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第一章總則
第一條為加強(qiáng)城市戶外廣告設(shè)置管理,規(guī)范戶外廣告設(shè)置行為,美化城市環(huán)境,維護(hù)戶外廣告經(jīng)營(yíng)者及其相關(guān)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)廣告法》、《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《*省戶外廣告監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條在*城市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)設(shè)置戶外廣告,適用本辦法。
第三條本辦法所稱戶外廣告設(shè)置,是指在公共、自有或他有的建筑物、構(gòu)筑物、市政公用設(shè)施及其他戶外場(chǎng)所的城市空間,利用路牌、霓虹燈、燈箱、電子屏幕、櫥窗、布幅、繪畫和實(shí)物造型設(shè)施等形式設(shè)置、張貼、書寫、噴繪、懸掛直接或間接地介紹商品或服務(wù)的廣告行為。
第四條*城市市容管理局(城市管理行政執(zhí)法局)是本市戶外廣告設(shè)置的行政主管部門(以下簡(jiǎn)稱廣告設(shè)置行政主管部門),負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置的管理和監(jiān)督工作。
規(guī)劃、工商等部門按照各自的職責(zé)做好相關(guān)的管理工作。
第五條廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市實(shí)際情況,會(huì)同有關(guān)部門組織編制本市戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二章設(shè)置一般規(guī)定
第六條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求與設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),與城市區(qū)域規(guī)劃功能相適應(yīng),合理布局、規(guī)范設(shè)置,符合美化市容的要求。大型戶外廣告設(shè)施,應(yīng)先規(guī)劃后設(shè)置。
戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)風(fēng)格、造型、色調(diào)、數(shù)量、體量、形式、位置、朝向、高度、材質(zhì)應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
第七條戶外廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、文明,不得以任何形式欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。
戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、制作和安裝應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第八條依法批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告,任何單位和個(gè)人不得非法侵害。
第九條有下列情形之一的,不得設(shè)置戶外廣告:
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的;
(三)妨礙生產(chǎn)或人民生活,有礙市容市貌觀瞻或遮擋建筑物原貌的;
(四)利用行道樹或損毀綠地的;
(五)利用違章建筑、禁止使用的危險(xiǎn)房屋及其他可能危及安全的建筑物和設(shè)施的;
(六)在國(guó)家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、優(yōu)秀近代建筑和名勝風(fēng)景點(diǎn)的建筑控制地帶設(shè)置的;
(七)在其他禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域內(nèi)或載體上設(shè)置的。
第十條招聘、培訓(xùn)、啟事、聲明等內(nèi)容的零星印刷品廣告,應(yīng)當(dāng)張貼在規(guī)范設(shè)置的信息張貼欄內(nèi)。信息張貼欄由廣告設(shè)置行政主管部門會(huì)同街道辦事處在居民區(qū)、小街小巷選擇適當(dāng)位置設(shè)置。
第十一條利用政府投資建設(shè)的公共設(shè)施設(shè)置戶外廣告的,設(shè)施使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍賣、招標(biāo)的方式取得。
第十二條公共設(shè)施使用權(quán)拍賣、招標(biāo),由市市容管理局組織實(shí)施。市市容管理局組織公共設(shè)施使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)將拍賣、招標(biāo)方案征求規(guī)劃部門和其他相關(guān)部門的意見。
通過(guò)拍賣、招標(biāo)方式取得公共設(shè)施使用權(quán)的,由市市容管理局與戶外廣告設(shè)施設(shè)置人簽訂公共設(shè)施使用合同。公共設(shè)施使用權(quán)的出讓收入繳入財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理,專項(xiàng)用于城市建設(shè)與維護(hù)管理。
第三章申請(qǐng)與批準(zhǔn)
第十三條單位或個(gè)人設(shè)置戶外廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)廣告設(shè)置行政主管部門審批同意,取得戶外廣告設(shè)置權(quán)。
第十四條申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告,須提交下列證明材料:
(一)廣告經(jīng)營(yíng)許可證件或其他有關(guān)批準(zhǔn)文件;
(二)設(shè)置戶外廣告的場(chǎng)地使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等;
(三)戶外廣告設(shè)置設(shè)計(jì)方案,符合安全技術(shù)規(guī)范要求的平面效果圖、施工圖;
(四)設(shè)置大型落地戶外廣告設(shè)施和在建筑物頂部設(shè)置的,應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)機(jī)構(gòu)出具的技術(shù)和安全保證證明;
(五)設(shè)置公益性戶外廣告的,應(yīng)當(dāng)提交*傳主管部門的批準(zhǔn)文件;
(六)其他依法應(yīng)當(dāng)提交的證明文件。
第十五條廣告設(shè)置行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人提交的證明材料進(jìn)行審核,作出同意或者不予同意的決定,需征得其他有關(guān)部門批準(zhǔn)的除外。
第十六條戶外廣告設(shè)置權(quán)的有效期為1年。有效期滿后不再繼續(xù)設(shè)置廣告的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除廣告設(shè)施,并按城市容貌標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)設(shè)置場(chǎng)地進(jìn)行修飾;期滿后需繼續(xù)設(shè)置的,設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)在期滿前1個(gè)月向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),是否續(xù)期由廣告設(shè)置行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃要求決定。
