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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作，全面提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，保證農(nóng)村公路完好暢通，根據(jù)《中*人民共和國公路法》、《*省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村公路是指縣道、鄉(xiāng)道和村道。

第三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹執(zhí)行國家及省市公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定，鞏固農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)成果，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為農(nóng)村進(jìn)步和文明建設(shè)創(chuàng)造良好的交通環(huán)境。

第四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、以縣為主、分類養(yǎng)護(hù)、依法管理”的原則。

第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條縣政府是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立以縣為主，交通部門負(fù)總責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合的管理責(zé)任體系。

第六條縣交通局主管全縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的方針、政策，依據(jù)省、市計劃，編制全縣的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計劃和大、中修工程計劃。指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作及路政管理工作?？h農(nóng)村公路管理局是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實施主體，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理工作，具體履行以下職責(zé)：

1、貫徹落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的法律法規(guī)和技術(shù)政策；

2、承擔(dān)全縣農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，擬定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃和養(yǎng)護(hù)計劃，按照批準(zhǔn)的計劃組織實施落實縣鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)工作，組織養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作，檢查、驗收、評比，考核農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量;

3、負(fù)責(zé)縣鄉(xiāng)公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，指導(dǎo)村公路的養(yǎng)護(hù)和路政管理工作；

4、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)隊伍及基層管理人員的素質(zhì)教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷引進(jìn)養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高公路養(yǎng)護(hù)水平。

第七條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所工作受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)由農(nóng)村公路管理局指導(dǎo)和考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所的具體職責(zé)是：

1、接受縣農(nóng)村公路管理局的行業(yè)管理；

2、具體做好本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的環(huán)境保障、公路及其附屬設(shè)施的保護(hù)；

3、配合支持縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作，具體負(fù)責(zé)村公路的日常管理和養(yǎng)護(hù)工作；

4、擬定村公路養(yǎng)護(hù)工程計劃和養(yǎng)護(hù)計劃對村公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、評比，并指導(dǎo)村公路的路政管理工作。

第三章養(yǎng)護(hù)目標(biāo)與管理

第八條農(nóng)村公路必須認(rèn)真貫徹“建養(yǎng)并重、分級管理、健全體制、提高質(zhì)量、依法治路、保障暢通”的指導(dǎo)方針，堅持“包養(yǎng)到人，全面養(yǎng)護(hù)，預(yù)防為主、防治結(jié)合，投標(biāo)養(yǎng)護(hù)，分項管理，專群結(jié)合”的原則，經(jīng)常保持路面平整堅實，路拱適度，路肩整潔，邊坡穩(wěn)定，邊溝暢通，橋涵構(gòu)造物完好，標(biāo)志完善齊備，行道樹齊全，把農(nóng)村公路逐步建成高標(biāo)準(zhǔn)文明路。

第九條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要根據(jù)公路路面結(jié)構(gòu)和等級不同、行車密度不同、養(yǎng)護(hù)資金來源不同的實際，突出三個結(jié)合：即統(tǒng)一管理與分散作業(yè)相結(jié)合，集中處治與包養(yǎng)到人相結(jié)合，專業(yè)養(yǎng)護(hù)與其它形式相結(jié)合。

一、縣公路實行路基、路面養(yǎng)護(hù)專業(yè)化。養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)當(dāng)引入市場競爭機(jī)制，面向社會，公開進(jìn)行招標(biāo)、競標(biāo)，擇優(yōu)選用。日常養(yǎng)護(hù)由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊進(jìn)行專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，并逐步推向市場。大中修工程按照市場化運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行，通過競爭方式擇優(yōu)選用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工。

二、鄉(xiāng)公路日常養(yǎng)護(hù)根據(jù)路況實際劃分成若干個養(yǎng)護(hù)標(biāo)段，

由縣農(nóng)村公路管理局向社會進(jìn)行公開招標(biāo)，實行承包，包養(yǎng)到人，進(jìn)行常年養(yǎng)護(hù)。也可在公路沿線招聘養(yǎng)路專業(yè)戶以段承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)、村公路的大中修工程，由縣農(nóng)村公路管理局采取招投標(biāo)的辦法，面向社會，擇優(yōu)選用有相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。

