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第一條根據(jù)世界高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，從我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，以及我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的長(zhǎng)期需要出發(fā)，為促進(jìn)科研成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，國(guó)家計(jì)委將在若干重點(diǎn)高技術(shù)領(lǐng)域，有重點(diǎn)、有步驟地繼續(xù)建設(shè)一批國(guó)家工程研究中心（以下簡(jiǎn)稱"工程中心"）。為規(guī)范工程中心的建設(shè)管理工作，特制訂本指導(dǎo)性意見。

第二條組建工程中心的指導(dǎo)思想是：以"科技成果產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)行機(jī)制企業(yè)化、發(fā)展方向市場(chǎng)化"為核心，采取機(jī)制創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新并重的方針，通過建設(shè)高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地、形成高水平的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成套技術(shù)和工藝，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣應(yīng)用的周期，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三條工程中心的主要任務(wù)是：根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要和市場(chǎng)需求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將具有重要及長(zhǎng)遠(yuǎn)市場(chǎng)價(jià)值的重大科研成果進(jìn)行完整的工程化和集成化研究開發(fā)，消化、吸收和集成創(chuàng)新引進(jìn)的先進(jìn)技術(shù)，基本完成產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的全部過程，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)提供成套成熟的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，并能不斷地推出具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品；推動(dòng)國(guó)際合作與交流；培養(yǎng)高水平的工程技術(shù)與管理人才；為行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展提供信息和咨詢服務(wù)。

第四條組建工程中心的基本原則：以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以重大科研成果的進(jìn)一步研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為任務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以優(yōu)勢(shì)科研機(jī)構(gòu)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè)為主體，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，組建公司制企業(yè)法人形式的工程中心。

第五條工程中心應(yīng)具備的主要特點(diǎn)：工程中心總體上要通過優(yōu)勢(shì)組合，形成不斷技術(shù)創(chuàng)新的能力，重大科技成果的工程化和產(chǎn)業(yè)化能力；工程中心運(yùn)行機(jī)制要實(shí)現(xiàn)完全的企業(yè)化，工程中心發(fā)展方向要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化和國(guó)際化。

1、工程中心要在該領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)一流水平的技術(shù)創(chuàng)新、研究開發(fā)的能力和設(shè)施及人才隊(duì)伍；

2、工程中心要在該領(lǐng)域中能以市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)行重大科研成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)；要在該領(lǐng)域中具有國(guó)內(nèi)一流的技術(shù)集成能力及相應(yīng)的人才隊(duì)伍；

3、工程中心要在該領(lǐng)域中具有將重大科技成果向規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)化的工程化研究驗(yàn)證環(huán)境和能力，確?？蒲谐晒ㄟ^工程化和產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)向規(guī)模生產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，完成產(chǎn)業(yè)化過程；

4、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對(duì)科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程設(shè)計(jì)、咨詢、評(píng)估及建設(shè)的能力；

5、工程中心要在該領(lǐng)域中具有對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備等持續(xù)不斷創(chuàng)新與消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展能力。

第六條根據(jù)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，國(guó)家計(jì)委研究確定組建工程中心的領(lǐng)域范圍，并采用文件或公告形式。

第七條申請(qǐng)建設(shè)工程中心應(yīng)具備以下條件：

1、符合國(guó)家計(jì)委在有關(guān)文件或公告中公布的領(lǐng)域；

2、具有明確且可行的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)營(yíng)方針；

3、在該領(lǐng)域中有優(yōu)勢(shì)的、系統(tǒng)的、扎實(shí)的科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作基礎(chǔ)和特色；

4、已有一批具有市場(chǎng)前景的重大科技成果；

5、已有進(jìn)行科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化所需要的部分裝備和基礎(chǔ)設(shè)施，并能夠?yàn)楣こ讨行牡慕ㄔO(shè)、運(yùn)行提供必要的配套條件；

6、具有強(qiáng)烈市場(chǎng)意識(shí)和產(chǎn)業(yè)化能力的管理班子和技術(shù)帶頭人，在該領(lǐng)域有一支結(jié)構(gòu)合理、工程化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化素質(zhì)較高的技術(shù)隊(duì)伍；

7、具有符合該領(lǐng)域發(fā)展要求的工程中心運(yùn)行機(jī)制和有效的激勵(lì)機(jī)制；

8、具有培養(yǎng)高層次研究開發(fā)人才和工程管理人才的能力。

第八條工程中心立項(xiàng)采用公開招標(biāo)、專家評(píng)審、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式遴選。評(píng)審的重點(diǎn)是：（1）項(xiàng)目建設(shè)的必要性（技術(shù)領(lǐng)域的當(dāng)前和長(zhǎng)期市場(chǎng)價(jià)值評(píng)價(jià)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用評(píng)價(jià)）；（2）申報(bào)單位條件（科研開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化工作業(yè)績(jī)、特色和持續(xù)發(fā)展能力，技術(shù)開發(fā)、系統(tǒng)集成與產(chǎn)業(yè)化隊(duì)伍能力，經(jīng)營(yíng)及管理班子能力，資金籌措能力）；（3）方案可行性（目標(biāo)任務(wù)的合理性與可行性，發(fā)展思路與經(jīng)營(yíng)計(jì)劃的可行性，建設(shè)方案的可行性，運(yùn)行機(jī)制的合理性）。

