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總則
第一條為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,建設(shè)整潔、優(yōu)美、文明的城市,保障人民身體健康,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)。
第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作,實行統(tǒng)一領(lǐng)導、條塊結(jié)合、以塊為主,專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合、教育與處罰相結(jié)合的原則。
第四條市城市管理局、城市管理行政執(zhí)法局負責城市市容和環(huán)境衛(wèi)生綜合管理工作。
市城市管理行政執(zhí)法大隊受市城市管理行政執(zhí)法局委托,依法查處影響城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為。
市、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、園林、水利、交通、國土、農(nóng)林、廣電、宗教等部門按照各自職責協(xié)同做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
各鎮(zhèn)人民政府,開發(fā)區(qū)各部門、各辦事處,臨港新城各部門、辦事處應(yīng)當協(xié)同做好本轄區(qū)、本部門職責范圍內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條市人民政府將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入城市總體規(guī)劃和社會事業(yè)發(fā)展計劃,推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)市場化,加強宣傳教育,增強公民的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。
第六條一切單位和個人都應(yīng)當維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生,尊重城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動,不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責。
市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門應(yīng)當依法實行執(zhí)法責任制度、過錯追究制度和投訴處理制度,并教育其工作人員文明執(zhí)法。
第七條鼓勵單位和個人參加城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的公益活動。對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人,市人民政府給予表彰、獎勵。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行責任區(qū)制度。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人依法確定;所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責任的,從其約定;城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人不明確的,由市城市管理行政執(zhí)法局確定并予以告知。
第九條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)應(yīng)當符合國家以及省城市容貌標準和城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準,并保持城市市容的整潔和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的完好。
城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任人應(yīng)當按照國家以及省城市容貌標準、城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準以及本辦法履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,應(yīng)當符合國家以及省城市容貌標準。
第十一條任何單位和個人不得擅自改變建(構(gòu))筑物原設(shè)計風格、色調(diào)、結(jié)構(gòu),影響城市容貌。確需改變的,應(yīng)按城市規(guī)劃要求,報市規(guī)劃部門批準。
第十二條任何單位和個人都應(yīng)當保持建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的完好、整潔,對影響城市市容的臨街、臨河破殘建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施應(yīng)當及時整修、改造或者拆除;臨街、臨河建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施的外立面出現(xiàn)污染的,應(yīng)當及時清洗、粉刷。
第十三條城市主要街道和重要地區(qū)的臨街建筑物的門窗、陽臺、空調(diào)、遮陽(雨)篷、防盜欄等應(yīng)當保持完好整潔并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
城市道路兩側(cè)臨街陽臺、窗戶的外側(cè),不得堆放、吊掛、晾曬影響城市市容的物品。
第十四條任何單位和個人都不得擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;因建設(shè)等特殊需要,臨時堆放物料,搭建臨時性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當向市城市管理局提出申請,由市城市管理局會同規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門辦理相關(guān)審批手續(xù)后,在指定的地點和期限內(nèi)堆放、搭建。不得擅自在道路兩側(cè)臨街建筑物樓(房)頂搭建建筑物和構(gòu)筑物。
第十五條戶外廣告的設(shè)置堅持統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范管理、總量控制的原則。
第十六條設(shè)置戶外廣告、標語牌、牌匾、店招、店牌、畫廊的,應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按照批準的內(nèi)容、形式、規(guī)格、地點和時限設(shè)置,不得擅自變更、覆蓋和拆除。
第十七條戶外廣告、標語牌、地名牌、路標、牌匾、店招、店牌、畫廊、櫥窗應(yīng)當內(nèi)容真實合法、用字規(guī)范準確、外觀整潔美觀、技術(shù)合格規(guī)范、設(shè)施節(jié)能環(huán)保,并不得影響周圍居民的正常生活。
閑置的戶外廣告設(shè)施應(yīng)當公益廣告。
第十八條在戶外利用條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置標語、宣傳品的,應(yīng)當在規(guī)定的地點設(shè)置,并保持整潔、美觀。發(fā)生損毀、污染的,應(yīng)當及時更換;到期應(yīng)當及時撤除。
