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第一條為維護(hù)我鎮(zhèn)建筑市場的正常秩序和社會穩(wěn)定，規(guī)范施工單位勞動(dòng)用工及工資支付行為，及時(shí)預(yù)防和化解我鎮(zhèn)拖欠或克扣建筑工人工資等問題，維護(hù)建設(shè)單位、施工單位和建筑工人三方的合法權(quán)益。根據(jù)勞動(dòng)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》、《*省工資支付條例》以及*市建設(shè)局《關(guān)于切實(shí)做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作的通知》等規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本暫行辦法。

第二條本辦法適用于在我鎮(zhèn)從事建設(shè)、施工的企業(yè)（包括承包人、分承包人、勞務(wù)公司等）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的工人（含農(nóng)民工，下同）。

本辦法所指施工單位是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建活動(dòng)的企業(yè)。

第三條本辦法由常平鎮(zhèn)人民政府委托鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦公室（以下簡稱城建辦）負(fù)責(zé)制定，同時(shí)委托鎮(zhèn)城建辦、*市勞動(dòng)局常平分局（以下簡稱勞動(dòng)分局）監(jiān)督建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同實(shí)施。

第二章用工制度

第四條在我鎮(zhèn)施工的有招用工人的施工單位，應(yīng)按照有關(guān)勞動(dòng)用工規(guī)定，建立用工制度，必須按規(guī)定與招用的工人簽訂勞動(dòng)合同。施工單位自招工用工之日起10日內(nèi)，與建筑工人簽訂勞動(dòng)合同（合同文本可使用《*市建筑工人工資手冊》的勞動(dòng)合同），并同時(shí)在鎮(zhèn)城建辦指定的銀行為每個(gè)工人開設(shè)銀行工資賬戶。

第五條施工單位自行制訂勞動(dòng)合同文本的，合同內(nèi)容應(yīng)明確合同期限、工作內(nèi)容、工資標(biāo)準(zhǔn)、工資支付的形式和日期等內(nèi)容。簽訂勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿協(xié)商一致的原則，不得違反法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。

第六條簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，施工單位應(yīng)同時(shí)發(fā)放由*市建設(shè)局和*市勞動(dòng)局制訂的《*市建筑工人工資手冊》。勞動(dòng)合同簽訂5個(gè)工作日內(nèi)，施工單位應(yīng)將勞動(dòng)合同文本報(bào)送工程所在地的村勞動(dòng)服務(wù)站備案。

第七條勞動(dòng)合同應(yīng)由法定代表人簽處，特殊情況下可由法定代表人通過授權(quán)書委托項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行簽處。工人應(yīng)由本人與施工單位簽訂勞動(dòng)合同，不得由他人代簽?？偝邪髽I(yè)將專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)分包給有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)的，從事專業(yè)工程和勞務(wù)作業(yè)的工人則由專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)與工人簽訂勞動(dòng)合同，并將本工程所用工人勞動(dòng)合同報(bào)送總承包企業(yè)備案?？偝邪髽I(yè)對專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)的用工進(jìn)行監(jiān)管。

第八條勞動(dòng)合同一式三份，一份由建筑工人保存，一份由施工單位保存，一份報(bào)送村勞動(dòng)服務(wù)站或總承包企業(yè)備案。

施工單位應(yīng)保留工人身份證復(fù)印件并根據(jù)用工的實(shí)際情況按建筑班組或工種分類建立工人名冊，施工單位在名冊上加蓋公章予以確認(rèn)。施工單位每次變更建筑工人時(shí)應(yīng)加附新變更人員的名單。建筑工人名冊一式四份，一份由建筑班組負(fù)責(zé)人保存，一份由施工單位保存，一份由工程所在項(xiàng)目部保存以隨時(shí)備建設(shè)、勞動(dòng)主管部門查驗(yàn)，一份報(bào)送城建辦備案。

第九條施工單位自工程動(dòng)工之日起10日內(nèi)，根據(jù)建筑工地的實(shí)際用工情況，填寫《常平鎮(zhèn)施工企業(yè)用工和工資支付電子信息化監(jiān)控管理企業(yè)資料情況表》，報(bào)城建辦和勞動(dòng)分局備案。

