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第一章總則

第一條為改善我市中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，維護中小企業(yè)合法權益，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》、《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中小企業(yè)，是指我市行政區(qū)域內依法設立的、符合國家產業(yè)政策和有關中小企業(yè)劃分標準的各種所有制和各種形式的企業(yè)。

第三條市中小企業(yè)局負責統(tǒng)籌規(guī)劃全市中小企業(yè)的發(fā)展，制定促進全市中小企業(yè)發(fā)展政策，負責組織實施中小企業(yè)政策和規(guī)劃，對全市中小企業(yè)工作進行綜合協(xié)調、指導和服務；其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內對中小企業(yè)工作進行指導和服務。

各縣（市、區(qū)）人民政府及其負責中小企業(yè)工作的行政主管部門和其他有關行政主管部門在各自的職責范圍內對本行政區(qū)域內的中小企業(yè)進行指導和服務。

第四條市統(tǒng)計部門會同市中小企業(yè)局按照《廣東省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》的要求，建立健全中小企業(yè)統(tǒng)計指標體系，制定中小企業(yè)統(tǒng)計制度，準確反映中小企業(yè)發(fā)展運行狀況。

中小企業(yè)要按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等有關規(guī)定，報送統(tǒng)計資料給統(tǒng)計部門和中小企業(yè)行政主管部門。

第五條中小企業(yè)的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

中小企業(yè)應當履行法律法規(guī)規(guī)定的義務，樹立社會信用，健全財務管理制度，加強財務管理，不得提供虛假的財務報表；增強社會責任，不得損害社會公共利益和職工合法權益。

第二章創(chuàng)業(yè)扶持

第六條法律、行政法規(guī)沒有明確禁止進入的行業(yè)和領域以及國家承諾對外開放的行業(yè)和領域，中小企業(yè)均可以平等進入。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門應保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權利，不得對中小企業(yè)設定歧視性市場準入條件。

第七條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門應按照土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。

第八條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門定期向社會公布國家、省和我市促進中小企業(yè)發(fā)展的相關稅、費優(yōu)惠政策，運用稅、費政策鼓勵、支持中小企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第九條符合國家、省和我市政策規(guī)定的下列中小企業(yè)，在稅、費政策規(guī)定的期限內享受稅、費優(yōu)惠：

（一）失業(yè)人員創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（二）當年吸納失業(yè)人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；

（三）符合國家、省和市支持和鼓勵發(fā)展政策的高新技術中小企業(yè)；

（四）在貧困地區(qū)創(chuàng)辦的中小企業(yè)；

（五）安置殘疾人員符合國家規(guī)定條件的中小企業(yè)；

（六）其他符合政策規(guī)定的中小企業(yè)。

第十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門應及時通過新聞媒體、網(wǎng)站等向社會公布與中小企業(yè)發(fā)展有關的工商、財稅、價格、融資、勞動和社會保障等方面的政策信息，為中小企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢、信息和指導服務。

第十一條鼓勵個人或者法人依法以工業(yè)產權、非專利技術等無形資產投資創(chuàng)辦中小企業(yè)。

以高新技術成果和專有技術等無形資產投資創(chuàng)辦中小企業(yè)的，出資額占企業(yè)注冊資本比例可以由投資各方在國家規(guī)定范圍內協(xié)商約定。中小企業(yè)采取有限責任公司和股份有限公司形式的，適用《中華人民共和國公司法》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第三章資金支持

第十二條市財政每年視情況安排資金扶持中小企業(yè)發(fā)展，縣（市、區(qū)）人民政府也應根據(jù)實際情況為促進中小企業(yè)發(fā)展提供財政支持。

扶持中小企業(yè)發(fā)展資金重點用于支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新和技術改造、信用擔保體系建設、服務體系建設、國家中小企業(yè)發(fā)展基金和科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金的配套等方面。

第十三條市中小企業(yè)局要擬定扶持中小企業(yè)發(fā)展資金的管理和使用辦法報市政府批準。

第十四條商業(yè)銀行、信用社和非銀行金融機構應根據(jù)國家信貸政策，調整信貸結構，創(chuàng)新信貸方式，完善對中小企業(yè)的授信制度，并為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務咨詢、投資管理等方面的服務。

商業(yè)銀行、信用社和非銀行金融機構對中小企業(yè)符合國家產業(yè)政策、有市場發(fā)展前景、技術含量高、經(jīng)濟效益好的高新技術成果轉化和技術改造項目，應優(yōu)先提供信貸支持。