第十九條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當按照規(guī)劃設(shè)置公共廣告信息欄,供市民信息,并負責日常管理和保潔;企業(yè)、單位、個體工商戶、城鄉(xiāng)居民個人張貼各類招貼廣告,應(yīng)當在公共廣告信息欄內(nèi)張貼,禁止亂貼、亂涂廣告。
第二十條市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當督促戶外廣告的產(chǎn)權(quán)單位開展安全檢查、維修工作。
第二十一條夜景燈光亮化設(shè)施按江陰市夜景照明規(guī)劃進行設(shè)置;產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當保持燈光亮化設(shè)施完好、整潔、美觀,并保持功能良好,開閉正常;市城市管理行政執(zhí)法局應(yīng)當督促夜景燈光亮化設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者使用單位開展安全檢查,及時修復、更換、清洗殘缺、損壞、污染的夜景燈光亮化設(shè)施。
任何單位、個人不得擅自改變、移動、拆除夜景燈光亮化設(shè)施。
第二十二條一切單位和個人,都不得擅自在城市樹木、地面、建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施上涂寫、刻畫、張貼。
在城市建筑物、構(gòu)筑物及其設(shè)施,或者道路附著物上張掛、張貼宣傳品的,應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并在指定的位置和時間張掛、張貼。
第二十三條城市道路兩側(cè)的建筑物圍護,應(yīng)當根據(jù)需要與可能,選用透景、半透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界,其色調(diào)、造型應(yīng)當與建筑物及周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。院內(nèi)空地應(yīng)綠化,并保持場地整潔、美觀。出現(xiàn)損毀或污染的,應(yīng)當及時修復或清理。
第二十四條臨街樹木、綠籬、花壇(池)、草坪等應(yīng)當保持整潔、美觀。栽培、整修或者其他作業(yè)留下渣土、枝葉等雜物,責任人或者作業(yè)者應(yīng)當及時清除。
第二十五條工程施工現(xiàn)場的材料、機具應(yīng)當放置整齊;施工工地應(yīng)當封閉作業(yè),采取措施防止揚塵污染周圍環(huán)境,產(chǎn)生的廢水、泥漿不得流出場外污染環(huán)境,渣土應(yīng)當及時清運,毀壞的城市道路應(yīng)當及時修復;施工工地應(yīng)當設(shè)置臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施,出入口應(yīng)當硬化處理;應(yīng)當設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,保持駛出施工場地的車輛整潔;工程竣工后,應(yīng)當及時清除廢棄物料,清理施工現(xiàn)場,拆除臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施,平整、修復場地。
第二十六條市政公用設(shè)施應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào),并維護和保持設(shè)施完好、整潔。
第二十七條任何單位和個人不得占用城市道路和公共場地清洗車輛,不得擅自占用道路、公共廣場、人行過街橋、人行地下過街通道等公共場地擺攤設(shè)點,不得在市人民政府確定并公布的城市主要街道和重點地區(qū)兜售物品。
經(jīng)批準臨時占用道路以及其他公共場地擺攤經(jīng)營的,應(yīng)當保持周圍城市市容環(huán)境衛(wèi)生、整潔。
經(jīng)批準臨時占用道路、廣場等公共場所舉辦文化、商業(yè)等活動的,應(yīng)當保持公共場所整潔,舉辦單位應(yīng)當按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動結(jié)束,應(yīng)當及時撤除設(shè)置的設(shè)施。
沿街和廣場周邊的商業(yè)、飲食業(yè)、室內(nèi)車輛清洗以及制作、加工、維修等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門窗和外墻進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品;農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等不得占道經(jīng)營或變相占道經(jīng)營,物品不得亂堆亂放。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十八條環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)應(yīng)當達到《**省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標準》的要求。
第二十九條建設(shè)單位在新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時,應(yīng)當配建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并征求市城市管理局的意見,與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收,所需資金應(yīng)當納入建設(shè)工程概算。配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當經(jīng)驗收合格后方可交付使用。
未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,市城市管理行政執(zhí)法局可代為建設(shè),建設(shè)費用由違法行為人承擔。
第三十條任何單位和個人不得阻礙環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè),不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
因建設(shè)需要拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可前提出遷建方案,經(jīng)市城市管理局批準并按規(guī)定標準重建或者補償后,方可拆除。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當做好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的維修、養(yǎng)護工作。
第三十一條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施包括垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施以及公共廁所等。
垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾房(桶)、廢物箱等垃圾收集、中轉(zhuǎn)設(shè)施應(yīng)布局合理,數(shù)量滿足要求,并保持整潔、完好;公共廁所必須符合衛(wèi)生標準,建立管理制度,確定專人管理。
