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為進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門在交通安全監(jiān)督管理、交通安全設(shè)施建設(shè)、交通安全隱患整改、機動車和駕駛員管理、交通安全宣傳教育、維護(hù)交通秩序、處理交通違章和交通事故等工作中應(yīng)履行的職責(zé)和義務(wù)，加強道路交通安全管理，預(yù)防和減少道路交通事故，保障社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建“平安暢通縣”活動為載體，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，圍繞“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作，社會聯(lián)動，齊抓共管，綜合治理”的總體要求，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“誰審批，誰負(fù)責(zé)”、“誰發(fā)證，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門各司其職、責(zé)任明確、齊抓共管、綜合治理、標(biāo)本兼治的道路交通安全工作格局，實現(xiàn)道路交通安全設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高，全民交通安全意識明顯增強，道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、管理職責(zé)

（一）縣監(jiān)察部門職責(zé)

負(fù)責(zé)依法對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各職能部門及其工作人員履行道路交通安全管理職責(zé)實施監(jiān)察；按照事故調(diào)查“四不放過”原則開展重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故的調(diào)查，嚴(yán)肅追究國家機關(guān)工作人員失察、失職和玩忽職守等違法違紀(jì)的責(zé)任，同時對事故調(diào)查工作進(jìn)行監(jiān)督。

（二）縣政法委職責(zé)

負(fù)責(zé)將交通安全管理工作納入平安縣、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜治部門配合有關(guān)部門開展交通安全工作。

（三）縣安監(jiān)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)將交通安全工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門的安全生產(chǎn)考核體系。

2、負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督各有關(guān)單位落實道路交通安全管理責(zé)任和工作措施。

3、牽頭組織交通安全專項檢查和開展事故多發(fā)地區(qū)、多發(fā)點段的專項整治。

4、對發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故相關(guān)情況，按規(guī)定程序及時報送。

5、參加重（特）大道路交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故的責(zé)任倒查工作。

（四）縣公安部門職責(zé)

1、扎實推進(jìn)平安暢通縣創(chuàng)建工作，并定期向縣政府匯報道路交通安全的各項工作。

2、負(fù)責(zé)機動車和駕駛員管理、道路交通秩序管理、道路交通事故處理以及交通安全宣傳等工作。

3、定期分析道路交通事故原因、特點，制定落實預(yù)防事故措施，并及時向縣政府報告交通安全工作的建議和意見。

4、科學(xué)調(diào)整勤務(wù)模式，加大科技投入，強化路面管控，依法從嚴(yán)查處無證駕駛、酒后駕車、超載、超速、非法拼裝（組裝）車輛等交通違法行為，會同有關(guān)部門治理交通秩序亂、事故多的重點地區(qū)、重點路段。

5、負(fù)責(zé)轄區(qū)道路路況實時監(jiān)控，及時會同交通等部門排查交通安全隱患，全面掌握道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、安全設(shè)施缺失情況，道路毀壞情況及道路水漫、滑坡、塌方等險情，并及時向有關(guān)職能部門通報，配合相關(guān)部門開展整治。

6、對發(fā)生的重（特）大交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故相關(guān)情況，按規(guī)定程序及時報送。

7、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故責(zé)任倒查工作。

（五）縣交通部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。按照國家和交通部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行公路、橋梁監(jiān)測評定；做好新建、改建道路開通前的定審、驗收工作；設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)線及必要的交通安全設(shè)施，逐步完善公路服務(wù)設(shè)施；加強監(jiān)督檢查，會同縣公安部門排查道路交通安全隱患，落實各項隱患整治措施。

2、負(fù)責(zé)公路運輸、水路運輸行業(yè)安全監(jiān)管，嚴(yán)把運輸企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)、營運車輛技術(shù)狀況關(guān)、營運駕駛員從業(yè)資格關(guān)。按“三關(guān)一監(jiān)督”要求，督促運輸企業(yè)（客運企業(yè)）建立健全安全評估制度、落實道路交通安全主體責(zé)任、履行安全管理職責(zé)、采取安全管理措施；依法查處營運企業(yè)(車主)、營運車輛和駕駛員的運輸違章行為以及依法打擊非法從事載客營運行為。