第十條施工單位與工人簽訂勞動(dòng)合同后應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行工人三級安全教育、同時(shí)進(jìn)行工人平安卡的培訓(xùn)、考試工作，工人領(lǐng)取平安卡后方可上崗。

第三章工資預(yù)儲

第十一條鎮(zhèn)城建辦行使對建筑項(xiàng)目工資預(yù)儲金賬戶進(jìn)行監(jiān)管的權(quán)利。工資預(yù)儲金按照工程的工人工資數(shù)額與計(jì)算基數(shù)（根據(jù)工程總造價(jià)不同而定）相乘定取，工人工資可選擇工程合同價(jià)或工程預(yù)算價(jià)兩種計(jì)算方法。

第十二條工程合同價(jià)法中的工人工資是由建設(shè)單位按合同約定支付的工程款的20%資金計(jì)算。合同約定的工程單位造價(jià)低于測算標(biāo)準(zhǔn)的，按城建辦現(xiàn)行的相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測算（測算標(biāo)準(zhǔn)不影響工程各方合同的履行）。

第十三條工程預(yù)算價(jià)法是由建設(shè)單位提供經(jīng)市建設(shè)局備案的造價(jià)咨詢公司審核的預(yù)算，按預(yù)算中單列的工程工人工資數(shù)額。

第十四條計(jì)算基數(shù)根據(jù)總投資不同分別定取，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：

1000萬元以下50%

1000萬元以上5000萬元以下40%

5000萬元以上1億元以下30%

1億元以上20%

第十五條工人工資預(yù)儲金屬于工程款的一部分，由城建辦、建設(shè)單位、施工單位三方共同監(jiān)管，專項(xiàng)用于每月支付工人工資。

第十六條建設(shè)單位應(yīng)在辦理報(bào)建手續(xù)前，在城建辦約定的銀行開設(shè)工資預(yù)儲金賬戶并一次性繳納規(guī)定的工人工資預(yù)儲金。城建辦按照本辦法有關(guān)規(guī)定，對己開設(shè)專用賬戶及簽訂監(jiān)管協(xié)議的項(xiàng)目，核辦相關(guān)報(bào)建手續(xù)。

第十七條工人工資預(yù)儲金余額必須保證不少于一個(gè)月的工人工資，當(dāng)少于規(guī)定數(shù)額時(shí)，建設(shè)單位必須主動(dòng)及時(shí)補(bǔ)足。

第十八條自工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)拖欠工人工資的，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位共同核定，到城建辦申請解除監(jiān)管賬戶。

第四章工資支付

第十九條施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動(dòng)合同約定的工人工資標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，按照簽訂的集體合同或勞動(dòng)合同約定的日期按月支付工資，一般應(yīng)在當(dāng)月的上旬結(jié)算上月的工人工資。

第二十條施工單位使用零散工從事清理建筑垃圾、建筑設(shè)備以及裝卸建筑材料等任務(wù)的，可不列入按月支付工資范圍，但施工單位必須在作業(yè)任務(wù)完畢當(dāng)日按照雙方約定的金額結(jié)清全部工資。

由于施工單位原因造成勞動(dòng)合同解除的，施工單位必須在勞動(dòng)合同解除當(dāng)日一次性以現(xiàn)金形式全額付清建筑工人工資。

對勞動(dòng)任務(wù)結(jié)束后，建筑工人離場的，施工單位應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)辦理工人工資支付手續(xù)。

第二十一條施工單位應(yīng)根據(jù)工人名冊，建立工資發(fā)放制度，按月編制工人工資支付表。由施工單位分包給有資質(zhì)的分包企業(yè)的，總承包施工單位必須督促和監(jiān)管好分包企業(yè)按時(shí)上交工人工資支付表，匯總報(bào)送監(jiān)理單位、建設(shè)單位確認(rèn)。由總承包單位統(tǒng)一報(bào)送鎮(zhèn)城建辦辦理銀行發(fā)放工資手續(xù)。

第二十二條工資支付表必須明確工資支付時(shí)間、姓名、銀行賬號、工作天數(shù)、加班時(shí)間，應(yīng)支項(xiàng)目和金額，應(yīng)扣除項(xiàng)目、金額等，并督促各班組落實(shí)工人持平安卡、工人工資手冊并由本人簽名簽章確認(rèn)，不得委托簽名或由班組長代簽。

