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第一條為規(guī)范建設(shè)項目招投標活動，保證項目質(zhì)量，根據(jù)《*區(qū)建筑工程招標投標管理暫行規(guī)定》*府發(fā)[20*]13號文，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本規(guī)定。

第二條本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標投標活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括房屋建筑工程、安裝工程、裝飾工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等。

第三條*鎮(zhèn)建設(shè)工程招投標監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、管理我鎮(zhèn)工程招投標工作。

第四條*鎮(zhèn)招投標管理組負責(zé)工程招投標具體工作。

第五條凡是公開招投標的工程項目，必須到鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第二章招標

第六條鎮(zhèn)、區(qū)財政出資的工程項目，估算投資在15萬以上（含15萬）的工程稱“鎮(zhèn)屬工程”；村（居）民委員會、資產(chǎn)辦、股份合作社等自籌出資投資估算在15萬以上（含15萬）的工程項目稱“村居工程”，以上工程的招投標工作統(tǒng)一由鎮(zhèn)招投標管理組負責(zé)組織。

鎮(zhèn)屬工程投資估算在30萬元以上（含30萬），村居工程投資估算在15萬元以上（含15萬）必須在鎮(zhèn)標場實行公開招標；鎮(zhèn)屬工程15萬元以上（含15萬），30萬元以下的可實行邀請招標。

鎮(zhèn)屬工程、村居工程符合下列條件之一的，必須進入*區(qū)建設(shè)工程交易中心實行招標：

（一）施工單項合同估算投資100萬元人民幣以上或建筑面積1500平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購單項合同估算價100萬元人民幣以上的；

（三）施工單項合同低于上述標準，但項目總投資在1000萬元人民幣以上的建設(shè)工程的建筑施工和主要設(shè)備購置、安裝；

（四）工程勘察、設(shè)計、咨詢、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項合同估算價50萬元人民幣以上的；

（五）勘察、設(shè)計、監(jiān)理單項合同低于50萬人民幣，但項目總投資3000萬元人民幣以上的；

（六）使用財政性投資2億元人民幣以上的項目向社會選擇項目建設(shè)組織者的。

任何單位或個人不得將依本規(guī)定必須進行招標的項目化整為零、故意壓低造價或其他任何方式規(guī)避招標。

第七條第一次公開招標或邀請招標，合格投標人不足3家的，招標人應(yīng)重新申請二次招標。

第八條連續(xù)兩次公開招標失敗的工程項目，可采用邀請招標的方式。連續(xù)兩次邀請招標失敗的工程項目，可不進行招標。

第九條必須到區(qū)交易中心招標的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，由鎮(zhèn)招投標管理組全程負責(zé)有關(guān)事項，招標人要積極配合協(xié)助。

第十條凡在鎮(zhèn)、區(qū)公開招標的項目，招標人必須委托鎮(zhèn)指定的具備相應(yīng)資質(zhì)要求的招標機構(gòu)招標事宜。委托招標機構(gòu)組織招標的，招標人必須對招標公告、招標文件、資格預(yù)審文件、預(yù)審結(jié)果、中標結(jié)果等進行審核并確認（簽字蓋章），對所發(fā)出的文件和招標機構(gòu)的行為承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條必須在鎮(zhèn)標場進行公開招標或邀請招標的鎮(zhèn)屬、村居工程項目，經(jīng)審批后，應(yīng)按以下程序進行招標投標：

（一）項目招標申報。招標人到招投標管理組提交資料，辦理工程項目招標審查和備案；

（二）招標公告。在*電視及鎮(zhèn)城建辦招投標公告欄不得少于3日；

（三）審核投標人資格，發(fā)招標文件，組織投標人現(xiàn)場勘查，不少于3個工作日；

（四）舉行開標會議，確定合格投標人，審查投標文件，開標，確定中標人；

（五）公示中標結(jié)果。鎮(zhèn)招投標管理組將中標結(jié)果在公告欄公示，公示時間不得少于2個工作日。公示期間，無任何單位或個人提出書面意見的，鎮(zhèn)招投標管理組就對相關(guān)資料進行確認備案，并發(fā)出中標通知書；

（六）簽訂合同、辦理合同見證，資料存檔。

第十二條招標人在招標公告或者發(fā)出投標邀請書之前，必須向鎮(zhèn)招投標管理組提交下列資料辦理工程項目招標審查和備案：

（一）建設(shè)工程項目工程招標申請書；

（二）建設(shè)工程立項批文的復(fù)印件（或者招標人立項證明正本）；

（三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；

（四）招標機構(gòu)名稱；

（五）招標文件，必須由具有編制資格的招標單位編制；

（六）造價文件（市場參考價）：必須由具有編制資格的造價咨詢單位編制；

（七）有資質(zhì)設(shè)計單位出的完整施工圖紙。

（八）其他。

第十三條招標文件必須有以下內(nèi)容：

（一）招標工程的地址、現(xiàn)場條件、狀況；

（二）工程概況；

（三）招標的范圍；

（四）對投標人的資質(zhì)和業(yè)績要求；

（五）工程承包方式；

（六）工程款支付辦法；

（七）工程結(jié)算辦法；

（八）工期、質(zhì)量要求；

（九）技術(shù)要求；

（十）收標、開標、詢標、評定標時間及地點（以招標人與鎮(zhèn)城建辦招投標科共同確定的時間為準）；

（十一）評定標的方法和標準；

（十二）投標文件要求：包括填報規(guī)定、必須提交文件的文件格式；

（十三）工程協(xié)議書；

（十四）工程量清單：必須由具備編制資格的中介造價咨詢單位編制。

第十四條招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可組織潛在投標人進行現(xiàn)場勘察并答疑；也可舉行答疑會議，向潛在投標人介紹招標項目的有情況和要求，對潛在投標人提出的問題進行說明。