3、從嚴(yán)監(jiān)管駕駛員培訓(xùn)工作。監(jiān)督各培訓(xùn)機構(gòu)落實各項規(guī)章制度，確保培訓(xùn)時間、培訓(xùn)項目達(dá)到相關(guān)要求，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

4、參加重（特）大交通事故,或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故責(zé)任倒查工作。

（六）縣建設(shè)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)城市道路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理工作。做好新建、改建城區(qū)道路開通前的定審、驗收工作；按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會同縣公安、交通部門設(shè)置和完善城市道路交通信號燈、標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施；及時排查、整改存在安全隱患的城市道路、橋梁，對事故多發(fā)點段采取工程防護(hù)措施。

2、會同縣公安部門對城區(qū)道路占道經(jīng)營，人行道上非機動車亂停亂放等影響城區(qū)交通秩序的行為進(jìn)行依法處理。

（七）縣工商部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)生產(chǎn)、經(jīng)營機動車和電動自行車的企業(yè)以及交通運輸單位或個人的注冊登記。

2、會同縣質(zhì)監(jiān)、經(jīng)貿(mào)等部門依法查處非法生產(chǎn)(拼、組裝)、銷售不符合安全技術(shù)條件的車輛及其產(chǎn)品，以及擅自從事報廢汽車回收活動的行為。

（八）縣質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對機動車及零配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查和對機動車質(zhì)量的監(jiān)督管理，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

2、負(fù)責(zé)對危險化學(xué)品承壓類罐車的動態(tài)管理。建立承壓類罐車信息查詢系統(tǒng)，按期進(jìn)行罐車檢驗，加強對改變罐車使用條件的動態(tài)監(jiān)管，對毒性介質(zhì)運輸總量實施限制。

（九）縣農(nóng)業(yè)部門職責(zé)

1、接受縣公安部門的委托，負(fù)責(zé)上道路行駛拖拉機、拖拉機變型運輸機以及聯(lián)合收割機的安全技術(shù)檢驗、駕駛員考核發(fā)證、宣傳教育以及道路行駛牌證核發(fā)等工作。

2、配合縣公安部門加強對在農(nóng)村道路上行駛的農(nóng)用車、拖拉機、農(nóng)用機械的交通安全管理以及調(diào)查處理農(nóng)機道路交通事故。

（十）縣殘聯(lián)職責(zé)

1、及時掌握全縣的營運殘疾人車車輛底數(shù)，駕駛?cè)嘶厩闆r，并對駕駛?cè)藲埣睬闆r進(jìn)行明確鑒別，對確為下肢殘疾且身體條件符合駕駛殘疾人專用車要求的按照相關(guān)政策規(guī)定發(fā)放相應(yīng)證件證明。

2、配合縣交通、公安、工商部門對殘疾運營市場進(jìn)行整頓和規(guī)范管理。

3、做好殘疾人的安全宣傳教育活動。

（十一）縣教育部門職責(zé)

1、負(fù)責(zé)對全縣學(xué)生的道路交通安全教育，及時將道路交通安全知識納入教材內(nèi)容，改進(jìn)教育方法，提高教育效果。

2、配合縣公安部門對學(xué)校及周邊道路存在的交通安全隱患開展排查和整治，同時加大學(xué)生接送車輛行車秩序和安全管理力度，發(fā)現(xiàn)和制止使用報廢車、農(nóng)用車等不符合安全條件的車輛接送學(xué)生行為。

（十二）縣宣傳部門職責(zé)

負(fù)責(zé)將交通安全宣傳教育納入精神文明創(chuàng)建活動，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞媒體，利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等媒體和信息技術(shù)，采取多種形式廣泛宣傳道路交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和交通安全知識，報道交通安全信息，并對道路交通安全管理工作實施輿論監(jiān)督。

（十三）縣司法部門職責(zé)

按照“五五”普法規(guī)劃要求，把道路交通安全法制教育作為全民普法教育的重要內(nèi)容，在全社會廣泛開展交通安全法制教育，促進(jìn)交通安全法制宣傳工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)、督促相關(guān)職能部門建立普法宣傳教育長效機制。

（十四）縣衛(wèi)生部門職責(zé)