第三十二條下列地方必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(一)單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器,垃圾應(yīng)及時清運,保持場內(nèi)整潔衛(wèi)生。
(二)農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場等,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,定點經(jīng)營,并設(shè)置一定數(shù)量的垃圾收集容器。
(三)經(jīng)批準的(早)夜市、便民攤點(亭)及流動售貨車、修理攤、疏導性臨時占道的瓜果、蔬菜銷售網(wǎng)點等,應(yīng)當合理布局,并備有專用垃圾收集容器,隨時收集廢棄物,保持經(jīng)營場地整潔。
(四)集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,設(shè)置垃圾收集容器和公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
(五)車站、碼頭等交通集散地和各類船舶應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標準,設(shè)置垃圾、糞便收集容器。
(六)其他必須按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的場所。
第三十三條任何單位和個人不得擅自運輸、傾倒、堆放或者處置建筑垃圾、工程渣土、泥漿。產(chǎn)生建筑垃圾、工程渣土、泥漿的,建設(shè)單位應(yīng)當在施工前告知市城市管理行政執(zhí)法局,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),按批準的時間、路線、方式、地點密閉運輸和傾倒。運輸垃圾、工程渣土的車輛、船舶,應(yīng)當保持外形完好,容貌整潔,不得沿途拋撒滴漏;車輛不得帶泥行駛。
第三十四條積極推行城市生活垃圾的分類處理,對垃圾進行分類投放、收集、運輸和處置。
城市市容環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定收集、運輸、處置城市生活垃圾。自行收集、運輸、處置城市生活垃圾的,應(yīng)當向市城市管理行政執(zhí)法局申報處置方案,做到日產(chǎn)日清、密閉運輸,并清運到指定的垃圾消納場所,不得亂堆亂倒。
單位和居民的生活垃圾實行袋裝化收集、管理;建筑設(shè)計單位應(yīng)當按照垃圾袋裝化要求將垃圾收集房納入住宅配套設(shè)計,建設(shè)單位在住宅建設(shè)時必須同時建造垃圾收集房。
第三十五條城市生活垃圾處理實行收費制度。產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個人應(yīng)當繳納城市生活垃圾處理費,具體收費數(shù)額、方式等按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物以及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒有害廢棄物,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸、處置,禁止混入城市生活垃圾。
第三十七條鼓勵和支持凈菜進城和回收利用廢舊物資,逐步減少城市垃圾。
城市主要干道兩側(cè)和重點地區(qū)不得設(shè)置收購廢舊物品經(jīng)營場所。收購廢舊物品的單位或者個人應(yīng)當保持周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔,對廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,防止污水、廢油或者廢棄物污染周圍環(huán)境。
第三十八條道路和其他公共場地應(yīng)當定時清掃、保潔;城市綠化管理養(yǎng)護單位應(yīng)當保持綠地整潔。
維修道路及其附屬設(shè)施,清疏排水管道,栽培、修剪草坪、樹木、花卉,打撈河道漂浮物,作業(yè)單位應(yīng)當及時清運所產(chǎn)生的廢棄物,不得亂堆亂放。
清運垃圾、糞便,接收船舶垃圾、糞便,以及進行水上航行和碼頭、船舶裝卸作業(yè)的,作業(yè)單位應(yīng)當采取措施防止污染。
第三十九條從事車輛清洗、維修的單位或者個人應(yīng)當采取措施,防止廢油、廢液等污染周圍環(huán)境。
車輛清洗站點的污水應(yīng)當集中排放沉淀池,污水經(jīng)沉淀、除油后接入城市污水管網(wǎng),污泥應(yīng)當落實消納場所,妥善處理,不得亂堆亂放。
第四十條城區(qū)禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。因教育、科研及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
居民飼養(yǎng)犬類和其他寵物、信鴿不得污染環(huán)境,對寵物在道路和其他公共場地排放的糞便,飼養(yǎng)人應(yīng)當即時清除。
第四十一條公民應(yīng)當愛護公共環(huán)境衛(wèi)生,禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜皮果核、煙頭、紙屑、口香糖渣、飲料罐、塑料袋等廢棄物;
(三)亂倒垃圾、污水、糞便,亂棄動物尸體;
(四)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物;
(五)亂丟廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害廢棄物;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他影響城市環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第四章法律責任
第四十二條違反本辦法規(guī)定的,由市城市管理、**、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、房管、規(guī)劃、環(huán)保、水利、交通、國土、農(nóng)林等部門按照各自法定職責以及江陰市相對集中行政處罰權(quán)的有關(guān)規(guī)定依法予以處罰。
第四十三條拖欠城市生活垃圾處理費的,市城市管理行政執(zhí)法局可以按照每日千分之三加收滯納金;拒不繳納的,依法申請人民法院執(zhí)行。
第四十四條阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員執(zhí)行公務(wù)或者侮辱、毆打城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的,由**機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條罰款應(yīng)當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)。罰款全部上交同級財政。
第四十六條當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或者提起訴訟。當事人逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)依法組織強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。
第四十七條市城市管理行政執(zhí)法局以及有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當忠于職守、秉公辦事。對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,應(yīng)當依法給予賠償。