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第一章總則

第一條為了保護(hù)和改善集中式地表水飲用水源地水質(zhì)，防治飲用水源污染，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《**省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條地表水飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治實(shí)行保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則。

第三條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式地表水飲用水源的義務(wù)，并有權(quán)檢舉、控告污染飲用水源的行為?？h政府對(duì)保護(hù)集中式地表水飲用水源有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四條縣政府按照《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分方案》，對(duì)集中式地表水飲用水源地劃定的相應(yīng)水域、陸域，采取措施予以保護(hù)，保證水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

本辦法所稱集中式飲用水源是指縣地表水廠的取水水源（城關(guān)鎮(zhèn)**閘上游500米處）。

第二章保護(hù)區(qū)的劃分

第五條縣城集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)劃分為一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。

（一）一級(jí)保護(hù)區(qū)：正常水位下自取水口上游500米至下游200米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域；

（二）二級(jí)保護(hù)區(qū)：正常水位下自一級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯3000米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域（上游至**職中和**電站附近）；

（三）準(zhǔn)保護(hù)區(qū)：正常水位下自二級(jí)保護(hù)區(qū)上界起上溯5000米的水域及其兩側(cè)縱深各200米的陸域（上游至山西莊閘附近）。

第六條縣環(huán)保局對(duì)劃定的集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)確定地理界限，設(shè)置警示牌，并在一級(jí)保護(hù)區(qū)設(shè)置醒目的隔離標(biāo)志，禁止任何單位和個(gè)人破壞標(biāo)志和警示牌，或擅自移動(dòng)警示牌位置。

第七條生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)；二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)適用國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；準(zhǔn)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)按照國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)控制。

第三章環(huán)境保護(hù)及要求

第八條在集中式地表水飲用水源各級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得破壞水源涵養(yǎng)林、護(hù)岸林以及與水源保護(hù)有關(guān)的植被；

（二）不得毀林開墾或者采石、采砂、取土；

（三）不得排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾及其它廢棄物；

（四）不得使用炸藥、毒藥捕殺水生動(dòng)物；

（五）不得新建、擴(kuò)建化學(xué)制紙漿、印染、染料、制革、電鍍、煉油、農(nóng)藥、化肥和其他污染生活飲用水水源的企業(yè)；

（六）不得利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放、傾倒工業(yè)廢水、含病原體的污水、含放射性物質(zhì)的污水以及其他廢棄物；

（七）不得利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥等；

（八）裝載有毒有害物質(zhì)的船舶和車輛通過保護(hù)區(qū)必須有防滲、防溢設(shè)施。

第九條在集中式地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物；

（三）設(shè)立裝卸垃圾、油類及其他有毒有害物品的碼頭；

（四）船舶排放含油污水、生活污水。

在集中式地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)改建項(xiàng)目，必須削減污染物排放量。

第十條在集中式地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，除遵守第九條的規(guī)定外，禁止從事下列活動(dòng)：

（一）向水體排放污水；

（二）從事游泳、水上訓(xùn)練、人工養(yǎng)殖和其他可能污染水源的活動(dòng)；

（三）?？繖C(jī)動(dòng)船舶。

在集中式地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)已設(shè)置的排污口，由縣政府依法責(zé)令限期拆除或者限期治理。

第四章監(jiān)督管理

第十一條有關(guān)行政主管部門按照下列規(guī)定對(duì)集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)的污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，按照各自職責(zé)，制定本地本部門保護(hù)集中式地表水飲用水源環(huán)保工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

縣環(huán)保局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)集中式地表水飲用水源的環(huán)境狀況監(jiān)測(cè)，并根據(jù)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，制定集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)污染物排放總量控制實(shí)施方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。在污染物排放超過總量控制時(shí)，依法責(zé)令超標(biāo)排污的單位限期治理，減少或停止排放污染物。集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面征求縣環(huán)保局的意見。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，有關(guān)行政主管部門不予辦理立項(xiàng)、征地手續(xù)；

縣水利局應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定合理開發(fā)利用水資源的規(guī)劃，做好水土保持工作，加強(qiáng)對(duì)集中式地表飲用水源的管理和保護(hù)，防止污染和破壞水資源；