第十五條招標人發(fā)出招標文件后，不得擅自變更，確要變更的，應(yīng)當在投標截止時間前，報鎮(zhèn)招投標管理組備案，得到相關(guān)部門批準后，才能變更，并書面通知投標人。

第三章投標

第十六條鎮(zhèn)屬、村居的招標、邀請招標工程項目，投標人投標應(yīng)提交以下資料：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（二）資質(zhì)證書（復(fù)印件）；

（三）項目經(jīng)理資質(zhì)證書和職稱聘書（復(fù)印件）；

（四）招標人要求的其他材料。

以上復(fù)印件必須加蓋投標人的單位公章，并注明用于投標項目的名稱。

第十七條投標人應(yīng)當按招標文件的要求編制投標文件，投標文件必須按招標文件的有關(guān)規(guī)定加蓋投標人印鑒和法定代表人簽名，并在投標截止時間前密封送達規(guī)定地點。

第十八條鎮(zhèn)招標工程項目在進行招標投標的過程中，投標人提交投標文件時，應(yīng)按招標文件的約定交納投標保證金，投標保證金最高不超過3萬元。落標人的投標保證金應(yīng)當于評標工作結(jié)束當日退還，中標人交納的投標保證金轉(zhuǎn)為工程質(zhì)量保證金,待工程完工驗收后10個工作日內(nèi)退還。投標人參加投標后，無正當理由撤回投標文件或違反規(guī)定的，其投標保證金不予退還。

第四章開標、評標和定標

第十九條開標時發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的為廢標：

（一）逾期送達的；

（二）投標文件未密封的；

（三）投標文件未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人或被授權(quán)人簽名的；

（四）投標文件未按招標文件規(guī)定格式填寫或者字跡模糊不清的；

（五）投標人未按照招標文件的要求提供投標保證金的；

（六）投標人的法定代表人或其委托的人未參加開標會議的；

（七）法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他情況。

廢標不得參與評標。

第二十條鎮(zhèn)招標工程項目的開標、評標、定標活動由鎮(zhèn)招投標管理組主持。整個開標、評標、定標過程必須有司法、見證等機構(gòu)在場當眾開標、定標。開標過程應(yīng)當記錄，并存檔備查。

招標人應(yīng)在中標結(jié)果備案后的3個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知未中標人。未經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認的中標通知書無效。

第二十一條招標人按照中標價、招標文件和投標文件的內(nèi)容，與中標人簽訂工程合同后，招標人必須于5個工作日內(nèi)到鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第二十二條中標通知書發(fā)出后，無正當理由，中標人拒絕簽訂合同的，履約保證金不予退回；招標人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標人雙倍返還履約保證金，但招標人提供證據(jù)證明中標人有下列行為之一的，經(jīng)鎮(zhèn)招投標監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)組確認，該中標無效，招標人可以不與中標人簽訂合同：

（一）中標人與其他投標人串通進行投標的；

（二）中標人以他人的名義進行投標的；

（三）中標人弄虛作假騙取中標的；

（四）施工招標的中標人與招標人已選定的建設(shè)監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害招標人利益和社會公共利益情形的。

第二十三條鎮(zhèn)招標工程項目的中標人憑經(jīng)鎮(zhèn)城建辦確認的中標通知書和有關(guān)報建文件辦理報建報監(jiān)手續(xù)。

第二十四條合同價格嚴格按照中標價格執(zhí)行。合同執(zhí)行過程中，經(jīng)批準需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標、邀請招標條件的，必須報鎮(zhèn)招投標管理組組織招標。

第二十五條工程竣工后，招標人、中標人雙方必須依據(jù)中標價格和合同約定辦理工程結(jié)算。經(jīng)有關(guān)部門審核后送鎮(zhèn)招投標管理組備案。

第五章法律責(zé)任

第二十六條鎮(zhèn)招投標領(lǐng)導(dǎo)組對建筑工程招標、投標過程、合同簽訂與履行、工程質(zhì)量與竣工結(jié)算等進行監(jiān)督，查處招標投標活動中的違法行為。鎮(zhèn)紀檢、財政所、質(zhì)監(jiān)站不定期參加開標或抽查招標檔案，對招投標工作進行監(jiān)督。

第二十七條鎮(zhèn)組織紀檢辦公室、鎮(zhèn)城市建設(shè)管理辦公室分別設(shè)立投訴電話，接受任何單位或個人監(jiān)督。

第二十八條凡未按本規(guī)定擅自組織招投標的單位或個人，將由紀檢部門給予紀律處分，觸犯法律的移送司法部門追究法律責(zé)任；若造成其他單位或個人經(jīng)濟損失，承擔(dān)一切賠償責(zé)任，并追究直接責(zé)任人法律責(zé)任。