第十五條建立良好的信用環(huán)境。企業(yè)家要講究信用，努力改善銀企之間的關系，密切與有關行政主管部門的聯(lián)系。

銀行在開展授信過程中，需稅務、工商、財政等有關部門提供中小企業(yè)相關信息情況的，有關部門應積極配合。

第*條鼓勵、引導和支持有條件的中小企業(yè)，通過股權融資、項目融資、債券融資、租賃融資、境內外上市和知識產權權利質押等法律、行政法規(guī)允許的方式直接融資。

有關行政主管部門、證券機構應培育中小企業(yè)上市資源，為符合條件的中小企業(yè)上市融資和發(fā)行企業(yè)債券提供指導和服務。

第十七條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門要推進中小企業(yè)信用擔保體系建設，建立和完善信用擔保的行業(yè)準入、風險控制和補償機制，加強對信用擔保機構的監(jiān)管。

第十八條鼓勵具備條件的中小企業(yè)成立擔保機構和開展擔保業(yè)務，依法、自愿開展多種形式的互助性融資擔保。

公民和社會組織可以出資組建中小企業(yè)互助性融資擔保機構和商業(yè)性擔保機構，依法依規(guī)為中小企業(yè)提供融資擔保等服務。境外投資者注資或者設立中小企業(yè)融資擔保機構的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

對不以營利為主要目的的中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構從事?lián)I(yè)務的收入，按照國家和省的有關規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十九條有條件的縣（市、區(qū)）可以由政府出資設立中小企業(yè)信用擔?；穑瑤椭鸵龑е行∑髽I(yè)信用擔保行業(yè)健康發(fā)展。

第二十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門引導和促進信用中介機構開展中小企業(yè)信用信息征集、信用評價、信用信息查詢等服務。

第四章技術創(chuàng)新

第二十一條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門推動技術創(chuàng)新平臺建設，為中小企業(yè)進行科學研究、技術開發(fā)和科技成果轉化提供基礎條件和公共服務。

鼓勵中小企業(yè)增加研究與開發(fā)投入，引進先進技術和技術人才，提高技術創(chuàng)新能力。

第二十二條中小企業(yè)可以自主建立研發(fā)機構，或者與境內外高等院校、科研機構、大企業(yè)合作建立生產、教學、科研相結合的研發(fā)機構，充分利用現(xiàn)有科技資源，促進科技成果產業(yè)化。

中小企業(yè)建立的技術研究開發(fā)中心被認定為國家級或者省級工程技術研究開發(fā)中心、企業(yè)技術中心的，可以享受國家和省規(guī)定的扶持政策。

第二十三條盈利的中小企業(yè)研究開發(fā)新產品、新技術、新工藝的各項費用，按照國家有關規(guī)定列支，享受有關稅收優(yōu)惠。

第二十四條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門推動產業(yè)園區(qū)建設，促進以中小企業(yè)集聚為特征的產業(yè)集群健康發(fā)展。

在產業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會和自主研發(fā)能力強的企業(yè),可以建立或者帶動中小企業(yè)建立共性技術研發(fā)機構或者產業(yè)技術聯(lián)盟，提高產業(yè)集群的整體水平。

第二十五條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門充分利用現(xiàn)有的各類園區(qū)，建立中小企業(yè)技術創(chuàng)新基地、產業(yè)化基地和科技企業(yè)孵化基地。

高等院校、科研機構、科技型中小企業(yè)、外資機構以及其他組織和個人創(chuàng)建的綜合或者專業(yè)孵化器，經(jīng)省科技行政主管部門認定，可以享受高新技術企業(yè)的優(yōu)惠政策。

第二*條鼓勵中小企業(yè)加大知識產權的投入，積極申請、保護、實施專利和商標，提高自主創(chuàng)新能力和知識產權保護水平。

中小企業(yè)申請國內外發(fā)明專利的，有關行政主管部門應給予指導和按有關規(guī)定給予資金支持。

第二十七條中小企業(yè)應努力提高產品質量，積極創(chuàng)建馳名商標、省著名商標、國家和省名牌，推進區(qū)域品牌建設。

中小企業(yè)獲得馳名商標、省著名商標、國家和省名牌稱號、專利獎項的產品和項目，在同等條件下優(yōu)先列入技術改造、技術創(chuàng)新和新產品開發(fā)項目，享受有關優(yōu)惠政策。