縣市容局負(fù)責(zé)對(duì)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)排放或傾倒生活污水、糞便和垃圾的監(jiān)督管理；

縣懷洪新河管理局負(fù)責(zé)對(duì)**以西至**湖水面和兩岸環(huán)境的監(jiān)督管理；

縣淮河河道局負(fù)責(zé)合理調(diào)度水資源，開閉分洪閘，并對(duì)分洪閘以西至**沿岸圈堤環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理；

縣林業(yè)局應(yīng)加強(qiáng)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，提高水體自凈能力；

縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)一級(jí)環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)集中式地表水飲用水源的水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生監(jiān)督管理，參與保護(hù)區(qū)的劃定和水污染防治規(guī)劃的制定等工作；

縣農(nóng)委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)藥、化肥的施用和畜禽糞便處理的監(jiān)督管理；

縣畜牧水產(chǎn)局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查集中式地表水飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的畜禽及水產(chǎn)養(yǎng)殖行為；

**省懷洪新河管理局**閘管理處負(fù)責(zé)**閘的開閉；

縣海事處負(fù)責(zé)集中式地表水飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)船舶污染的監(jiān)督管理；

縣公安局應(yīng)及時(shí)處理以上各單位發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題。

第十二條生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須嚴(yán)格履行相關(guān)審批手續(xù)。

在保護(hù)區(qū)從事養(yǎng)殖活動(dòng)，必須依法辦理養(yǎng)殖許可手續(xù)。

第十三條在生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)已建成的污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，由縣政府依法責(zé)令限期治理或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。

第十四條縣環(huán)保局和有關(guān)監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。

第十五條因發(fā)生突發(fā)性事故，造成或者可能造成生活飲用水水源污染的，責(zé)任單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急措施，排除或者減輕污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并立即報(bào)告縣環(huán)保局和縣衛(wèi)生局，接受調(diào)查處理。

縣環(huán)保局接到初步報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和市環(huán)保局報(bào)告，由政府組織有關(guān)部門采取有效措施，減輕或者消除污染，同時(shí)啟用備用應(yīng)急水源，保證正常供水，并按照應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行處理。

第五章法律責(zé)任

第十六條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣環(huán)保局根據(jù)《**省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者主管部門給予行政處分：

（一）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾的；

（二）向水體排放、傾倒含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的；

（三）企業(yè)事業(yè)單位利用溶洞排放、傾倒含病原體的污水或者其它廢棄物的；

（四）利用儲(chǔ)水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學(xué)品、農(nóng)藥的；

（五）在生活飲用水地表水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)立裝卸垃圾、油類及其它有毒有害物品的碼頭的；

（六）在生活飲用水地下水源環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)置垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物集中堆放場(chǎng)或者轉(zhuǎn)運(yùn)站的；

（七）在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)從事水上訓(xùn)練、人工養(yǎng)殖的。

第十七條違反本辦法規(guī)定，在集中式地表水飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)停靠機(jī)動(dòng)船舶的，由縣海事處責(zé)令其駛離，并可依法予以罰款。

第十八條違反本辦法規(guī)定，在集中式地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建向水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目的，或者改建項(xiàng)目未削減污染物排放量的，由縣政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

在集中式地表水飲用水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，超過國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的，由縣政府責(zé)令限期治理并處罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，由縣政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第十九條違反本辦法規(guī)定，盜伐、濫伐、毀壞水源涵養(yǎng)林及相關(guān)植被的，由縣政府有關(guān)行政主管部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條有關(guān)行政主管部門的工作人員，在集中式地表水飲用水源保護(hù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章獎(jiǎng)勵(lì)和表彰

第二十一條符合下列條件之一的，由縣政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰：

認(rèn)真執(zhí)行本辦法，積極防治水污染，成績(jī)顯著的；

在飲用水源監(jiān)測(cè)、監(jiān)督管理、宣傳等方面成績(jī)突出的；

保護(hù)水源地植被、林木成績(jī)突出的；

檢舉、控告違反本辦法規(guī)定有功的；

其它對(duì)保護(hù)飲用水源有特殊貢獻(xiàn)的。

第二十二條本辦法自之日起執(zhí)行。