第九條工程中心的組建形式：國(guó)家鼓勵(lì)由該技術(shù)領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)科研單位（大學(xué)）與該產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中具有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)的企業(yè)以及社會(huì)投資機(jī)構(gòu)共同投資組建。鼓勵(lì)跨地區(qū)、跨行業(yè)的組建形式，鼓勵(lì)引進(jìn)海外一流技術(shù)人才和管理人才?？蒲袉挝槐仨氂匈Y金、資產(chǎn)、技術(shù)、人才等實(shí)質(zhì)性的投入。

第十條工程中心采用"先組后建"（先組成項(xiàng)目法人，后建設(shè)工程中心）的方式。即在申報(bào)工程中心項(xiàng)目建議書時(shí)，應(yīng)明確工程中心項(xiàng)目法人的組成方案；項(xiàng)目建議書批復(fù)后，在完成項(xiàng)目法人（項(xiàng)目公司）的注冊(cè)后，由新組成的項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；對(duì)于依托某一單位組建工程中心的，也應(yīng)注冊(cè)成立獨(dú)立的工程中心項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程中心的建設(shè)和運(yùn)行。

第十一條工程中心的立項(xiàng)程序：由擬籌建工程中心的單位共同研究提出工程中心的項(xiàng)目建議書（格式見附件一），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報(bào)國(guó)家計(jì)委；國(guó)家計(jì)委組織專家評(píng)審及現(xiàn)場(chǎng)考察，并經(jīng)綜合研究后批復(fù)立項(xiàng)；工程中心的項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的可研編制機(jī)構(gòu)編制工程中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（格式見附件二），經(jīng)工程中心的主管部門審查后報(bào)國(guó)家計(jì)委；國(guó)家計(jì)委組織有關(guān)評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估并提出項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告，必要時(shí)國(guó)家計(jì)委將請(qǐng)有關(guān)部門提出項(xiàng)目審查意見或組織專家進(jìn)行專家論證并提出論證結(jié)論，經(jīng)國(guó)家計(jì)委綜合研究后批復(fù)可行性研究報(bào)告。

第十二條工程中心的主管部門為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）計(jì)委、計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)以及中央企業(yè)工委管理的大型企業(yè)。工程中心的主管部門負(fù)責(zé)工程中心項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目管理，并對(duì)工程中心的組建負(fù)有管理責(zé)任。

第十三條工程中心建設(shè)所需資金采用以科研單位投資、企業(yè)投資和社會(huì)投資為主，國(guó)家投資、部門投資和地方政府配套投資為輔的原則籌措落實(shí)。國(guó)家投資不采取定比率安排的方式，視具體項(xiàng)目情況在立項(xiàng)時(shí)初步研究確定，在可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)最后確定。工程中心的每個(gè)股東在公司注冊(cè)資本金中的現(xiàn)金投入一般不低于500萬(wàn)元。

第十四條工程中心建設(shè)投資中國(guó)家安排的經(jīng)費(fèi)主要用于：購(gòu)置工程化、產(chǎn)業(yè)化研究開發(fā)所需的設(shè)備、儀器；建設(shè)工程化的驗(yàn)證環(huán)境、測(cè)試條件和建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施；引進(jìn)技術(shù)和軟件、人員培訓(xùn)等。具體用途將在可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)做出明確規(guī)定。國(guó)家安排的工程中心建設(shè)經(jīng)費(fèi)必須專款專用。

第十五條工程中心建設(shè)采用項(xiàng)目資本金制、項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目法人對(duì)工程中心建設(shè)負(fù)責(zé)。工程中心的建設(shè)期限一般不超過三年。

第十六條工程中心的主管部門要根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排落實(shí)所承諾的建設(shè)條件，并對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理。

第十七條工程中心建設(shè)過程中，如對(duì)批準(zhǔn)的建設(shè)方案進(jìn)行調(diào)整，須報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。

第十八條工程中心建設(shè)超概算的投資由項(xiàng)目法人自行籌措解決。

第十九條工程中心建設(shè)實(shí)行年度檢查和中期評(píng)估制度；主管部門和項(xiàng)目法人要及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問題；對(duì)于組織建設(shè)不力或產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)生重大變化的項(xiàng)目，國(guó)家計(jì)委有權(quán)及時(shí)調(diào)整或終止工程中心的建設(shè)，并收回國(guó)家的投資。

第二十條工程中心建成后，由工程中心的主管部門對(duì)項(xiàng)目法人提出的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行審核，并向國(guó)家計(jì)委提出驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。國(guó)家計(jì)委委托有關(guān)部門、單位組織專家，按照《國(guó)家工程研究中心建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱》（另發(fā)）進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條工程中心采用先建設(shè)后授牌命名的方式，即待工程中心建成并通過驗(yàn)收后由國(guó)家計(jì)委再行正式授牌命名為國(guó)家工程研究中心。

第二十二條工程中心實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制；同時(shí)設(shè)立工程中心主任（由總經(jīng)理或負(fù)責(zé)技術(shù)發(fā)展的副總經(jīng)理兼任）和技術(shù)委員會(huì)。技術(shù)委員會(huì)是工程中心的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，工程中心主任任技術(shù)委員會(huì)主任。技術(shù)委員會(huì)成員由本領(lǐng)域的科技界、企業(yè)界專家組成，由工程中心董事會(huì)提名聘任。技術(shù)委員會(huì)成員每屆任期四年，期滿后可適當(dāng)更換部分成員。