第五章市場開拓

第二十八條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門加強信息、物流等公共服務平臺的建設，引導中小企業(yè)與國內外大企業(yè)協(xié)作配套，促進中小企業(yè)的產品進入國內外大企業(yè)的產業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)。

第二十九條政府采購行政主管部門應當公開采購信息，為符合條件的中小企業(yè)參與政府采購提供指導和服務。

在同等條件下，政府采購應當優(yōu)先購買中小企業(yè)的商品或者中小企業(yè)提供的服務。

第三十條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，推動中小企業(yè)開拓國際市場，參與國際工程承包和勞務合作，開展國際化經(jīng)營。

第三十一條中小企業(yè)參加國際性展覽展銷活動、申報國外知識產權、建立國外營銷網(wǎng)絡和研發(fā)機構、開展進出口業(yè)務培訓，符合條件的，享受有關中小企業(yè)國際市場開拓資金的支持。

第三十二條鼓勵中小企業(yè)開展質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產品認證等國際標準認證，參與制定相關技術標準，為中小企業(yè)開拓市場創(chuàng)造條件。

第三十三條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門要加強對中小企業(yè)進出口業(yè)務的指導和服務，引導中小企業(yè)通過公平競爭，提高在國際市場的行業(yè)整體競爭力。

第三十四條市中小企業(yè)局建立和完善產業(yè)損害預警機制，監(jiān)測、分析和應對國際貿易中的突發(fā)和異常情況，指導和幫助中小企業(yè)及時運用世界貿易組織規(guī)則允許的貿易救濟措施，維護企業(yè)合法權益，保護產業(yè)安全。

第六章社會服務

第三十五條各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門堅持社會化、專業(yè)化、市場化的原則，推動中小企業(yè)服務體系建設，支持發(fā)展從事創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、認證認可、信息服務、管理咨詢、人才培訓等服務的各類社會中介機構，引導各類社會中介機構為中小企業(yè)提供服務。

第三*條各縣（市、區(qū)）人民政府應充分發(fā)揮中小企業(yè)培訓示范機構、基地的示范作用，依托大中專院校、各類培訓機構和企業(yè)，建立健全中小企業(yè)培訓網(wǎng)絡。

鼓勵高等院校、成人教育機構、職業(yè)學校和社會服務機構為中小企業(yè)開展法律法規(guī)、產業(yè)政策、經(jīng)營管理、職業(yè)技能和技術應用等各類培訓，形成政府引導、社會支持和中小企業(yè)自主相結合的培訓機制。

第三十七條各類行業(yè)協(xié)會、商會、促進會應發(fā)揮在組織展銷活動、幫助拓展國內外市場、推動行業(yè)振興、提高中小企業(yè)自身素質等方面的作用，及時向政府和有關行政主管部門反映中小企業(yè)的建議和要求，積極為中小企業(yè)服務，維護中小企業(yè)的合法權益。

第七章權益保護

第三十八條征收、征用中小企業(yè)合法使用的土地，拆遷其經(jīng)營場所、生產生活設施的，應當依法給予補償。

第三十九條中小企業(yè)依法享有經(jīng)營自主權，依法決定用工條件、形式、數(shù)量、期限，任何單位和個人不得非法干預其正常生產經(jīng)營活動。

第四十條中小企業(yè)可以依法建立、自愿加入或者退出行業(yè)協(xié)會、商會、促進會等民間組織，任何單位和個人不得強制或者阻撓。

第四十一條有關行政主管部門對中小企業(yè)進行執(zhí)法監(jiān)督檢查，應當以法律法規(guī)為依據(jù)，依照法定程序進行，不得干擾中小企業(yè)正常生產經(jīng)營活動。

第四十二條有關行政主管部門和行政事業(yè)性單位應公開收費項目、標準和依據(jù)，規(guī)范收費行為。不得違法向中小企業(yè)收費或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財物、不得強行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務。

第四十三條禁止行政機關及其工作人員強制中小企業(yè)接受其指定的中介服務機構提供的服務或者購買其指定的產品。

第四十四條對違反本辦法規(guī)定，侵害中小企業(yè)合法權益的行為，中小企業(yè)有權向有關機關投訴、控告。有關機關受理投訴、控告后，應當及時查處。

各縣（市、區(qū)）人民政府和市有關行政主管部門建立和完善受理中小企業(yè)對違法行為的投訴、控告機制，依法查處侵犯中小企業(yè)合法權益的違法行為。