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第一章總則

第一條為加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，建立和完善公路養(yǎng)護機制，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國公路法》和國務院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案的通知》（國辦發(fā)[20*]49號）、省政府辦公廳《關(guān)于推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（*政辦[20*]76號）等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域的農(nóng)村公路(縣道、鎮(zhèn)道、村道)。本辦法所指公路及附屬設(shè)施，包括路基、路面、水溝邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、渡口及便民候車亭、招呼站牌和其它輔助建筑物。

第二章管理養(yǎng)護職責

第三條全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理”、“誰受益，誰養(yǎng)護，養(yǎng)管并重”的原則，實行縣道市管，鎮(zhèn)、村道路鎮(zhèn)（街道）管，各負其責。

第四條市交通局是全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護行政主管部門，其職責是：

（一）制定和組織實施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護規(guī)劃；

（二）審核上報農(nóng)村公路日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程計劃；

（三）監(jiān)督檢查和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。

第五條市農(nóng)村公路管理局在市交通局領(lǐng)導下負責實施全市縣道管理養(yǎng)護，并指導各鎮(zhèn)（街道）進行公路管理養(yǎng)護工作，其職責是：

（一）負責縣道管理養(yǎng)護，編報農(nóng)村公路養(yǎng)護計劃，并按照批準計劃組織實施；

（二）負責職責范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護工程和日常養(yǎng)護招投標工作；

（三）負責對鎮(zhèn)(街道)公路養(yǎng)護人員技術(shù)培訓；

（四）負責對鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查。

第六條各鎮(zhèn)(街道)負責鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護工作，其職責是：

（一）成立鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路管理組織，由鎮(zhèn)（街道）安排在職干部兼任；

（二）負責籌措鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護及維修經(jīng)費；

（三）負責實施鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護和維修，養(yǎng)護實行市場化運作，采用公開招標方式，將鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護承包給中標單位或沿線農(nóng)民，并簽訂管養(yǎng)合同；

（四）負責轄區(qū)內(nèi)村村通道路上限寬路墩的安全工作（標準紅白相間）、路肩培護、便民候車亭、招呼站牌日常維護和保潔工作。

第三章資金籌措與管理

第七條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金實行“多方籌措，統(tǒng)一管理，分級使用”的原則，市交通局和各鎮(zhèn)(街道)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，?？顚Ｓ茫坏媒亓?、擠占和挪用，并接受財政、審計部門的監(jiān)管。

第八條縣道管理養(yǎng)護資金來源：

（一）縣道養(yǎng)護工程經(jīng)費由省交通廳全額撥付；

（二）縣道日常養(yǎng)護經(jīng)費由市財政年度預算的農(nóng)村公路養(yǎng)護專項資金和上級交通部門返還的小機養(yǎng)路費兩部分組成。

第九條鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護資金來源：

（一）市政府每年對各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護達標的，采用以獎代補方式，從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護經(jīng)費中切塊每公里補助500元；

（二）鎮(zhèn)（街道）年度財政預算安排用于鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護的專項資金每年每公里不低于1000元；

（三）鎮(zhèn)、村公路屬于社會公益事業(yè)，鼓勵單位和民營企業(yè)以及個人捐贈養(yǎng)護資金。

第十條市交通行政主管部門每年必須按公路管理養(yǎng)護規(guī)定編制農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費使用計劃，報市政府和上級交通行政主管部門批準后，按管養(yǎng)的序時進度撥付養(yǎng)護資金。

第十一條鎮(zhèn)（街道）財政預算安排的資金由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理，實行帳務公開、社會監(jiān)督。

第四章管理養(yǎng)護技術(shù)要求

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護的總體要求是：保持路基穩(wěn)定，路面平整堅實，路肩培護完整，構(gòu)造物完好，排水暢通，行車安全順暢，確保道路處于良好狀態(tài)，提高車輛通行能力。

第十三條市、鎮(zhèn)（街道）對所管養(yǎng)的水泥（油）路、砂石路要加強經(jīng)常性養(yǎng)護，確保路面處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長道路的使用壽命。

第十四條農(nóng)村公路各類路面和沿線橋涵養(yǎng)護具體要求：

（一）水泥砼路面：

1、經(jīng)常性清掃路面，整修路肩，清理邊溝，及時清除各種雜物，保持路面清潔，排水暢通；

2、每年應對縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進行一次；

3、對路面麻面、露骨、坑洞等嚴重影響行車舒適的板塊，視具體情況進行翻修或表面處治。對板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應設(shè)置加強鋼筋；

4、對破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起等砼板，應及時壓漿穩(wěn)定或翻修；

5、水泥面板損壞嚴重的路段，應及時進行大中修。

（二）瀝青路面：

1、經(jīng)常性保持瀝青路面清潔、完好；

2、定期對瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水；

3、路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散，應用乳化瀝青封面；

4、瀝青路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應挖除面層和松散基層，進行基層補強，面層用瀝青或冷補料修補，并做到小洞大補，圓洞方補，不凸起，不凹陷，標高與原路面平齊；