第二十三條鎮(zhèn)城建辦在收到總承包單位提供的工人工資支付表和建設(shè)單位、監(jiān)理單位確認(rèn)的工程進(jìn)度確認(rèn)單，必須在5個(gè)工作日內(nèi)完成核對。

銀行在收到工人工資支付表后，應(yīng)將工資款發(fā)放到工人工資賬戶上，并打印好發(fā)放工資明細(xì)表，送建設(shè)單位存檔和施工單位公示。

第二十四條工資發(fā)放后，施工單位應(yīng)將工資發(fā)放的明細(xì)表在施工工地門口或公示欄進(jìn)行公示。工人對公示內(nèi)容有異議的，應(yīng)于公示之日起10日內(nèi)向施工單位提出或向相關(guān)部門反映；逾期不提出的，視為工人認(rèn)同公示內(nèi)容。

第五章保障措施

第二十五條施工單位有下列情形之一的，工人有權(quán)向勞動(dòng)分局和城建辦舉報(bào)投訴：

（一）拖欠或者克扣工人工資的；

（二）支付工人工資低于*最低工資標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）其他侵害工人合法工資報(bào)酬權(quán)益的行為的。

第二十六條鎮(zhèn)勞動(dòng)分局和城建辦不定期到建筑工地向工人了解工資發(fā)放情況，并提供熱線求助電話提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。

第二十七條施工單位連續(xù)拖欠或者克扣工人工資二個(gè)月以上或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，勞動(dòng)分局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正并作出行政處理決定。施工單位在規(guī)定的期限內(nèi)拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動(dòng)分局可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十八條施工單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)分局責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以對施工單位處以五千元以上一萬元以下的罰款，并可以對其法定代表人處以一千元以上五千元以下的罰款：

（一）未依法制定工資支付制度并告知本單位全體工人的；

（二）未以貨幣形式支付工人工資的；

（三）未在終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)日結(jié)清并一次性支付工人工資的；

（四）未如實(shí)編制工資支付臺賬的；

（五）未向工人本人提供其工資清單的。

第二十九條施工單位有下列情形之一的，由勞動(dòng)分局分別責(zé)令限期支付工人的工資報(bào)酬、工人工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額、加班或者延長工作時(shí)間的工資。逾期不支付的，責(zé)令施工單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上一倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，向工人加付賠償金：

（一）拖欠或者克扣工人工資的；

（二）支付工人工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）拒不支付或者不按照規(guī)定支付工人加班或者延長工作時(shí)間工資的。

第三十條施工單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)分局視情節(jié)輕重，處以一萬元以上二萬元以下的罰款：

（一）拒絕、阻礙勞動(dòng)保障行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）不按照勞動(dòng)部門的要求報(bào)送書面材料、隱瞞事實(shí)真相、出具偽證或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（三）經(jīng)勞動(dòng)部門責(zé)令改正拒不改正，或者拒不履行勞動(dòng)部門的行政處理決定的。

第三十一條城建辦加強(qiáng)對工地用工情況的監(jiān)督檢查，對存在拖欠、克扣工人工資，沒有按要求建立工人工資檔案，編制工人工資支付表的施工單位發(fā)出《限期整改通知書》，對沒有按要求落實(shí)整改措施的，向施工單位發(fā)出《停工通知書》，強(qiáng)制責(zé)令停工。

第三十二條對施工單位拖欠、克扣工人工資二個(gè)月以上或者造成工人上訪的，城建辦將其列入不良行為記錄記入《*市建設(shè)局信用管理系統(tǒng)》并以扣分，停止該企業(yè)在本鎮(zhèn)承接新的工程和參加新工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，并采取省聯(lián)動(dòng)扣分處罰；對引起群體性事件或拒不落實(shí)整改的，城建辦將記入企業(yè)信用手冊，提請市建設(shè)局進(jìn)行行政處罰。

第三十三條對建設(shè)單位未按時(shí)繳納工人工資預(yù)儲保證金的，由城建辦責(zé)令其限期撥付；逾期不撥付的，城建辦將責(zé)令停工整改；造成惡劣影響的，城建辦不予辦理工程竣工驗(yàn)收等一切手續(xù)。