第十七條在戶外廣告設(shè)置權(quán)有效期內(nèi),因城市建設(shè)或者社會(huì)公共利益等原因需要拆除戶外廣告設(shè)施的,廣告設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以拆除。因拆除造成的損失,拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第十八條舉辦各類展銷會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)、開業(yè)慶典等活動(dòng),需要設(shè)置臨時(shí)性戶外廣告的,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),經(jīng)審查同意后方可設(shè)置。
臨時(shí)性戶外廣告須經(jīng)工商行政管理部門登記后方可。
第十九條經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置、的戶外廣告,必須在其右下角標(biāo)明戶外廣告設(shè)置權(quán)許可證明、工商行政管理部門核發(fā)的《戶外廣告登記證》號(hào)和者名稱。霓虹燈廣告經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后可不作標(biāo)注。
第四章設(shè)置與維護(hù)
第二十條廣告設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得戶外廣告設(shè)置權(quán)后60日內(nèi)完成戶外廣告設(shè)施的設(shè)置。逾期未設(shè)置的,視為自動(dòng)放棄設(shè)置權(quán)。
大型戶外廣告設(shè)施,其設(shè)計(jì)、施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)的施工技術(shù)資質(zhì)的單位承建。
第二十一條大型戶外廣告設(shè)施竣工后,由廣告設(shè)置單位或個(gè)人組織有關(guān)部門對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,并在驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi),向廣告設(shè)置行政主管部門備案。
第二十二條戶外廣告設(shè)施空置超過(guò)30日的,廣告設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置公益廣告。公益廣告的內(nèi)容,由廣告設(shè)置行政主管部門確定。
第二十三條廣告設(shè)置單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù),保持設(shè)施的整潔、安全與完好,遇惡劣天氣情況時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。設(shè)置期滿的,廣告設(shè)置者應(yīng)在期滿后10日內(nèi)拆除。
第五章單位自設(shè)性戶外廣告
第二十四條單位自設(shè)性戶外廣告是指在本單位的登記注冊(cè)地址及合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的法定控制地帶設(shè)置的,對(duì)本單位的名稱、標(biāo)識(shí)、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、聯(lián)系方式進(jìn)行*傳的招牌、標(biāo)牌等設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱招牌廣告)。
第二十五條設(shè)置招牌廣告,應(yīng)向廣告設(shè)置行政主管部門提出申請(qǐng),并提供下列材料:
(一)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及其他主體資格合法有效證明文件;
(二)招牌廣告與載體的正立面圖及彩色效果圖;
(三)設(shè)置招牌廣告的場(chǎng)地所有權(quán)、使用權(quán)證明文件,或者與有關(guān)所有權(quán)、使用權(quán)單位簽訂的使用協(xié)議等。
第二十六條廣告設(shè)置行政主管部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行審查,合格后發(fā)給核準(zhǔn)證明。
第二十七條招牌廣告的設(shè)置應(yīng)按《*城市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》制作,做到安全、規(guī)范、整齊、美觀,符合地區(qū)功能要求、與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。
招牌應(yīng)成為建筑立面的有機(jī)組成部分,不得破壞建筑立面在形式、色彩、材料、質(zhì)感等方面的完整性。
第二十八條一個(gè)單位原則上只能設(shè)置1處招牌。
多個(gè)單位共用1個(gè)場(chǎng)所或1個(gè)建筑物內(nèi)有多個(gè)單位的,設(shè)置招牌應(yīng)先整體規(guī)劃,按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)制作。
第二十九條招牌廣告屬臨時(shí)性構(gòu)筑物,因城市建設(shè)或其它特殊情況需要拆除招牌廣告的,設(shè)置單位應(yīng)無(wú)條件服從并自行拆除。
第六章法律責(zé)任
第三十條未經(jīng)審批,在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,由廣告設(shè)置行政主管部門依據(jù)《*省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第四十二條第(三)項(xiàng)規(guī)定,處以500元以上2500元以下罰款。
第三十一條廣告設(shè)置單位或個(gè)人違反本辦法的規(guī)定,有下列情形之一的,由廣告設(shè)置行政主管部門責(zé)令其限期改正、改造或者拆除,逾期仍未改正、改造或者拆除的,取消該戶外廣告設(shè)施設(shè)置,并由廣告設(shè)置行政主管部門組織強(qiáng)制拆除,因拆除所需費(fèi)用,由責(zé)任人承擔(dān):
(一)擅自更改戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)方案的;
(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限屆滿后,不拆除廣告設(shè)施又不辦理延期手續(xù)的;
(三)轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)未辦理變更同意手續(xù)的;
(四)對(duì)戶外廣告設(shè)施不進(jìn)行日常維護(hù),影響其安全、整潔、完好的。
第三十二條廣告設(shè)置單位或個(gè)人對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)者、制作者與施工者按照法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定,對(duì)此負(fù)有責(zé)任的,廣告設(shè)置單位或個(gè)人有權(quán)要求其賠償損失。
廣告設(shè)置單位或個(gè)人對(duì)其設(shè)置的戶外廣告設(shè)施倒塌、脫落、墜落造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損害的,除依法承擔(dān)民事責(zé)任外,不再享有戶外廣告設(shè)施設(shè)置權(quán)期滿后的優(yōu)先受讓權(quán)。
第三十三條廣告設(shè)置行政主管部門、其他有關(guān)行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員未按本辦法規(guī)定的條件和程序擅自同意和審批設(shè)置戶外廣告設(shè)施的,其同意和審批行為無(wú)效,對(duì)直接責(zé)任人員和相關(guān)負(fù)責(zé)人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;給他人人身或者財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。