三、村公路的日常養(yǎng)護(hù)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路管理所負(fù)責(zé)，公開招標(biāo)承包，包養(yǎng)到人，進(jìn)行常年專業(yè)性養(yǎng)護(hù)。

第十條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程計劃，應(yīng)在年度開始前予以確定，以便早部署、早準(zhǔn)備、早實施。

一、縣鄉(xiāng)公路的日常養(yǎng)護(hù)計劃，由農(nóng)村公路管理局編制，縣交通局審核，報市交通局審批。由農(nóng)村公路管理局組織實施。村公路的日常養(yǎng)護(hù)計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所編制，縣農(nóng)村公路管理局審核，報縣交通局批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所予以組織實施。

二、農(nóng)村公路的大中修工程項目計劃，實行分級編報，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施?？h公路大中修工程計劃由農(nóng)村公路管理局編制；鄉(xiāng)村公路大中修工程計劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所編制，統(tǒng)一由縣農(nóng)村公路管理局報縣交通局審核，報請市交通局批準(zhǔn)，納入年度建設(shè)計劃，由縣農(nóng)村公路管理局組織招投標(biāo)。

三、農(nóng)村公路的大中修工程和周期性改建是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分。交通量較大的縣、鄉(xiāng)公路根據(jù)路況實際，做出周期性改建，統(tǒng)籌危險橋涵治理、超齡路段改造、文明路段建設(shè)工作，做到年年有安排，年年有落實。

第十一條農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修工程建設(shè)，必須做到工程有計劃，任務(wù)有指標(biāo)，消耗有定額，勞動有考勤，操作有規(guī)程，崗位有責(zé)任，質(zhì)量有檢查，管理有制度。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量一次驗收合格率必須達(dá)到100%。大中修工程、周期性建設(shè)工程、水毀恢復(fù)工程，單項優(yōu)良率必須達(dá)到50%以上。

第十二條為充分調(diào)動各級公路管理機(jī)構(gòu)及養(yǎng)路員工的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及交通主管部門，應(yīng)當(dāng)建立行之有效的管理制度?？h交通主管部門對全縣的公路養(yǎng)護(hù)資金撥付、使用和公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量情況進(jìn)行全面考核，資金的撥付應(yīng)與公路養(yǎng)護(hù)的好路率、綜合值掛勾。

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程質(zhì)量，以市交通局的檢查評定結(jié)果為準(zhǔn)；村公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程質(zhì)量，以縣鄉(xiāng)兩級交通管理機(jī)構(gòu)的檢查評定結(jié)果為準(zhǔn)。對公路養(yǎng)護(hù)工作成績突出的單位或個人，將給予表彰獎勵；對公路養(yǎng)護(hù)工作不重視，未完成養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和任務(wù)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量排名末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或單位，酌情扣減養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助并通報批評；對因領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任導(dǎo)致公路失修，造成公路嚴(yán)重?fù)p壞，降低使用年限的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)所需砂、石、土料場及取水、用地等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及村委會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。公路養(yǎng)護(hù)人員在縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會劃定的區(qū)域內(nèi)取土、采石、挖砂、取水，任何單位和個人不得阻撓或非法收費(fèi)。

第十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的檢查評定是縣交通主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)常性工作。在檢查評定過程中，按照交通部頒發(fā)的《公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定標(biāo)準(zhǔn)》，制定出我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量檢查評定的具體辦法，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。

第十五條因自然災(zāi)害造成公路嚴(yán)重?fù)p壞、交通中斷時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會應(yīng)立即動員和組織沿線村民迅速搶修，恢復(fù)交通。

第四章路政管理

第十六條農(nóng)村公路路政管理按照《中*人民共和國公路法》和《*省公路路政管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。