負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機構(gòu)做好交通事故傷員的搶救工作。全面開通交通事故受傷人員搶救綠色通道，確保醫(yī)療單位在接到交通事故報警后，能迅速組織醫(yī)療人員趕赴現(xiàn)場，搶救傷員。

（十五）車輛所有單位職責(zé)

負(fù)責(zé)制定本單位的交通安全管理規(guī)章制度，履行交通安全管理責(zé)任制。教育本單位職工自覺遵守交通管理法規(guī)，組織開展安全檢查，整改本單位安全隱患，保證本單位的安全投入，落實車輛維修、保養(yǎng)和檢測制度，淘汰、更新老舊、報廢車輛。

（十六）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)

1、負(fù)責(zé)將交通安全納入安全生產(chǎn)總體工作，組織落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公路交通安全責(zé)任制；建立健全道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和交通安全專干具體負(fù)責(zé)交通安全工作，加強對轄區(qū)道路交通安全工作組織協(xié)調(diào)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全交通安全工作機構(gòu)，明確職責(zé)，積極協(xié)助縣公安部門開展交通安全管理工作；督促縣道以上公路沿線的村（居）和有關(guān)重點企業(yè)配備道路交通安全宣傳信息員，促使其整合力量，確保在交通安全宣傳、交通管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)排摸、協(xié)助處理交通事故等方面起到應(yīng)有的作用。

3、配合開展轄區(qū)道路交通安全隱患排查工作；組織開展對公路沿線村民的交通安全教育，對涉及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的交通事故，配合有關(guān)部門做好善后處理工作。

三、責(zé)任督查

由縣安監(jiān)牽頭會同監(jiān)察、公安、交通等部門聯(lián)合組成檢查組適時開展交通安全專項督查，對交通安全管理責(zé)任制不落實、交通安全隱患突出、違章事故較多的車輛所有單位，當(dāng)場下發(fā)限期整改通知書；對整改不力的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員和單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

四、責(zé)任追究

發(fā)生重（特）大道路交通事故，或者造成重大社會影響、損害后果嚴(yán)重的道路交通事故后，按照分級負(fù)責(zé)的原則，追究直接責(zé)任者、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者以及重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者相關(guān)責(zé)任。

對屬于縣級負(fù)責(zé)調(diào)查處理的，由縣政府組織縣安監(jiān)、監(jiān)察、公安、交通等部門對事故進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查：

（一）有下列情形之一的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負(fù)有直接責(zé)任者，視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的行政處分或者組織處理；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、違反規(guī)定的條件、程序作出審批決定或者給有關(guān)事故當(dāng)事人發(fā)放牌證、許可證的；

2、對法律法規(guī)和上級規(guī)定要求進(jìn)行的安全檢查，沒有按規(guī)定進(jìn)行檢查的；

3、對明顯的嚴(yán)重交通違章只處罰不糾正，致使嚴(yán)重違章行為連續(xù)發(fā)生的；

4、工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，對存在的重大交通安全隱患，沒有及時發(fā)現(xiàn)或者未及時進(jìn)行整改的；

5、有其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職行為的。

（二）有下列情形之一的，按照有關(guān)規(guī)定對負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，視情節(jié)輕重，分別給予相應(yīng)的行政處分或者組織處理；構(gòu)成玩忽職守罪或者其他罪的，依法追究刑事責(zé)任。

1、對本部門、本單位貫徹執(zhí)行交通安全管理法律法規(guī)、方針政策和上級部署要求組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查不力的；

2、對有關(guān)部門通報和群眾投訴舉報的交通安全隱患，沒有及時組織有效整改的；

3、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，沒有到現(xiàn)場指揮救援，或者因處置不當(dāng)、搶救不及時，導(dǎo)致事故后果擴大的；

4、發(fā)生重（特）大道路交通事故后，未按照規(guī)定及時上報，或者故意隱瞞不報的；

5、阻礙、干涉事故調(diào)查處理或者提供虛假證明的；

6、有其他不按規(guī)定履行職責(zé)或者失職、瀆職行為的。

對屬于上級負(fù)責(zé)調(diào)查的，由上級政府或主管部門調(diào)處，縣級政府和相關(guān)部門配合。

五、本《辦法》自之日起實施，其解釋權(quán)歸*縣人民政府辦公室。