合同

（十四）建立招標(biāo)投標(biāo)檔案

第十一條投標(biāo)人申請投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項目相適應(yīng)的技術(shù)、專業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級和業(yè)績材料；

（四）法律、法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

咨詢、設(shè)計等允許個人參加投標(biāo)的招標(biāo)項目，投標(biāo)的個人適用本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

第十二條投標(biāo)人有下列情況的，不得參加投標(biāo)：

（一）因工程質(zhì)量、安全事故受到行政處罰，期限未滿的；

（二）因工程中標(biāo)后棄標(biāo)而受到行政處罰，期限未滿的；

（三）因承接應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的工程受到行政處罰，期限未滿的。

第十三條公開招標(biāo)符合資格要求的投標(biāo)人不足5人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，重新組織招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)留給投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的合理時間。從招標(biāo)文件發(fā)出之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的截止時間，不得少于20日。

投標(biāo)文件一般由技術(shù)標(biāo)（施工招標(biāo)為施工組織方案）和商務(wù)標(biāo)（投標(biāo)函、投標(biāo)報價書）組成。

在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無效投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第十五條工程建設(shè)項目招標(biāo)預(yù)算，由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位根據(jù)設(shè)計圖紙、招標(biāo)文件及有關(guān)資料，按照國家、省和市的有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)定額編制。

第十六條招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。任何單位或個人不得以行業(yè)、專業(yè)為理由強(qiáng)行發(fā)包或承接工程，不得干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作。有關(guān)管理部門及其工作人員不得利用職權(quán)指定工程承包單位。

第十七條招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交給招標(biāo)人。投標(biāo)落標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于定標(biāo)后3個工作日內(nèi)退回；投標(biāo)中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金應(yīng)于簽訂合同后3個工作日內(nèi)退回。

第十八條實行項目經(jīng)理資質(zhì)認(rèn)證制度。投標(biāo)人在參加施工招標(biāo)投標(biāo)活動中，必須提交與工程規(guī)模相適應(yīng)的項目經(jīng)理資質(zhì)證書，方可參與投標(biāo)和承接工程。一個項目經(jīng)理只能負(fù)責(zé)一項與其資質(zhì)等級相符的工程，不得同時兼管多項工程。中標(biāo)人的項目經(jīng)理資料由建設(shè)行政主管部門登記在冊，實行跟蹤管理。

第十九條投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。有下列行為的，均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

（一）投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；

（二）投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中分別以高、中、低價位報價；

（三）投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

（四）投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。

投標(biāo)人不得以他人的名義投標(biāo)。以他人名義投標(biāo)，是指投標(biāo)人掛靠其他單位，或從其他單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書，或者由其他單位及其法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章和簽字等行為。

施工單位和監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的，不得同時參與同一建設(shè)工程的投標(biāo)。施工和監(jiān)理項目招標(biāo)的投標(biāo)申請人，不得安排同一項目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時參加兩個或者兩個以上施工、監(jiān)理項目的投標(biāo)。

第二十條下列行為均屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；

（二）招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償；

（三）招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；

（四）其他串通投標(biāo)行為。

第二十一條開標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

第二十二條開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（四）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，但按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（五）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；

（六）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。

廢標(biāo)不得參與定標(biāo)。

有效投標(biāo)的投標(biāo)人不足3名時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

第二十三條招標(biāo)人按以下方式確定中標(biāo)人。

采用合理低價中標(biāo)的原則，按以下方式確定中標(biāo)人：

1、公開投標(biāo)報價，按由低到高的順序依次排出名次；

2、取消排名第一的投標(biāo)報價；

3、將排名第二至第五的投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)平均，計算出平均標(biāo)價；

4、最接均標(biāo)價的下限投標(biāo)報價人為中標(biāo)人。

綠化工程、土方工程項目可以最低報價確定中標(biāo)人

第二十四條中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十五條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人均不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得再行訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；不得對招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實質(zhì)性修改。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金，不得強(qiáng)制要求中標(biāo)人墊付中標(biāo)項目建設(shè)資金。

第二十六條招標(biāo)人可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購項目全部或多項發(fā)包給一個總承包人，也可以將一個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備和材料采購、建設(shè)監(jiān)理項目分別發(fā)包。

第二十七條總承包人可以將承包工程中的部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人，并簽訂分包合同；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)招標(biāo)人認(rèn)可?？偝邪朔职こ虘?yīng)以建設(shè)工程中的單項工程為最小標(biāo)的。施工總承包人分包工程應(yīng)以單位工程為最小標(biāo)的。承包工程中的主體工程應(yīng)由承包人自行完成。分包人應(yīng)按分包合同的約定對總承包人負(fù)責(zé)，不得將承包的分包業(yè)務(wù)再進(jìn)行分包。禁止任何行業(yè)以專業(yè)為理由，強(qiáng)行承接分項工程。

第二十八條中標(biāo)人不得將中標(biāo)項目的主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)給或者變相轉(zhuǎn)給他人承包。

第二十九條招標(biāo)人或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，鎮(zhèn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督小組責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，招標(biāo)無效：

1、未在指定的媒介招標(biāo)公告的；

2、邀請招標(biāo)不依法發(fā)出投標(biāo)邀請書的；

3、自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，少于5個工作日的；

4、依法必須招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，少于20日的；

5、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；

6、不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)的；

7、應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)而未履行的；

8、不按項目審批部門核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行招標(biāo)的；

9、在提交投標(biāo)文件截止時間后接收投標(biāo)文件的；

10、投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求不重新招標(biāo)的，被認(rèn)定為招標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十條對違反工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)定的有關(guān)單位、個人，由其所在單位或者上級主管部門、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。