第十七條縣交通局主管縣道、鄉(xiāng)道的路政管理工作，農(nóng)村公路管理局具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政管理任務(wù)，各村民委員會負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，并接受縣公路管理局的指導(dǎo)。

第十八條縣道建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外緣不少于10米，鄉(xiāng)道建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外緣不少于5米，村道建筑控制區(qū)為公路兩側(cè)邊溝外緣不少于3米。

第十九條在農(nóng)村公路及公路用地范圍內(nèi)，禁止下列行為：

一、車輛的軸載質(zhì)量或總質(zhì)量超出公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的超限運(yùn)輸；

二、設(shè)置棚屋、攤點(diǎn)及各類經(jīng)營場所；

三、傾倒、堆放垃圾、雜物及其它非公路養(yǎng)護(hù)施工材料；

四、采石、取土、漚肥、排放污水；

五、打場、曬糧；

六、設(shè)置非公路標(biāo)志、標(biāo)牌、電桿、通信桿；

七、擅自設(shè)置路障；

八、毀壞樹木、標(biāo)志、交通安全設(shè)施；

九、挖掘、占用、損壞公路路面及構(gòu)造物；

十、建造臨時、永久性建筑物和地面構(gòu)造物。

第五章公路綠化

第二十條公路綠化是公路養(yǎng)護(hù)的重要組成部分。公路綠化、美化應(yīng)根據(jù)“因地制宜、因路制宜”的原則，由縣交通部門和林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃實施。

第二十一條農(nóng)村公路綠化工程，應(yīng)逐年計劃，逐年實施。栽植前可聘請有相應(yīng)資職的技術(shù)人員，按照公路工程綠化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計。綠化、美化公路的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是喬灌結(jié)合、針葉闊葉結(jié)合、花卉綠草結(jié)合，實行立體栽植，做到樹下有花，花下有綠，三季有花，四季常青，把公路沿線和鎮(zhèn)街道建成景色宜人的綠色長廊。

第二十二條行道樹應(yīng)栽植在公路兩側(cè)邊溝外，急彎內(nèi)側(cè)、橋頭、平交道口中，不得栽植喬木，保證行車視線良好。

第二十三條農(nóng)村公路綠化、美化，由公路管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織沿線村民按照公路等級綠化標(biāo)準(zhǔn)實施。

第二十四條公路行道樹按照誰栽誰有的原則，由縣人民政府發(fā)給林權(quán)證。農(nóng)村公路兩側(cè)樹木不得隨意砍伐，需要更新砍伐的，由縣交通主管部門和林業(yè)主管部門批準(zhǔn)；依照《森林法》規(guī)定辦理審批手續(xù)，并完成更新補(bǔ)種任務(wù)。對毀壞公路花草樹木者，應(yīng)依法查處。

第六章養(yǎng)護(hù)資金來源與使用

第二十五條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金分養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)和日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)。養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)主要由省級財政和汽車養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助；日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)主要由縣級財政從中央安排的轉(zhuǎn)移支付資金、地方財政收入和交通部門征收的拖拉機(jī)、摩托車養(yǎng)路費(fèi)等來源中統(tǒng)籌解決。

第二十六條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，堅持“專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。養(yǎng)護(hù)資金的分配，依據(jù)省、市交通部門核定的農(nóng)村公路里程確定?？h財政局、交通局和農(nóng)村公路管理局分別設(shè)立“農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專戶”進(jìn)行專項核算。

第二十七條縣級有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用應(yīng)高度負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、挪用或截留。每年第一季度由縣審計部門對上一年度的公路養(yǎng)護(hù)及大中修工程資金使用情況進(jìn)行專項審計，確保?？顚Ｓ谩?/p>

第二十八條國家工作人員在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理中，玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)以及挪用資金的，對主管人員和直接責(zé)任人要給予黨政紀(jì)處分，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)查處。

第二十九條縣人民政府對在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰獎勵，對未完成目標(biāo)任務(wù)的，給予通報批評并責(zé)令限期改正。