（三）砂石路路面：

1、對路面進行經(jīng)常性清掃，及時清除雜物；

2、路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應及時層層回填，達到原設(shè)計拱度和強度；

3、保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

（四）橋涵養(yǎng)護：

1、對橋梁進行經(jīng)常性清掃，保持泄水孔暢通，伸縮縫無雜物和涵洞不堵塞；

2、加強橋涵管理，定期檢查橋涵技術(shù)狀況，對險橋危涵及時加固或重建，不能及時加固或重建的應設(shè)立限載、限速等警告標志；

3、保持橋、路銜接平順，無跳車，無隱患，有問題及時處理；

4、橋梁欄桿撞斷，砼剝落，橋面鋪裝損壞，墩臺漿砌塊石出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應及時維修；

5、對橋涵受力構(gòu)件砼老化，截面變形，構(gòu)件松動、開裂，影響安全的必須及時進行局部加固或拆除重建；

6、橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，應及時進行加固處理，確保安全。

第十五條農(nóng)村公路須逐步完善公路交通標志（如禁令、警告、指示、指路標志）的設(shè)置，確保行車安全暢通。

第十六條不斷推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新經(jīng)驗、新技術(shù)；改革落后的管理養(yǎng)護方式，逐步推行快捷的（如道班清掃機、割草機等）機械化養(yǎng)護新方法。

第五章路政管理

第十七條市交通行政主管部門、各鎮(zhèn)（街道）和村民委員會應依法履行農(nóng)村公路路政管理的職責，保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。任何單位和個人需要在鎮(zhèn)、村道路控制區(qū)（路邊溝外5米范圍內(nèi)）埋設(shè)管線、電纜和修建臨時建筑物、構(gòu)造物的，必須按照管理權(quán)限征得市交通行政主管部門同意，并按照交通部路政管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十八條農(nóng)村公路路政管理要達到以下要求：

（一）保持路面暢通，路面無打場、曬糧現(xiàn)象；

（二）制止超載、超限車輛在公路上行駛；

（三）無侵占公路邊溝、路肩、邊坡及公路用地行為，無擅自開設(shè)交通道口、人行路口行為；

（四）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無違章建筑，無堆放雜物、違章作業(yè)、挖路引水行為；

（五）無擺攤設(shè)點、占路為市等違規(guī)行為。

第十九條每個公民都有權(quán)利和義務制止和舉報侵占、破壞公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為，對侵占、破壞公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為，交通行政主管部門將依法進行處罰。

第六章考核、獎懲

第二十條市政府每年組織相關(guān)部門對全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護計劃的實施、組織機構(gòu)設(shè)置、人員配備、路政管理和管理養(yǎng)護資金到位使用情況進行一次檢查考核，并將檢查結(jié)果通報全市，具體考核辦法由市交通行政主管部門另行制定。

第二十一條市交通行政主管部門對農(nóng)村公路的養(yǎng)護質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理等工作每季度進行一次抽查，對存在的隱患及時提出整改意見；由各鎮(zhèn)（街道）管養(yǎng)的道路應及時向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）通報檢查結(jié)果，督促其及時管護，并給予技術(shù)指導。

第二十二條市交通行政主管部門和各鎮(zhèn)（街道）都要按照各自管理養(yǎng)護職責對轄區(qū)內(nèi)的專職養(yǎng)路隊每月進行考核，養(yǎng)路隊對招聘的員工實行承包責任制，每月對其出勤率、工作量完成情況進行考核兌現(xiàn)。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護工作達到下列標準之一的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)市交通行政主管部門審核后，由市政府予以表彰或獎勵：

（一）管理養(yǎng)護組織、人員、資金及時到位，且管理養(yǎng)護資金?？顚Ｓ?，使用合理的；

（二）全面完成管理養(yǎng)護任務，養(yǎng)護質(zhì)量穩(wěn)步提高的；

（三）路政案件及時查處，路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的；

（四）鎮(zhèn)道、村道管理養(yǎng)護達到年度目標責任要求的；

（五）便民候車亭及招呼站牌管理完善，無損壞、無被盜等不良現(xiàn)象，或出現(xiàn)損壞、被盜時能及時修復，周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，并層層簽訂責任書，落實管理責任制。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護有下列情形之一的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)市交通行政主管部門認定，由市政府給予通報批評或追查相關(guān)責任：

（一）管理養(yǎng)護組織、人員、資金沒有及時到位的；

（二）在全年檢查中好路率或綜合值達不到養(yǎng)護計劃指標或全年路況質(zhì)量明顯下降的；

（三）路面、路基及構(gòu)造物破壞、損毀，未進行及時修復的、引發(fā)重大相關(guān)安全事故的；

（四）路政案件未能及時查處，路產(chǎn)路權(quán)受侵犯嚴重的；

（五）便民候車亭及招呼站牌出現(xiàn)損壞嚴重，相關(guān)輔助設(shè)施被盜等現(xiàn)象，未進行及時修復，周圍環(huán)境不清潔衛(wèi)生，且未落實責任制的。

第二十五條嚴禁截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，如有違反將按照有關(guān)規(guī)定予以處分，并追究主要責任人的行政責任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條路政管理人員應持證上崗，嚴格依法辦事。對濫用職權(quán)，循私舞弊的，由其主管部門給予相應的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。