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第一章總則

第一條為規(guī)范征收集體土地房屋拆遷安置工作，合理調(diào)整被拆遷人與拆遷人利益關(guān)系，保障城鄉(xiāng)建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《*省實(shí)施〈土地管理法〉辦法》和《*縣征地拆遷補(bǔ)償安置暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)因征收集體土地而拆遷房屋及其附屬物，需要對(duì)被征收人補(bǔ)償、安置的，適用本實(shí)施細(xì)則。

第三條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)（縣征地拆遷事務(wù)所）負(fù)責(zé)集體土地房屋拆遷、安置工作的組織實(shí)施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)具體落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償安置工作。

被拆遷房屋所在地的社區(qū)（街道辦事處）、村應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好集體土地房屋的拆遷安置工作。

第四條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的被征收人是指被拆遷房屋及其附屬物的所有權(quán)人。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬物以外的房屋。

本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的附屬物是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門(mén)斗及建于房屋以外的廁所等設(shè)施。

第二章拆遷管理

第五條集體土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，縣有關(guān)部門(mén)和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審查、批準(zhǔn)手續(xù)，不得核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

第六條集體土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）未依法辦理的入戶(hù)和分戶(hù)；

（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)；

（三）改變房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)和土地用途；

（四）房屋、土地出租；

（五）其他依法不予補(bǔ)償?shù)那樾巍?/p>

第七條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的征收集體土地方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定，制定集體土地房屋拆遷實(shí)施方案，經(jīng)縣國(guó)土資源部門(mén)會(huì)同縣建設(shè)、房產(chǎn)等部門(mén)審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

集體土地房屋拆遷實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、不予補(bǔ)償安置的情形、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房的安排、搬遷期限等。

前款規(guī)定的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)、專(zhuān)款專(zhuān)用，安置用房可以折價(jià)計(jì)入，任何單位和個(gè)人不得挪用。補(bǔ)償安置資金使用由縣國(guó)土資源、財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第八條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在集體土地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起5日內(nèi)公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)；并做好宣傳、解釋工作。

第九條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)與被征收人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

第十條當(dāng)事人對(duì)被征收房屋及附屬物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，自縣政府批準(zhǔn)的拆遷補(bǔ)償、安置方案公告之日起30日內(nèi)，向縣政府申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

縣政府自收到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)協(xié)調(diào)完畢。協(xié)調(diào)達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的途徑和期限。逾期不申請(qǐng)的或當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定義務(wù)的，縣國(guó)土資源部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，縣國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十一條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起訴訟。

第十二條拆遷有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在搬遷期限內(nèi)未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣國(guó)土資源部門(mén)批準(zhǔn)后依法實(shí)施拆遷。縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十三條縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理，并建立信息公開(kāi)制度，將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷實(shí)施方案的有關(guān)情況等予以公開(kāi)，接受公眾查詢(xún)。

第三章房屋拆遷補(bǔ)償安置

第十四條拆遷被征收人的房屋及其附屬物應(yīng)當(dāng)按照本實(shí)施細(xì)則的規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

拆遷未超過(guò)使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件，有關(guān)部門(mén)又不能認(rèn)定的建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，被征收人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

第十五條被拆除房屋的使用性質(zhì)以房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件和有關(guān)部門(mén)認(rèn)定文件為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件無(wú)記載的，以房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件檔案上的記載為準(zhǔn)；以上均無(wú)記載的，以有關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的意見(jiàn)為準(zhǔn)。

房屋實(shí)際建筑面積與房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件上的面積不相符合，拆遷當(dāng)事人雙方未能協(xié)商一致的，向有資質(zhì)的房地產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)申請(qǐng)測(cè)繪，以測(cè)繪結(jié)果為準(zhǔn)。拆遷住宅用房有效面積為人均50平方米，不足部分由被拆遷人按100元/平方米補(bǔ)齊，予以安置；超出部分為無(wú)效面積，不予補(bǔ)償安置。

第十六條拆遷被征收人住宅用房可以選擇統(tǒng)建安置或貨幣化補(bǔ)償。

第十七條被征收人選擇統(tǒng)建安置的，按照建筑面積35平方米的人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積安置，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）拆遷住宅用房有效建筑面積與人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積相等的部分，按重置價(jià)結(jié)合結(jié)構(gòu)、成新結(jié)算。

（二）拆遷住宅用房有效建筑面積多于人均標(biāo)準(zhǔn)安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償。

（三）每戶(hù)增購(gòu)建筑面積10平方米以?xún)?nèi)的部分，按房屋重置價(jià)的1.5倍結(jié)算。

（四）超過(guò)戶(hù)增購(gòu)建筑面積10平方米以上的部分，按拆遷時(shí)商品房市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

（五）領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證戶(hù)照顧增購(gòu)10平方米，按房屋重置價(jià)1.5倍結(jié)算。

第十八條統(tǒng)建安置的戶(hù)型根據(jù)被征收人人均標(biāo)準(zhǔn)安置建筑面積和需求狀況確定，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

統(tǒng)建安置房的戶(hù)型選擇按人均標(biāo)準(zhǔn)安置建筑面積就近確定。

第十九條選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，按人均有效面積結(jié)合房屋重置價(jià)、成新結(jié)算。

第二十條需要評(píng)估的，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前將勘測(cè)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間告之被征收人；被征收人應(yīng)當(dāng)配合估價(jià)人員進(jìn)行實(shí)地查勘，并提供相關(guān)權(quán)屬證明文件和房屋使用狀況材料。因被征收人原因不能對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，按有關(guān)部門(mén)確認(rèn)的房屋結(jié)構(gòu)、使用性質(zhì)、面積進(jìn)行評(píng)估，并在報(bào)告中予以說(shuō)明。

房屋評(píng)估初步結(jié)果向被征收人公示7日。公示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括被征收人的姓名、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、房屋結(jié)構(gòu)、成新、評(píng)估價(jià)格等主要情況。

第二十一條被拆遷住房的安置人口按照下列條件確認(rèn)：

（一）祖居常住農(nóng)戶(hù)中直系農(nóng)業(yè)人口（不含人口界定前死亡人口）。

（二）19*年前戶(hù)口遷入的，取得二輪承包土地，有合法住宅用房的常住農(nóng)戶(hù)中直系農(nóng)業(yè)人口。

（三）被征收人家庭成員雖無(wú)常住戶(hù)口但有承包地和合法住宅用房屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

1、原常住戶(hù)口在被拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

2、原常住戶(hù)口在被拆遷地的大中專(zhuān)院校在校學(xué)生和2000年以后畢業(yè)的未在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)工作的大中專(zhuān)院校畢業(yè)生；

3、原常住戶(hù)口在被拆遷地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

4、根據(jù)當(dāng)時(shí)政策捐資農(nóng)轉(zhuǎn)非戶(hù)口，現(xiàn)繼續(xù)居住在被拆遷地的。

（四）被征收人家庭成員雖無(wú)承包地，但有合法住宅用房，在征地公告前已登記結(jié)婚并遷入戶(hù)口的配偶及其新生子女。

第二十二條屬下列情形之一的，不計(jì)入安置人口：

（一）寄居、寄養(yǎng)、寄讀及空掛戶(hù)的人員；

（二）因婚嫁離開(kāi)本集體經(jīng)濟(jì)組織，雖戶(hù)口未遷出但不常住在原村組的人員。

第二十三條對(duì)符合以上條件的被征收人，由所在村（社區(qū)）進(jìn)行一榜公示征求意見(jiàn)；一榜確認(rèn)的，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行二榜公示征求意見(jiàn)；二榜確認(rèn)的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行三榜公示征求意見(jiàn)，三榜公示無(wú)異議的確定為安置人口。

第二十四條拆遷非住宅用房，對(duì)被征收人實(shí)行貨幣安置，根據(jù)本實(shí)施細(xì)則第十五條規(guī)定確認(rèn)的被拆遷房屋補(bǔ)償面積和使用性質(zhì)，并按房屋重置價(jià)結(jié)合區(qū)位、成新、使用功能系數(shù)給予補(bǔ)償。

第二十五條對(duì)利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)一年以上并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和交納稅款的，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)除按照本章的規(guī)定予以補(bǔ)償安置外，并適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

第二十六條房屋重置價(jià)由縣國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價(jià)行政主管部門(mén)根據(jù)房屋的用途相似、地段相近、結(jié)構(gòu)相同的原則，按照房屋重置價(jià)構(gòu)成的因素確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布實(shí)施。

第二十七條房屋的區(qū)位系數(shù)、使用功能系數(shù)、成新系數(shù)由縣國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價(jià)行政主管部門(mén)參照房地產(chǎn)市場(chǎng)情況和土地等級(jí)確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布實(shí)施。

第二十八條房屋的附屬物、零星樹(shù)林、室內(nèi)裝璜等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)停產(chǎn)損失補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣國(guó)土資源、建設(shè)、房產(chǎn)和物價(jià)行政主管部門(mén)根據(jù)前一年市場(chǎng)情況確定，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)并報(bào)市政府備案后公布實(shí)施。

第二十九條拆遷住宅用房，被征收人選擇統(tǒng)建安置且需要臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過(guò)渡期限和過(guò)渡方式，協(xié)議約定的過(guò)渡期限不得超過(guò)18個(gè)月。

第三十條拆遷非住宅房屋造成被征收人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過(guò)渡的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積和第二十八條確定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)一次性予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。

對(duì)被拆遷房屋中無(wú)法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施費(fèi)用，在評(píng)估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估后予以補(bǔ)償。

第三十一條凡未規(guī)定的設(shè)備、設(shè)施搬遷、安裝等費(fèi)用，以實(shí)際發(fā)生額據(jù)實(shí)支付；雙方對(duì)支付費(fèi)用存在爭(zhēng)議的，由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施搬遷、安裝，費(fèi)用由縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第三十二條被征收人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷的，按照“先搬遷、先驗(yàn)收、先簽協(xié)議、先選房”原則進(jìn)行，以搬遷證順序號(hào)先后選房。提前搬遷的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條屬縣城市規(guī)劃區(qū)但不在征地拆遷范圍的，符合分戶(hù)或翻建房屋條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)，村、鎮(zhèn)審核，三榜公示確認(rèn)，縣征地拆遷工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，騰空現(xiàn)住房拆除后，按照本實(shí)施細(xì)則規(guī)定，予以補(bǔ)償安置。