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第一章總則

第一條

為了認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，把人口和計(jì)劃生育工作同精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，營(yíng)造良好的人口環(huán)境，按照《甘肅省人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求，在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。為規(guī)范創(chuàng)建工作，提高創(chuàng)建質(zhì)量，促進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)健康發(fā)展，特制定本方案。

第二條

《白銀市人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作實(shí)施方案》所稱文明單位是指市縣區(qū)文明辦、人口計(jì)生委（局）授予積極開展文明單位創(chuàng)建工作，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，人口計(jì)生事業(yè)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作成績(jī)突出，能在全市發(fā)揮示范作用的縣區(qū)人口計(jì)生局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道計(jì)生辦的榮譽(yù)稱號(hào)。

第三條

開展文明單位創(chuàng)建工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，以穩(wěn)定低生育水平、改進(jìn)工作作風(fēng)和思想作風(fēng)、爭(zhēng)做新時(shí)期最可愛的人為目標(biāo)，同創(chuàng)建人口計(jì)生系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、關(guān)愛女孩活動(dòng)、雙推優(yōu)活動(dòng)、依法行政工作相結(jié)合，提高管理和服務(wù)水平，及時(shí)解決育齡群眾生活中的“急、難、愁”問題，為實(shí)行計(jì)劃生育的家庭辦實(shí)事、辦好事，樹立人口計(jì)生系統(tǒng)的良好形象。

第四條

為了確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，市文明辦、市人口委聯(lián)合成立全市人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)陳振剛，副組長(zhǎng)蔣偉、王緒賢。成立全市人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱人口計(jì)生文明辦），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，由王建平同志任辦公室主任，李正方同志任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)對(duì)全市創(chuàng)建文明單位各項(xiàng)工作的部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、審核和驗(yàn)收。各縣區(qū)可設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。

第二章創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

第五條市級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位應(yīng)具備以下條件：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)有力。人口計(jì)生部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，把創(chuàng)建活動(dòng)與中心工作同安排、同部署、同檢查、同考核。創(chuàng)建機(jī)構(gòu)健全，專人負(fù)責(zé)，有明確的創(chuàng)建方案和年度工作計(jì)劃。

（二）宣傳教育深入。廣泛深入開展愛國(guó)主義教育和公民道德教育，加強(qiáng)人口理論學(xué)習(xí)和計(jì)劃生育法律法規(guī)、生育政策、各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、生殖健康知識(shí)宣傳；注重面對(duì)面宣傳和咨詢，能為群眾提供喜聞樂見、淺顯易懂、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、及時(shí)方便、靈活多樣、體貼入微、高效便捷的個(gè)性化宣傳教育服務(wù)；刷寫、張貼各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等內(nèi)容的固定宣傳標(biāo)語(yǔ)，群眾知曉率90%以上。

（三）宣傳載體多樣。興建特色鮮明、節(jié)儉實(shí)用、美觀大方的生育文化長(zhǎng)廊、生育文化一條街、人口文化大院、人口文化活動(dòng)室；有固定的人口計(jì)生宣傳網(wǎng)頁(yè)、櫥窗、專欄、標(biāo)語(yǔ)、圖書角、讀報(bào)欄，內(nèi)容生動(dòng)貼切、溫馨活潑、切合實(shí)際；人口大院、人口文化活動(dòng)室、人口文化宣傳隊(duì)、校所一體化作用發(fā)揮好；圖書角、讀報(bào)欄有《中國(guó)人口報(bào)》、《甘肅農(nóng)民報(bào)》以及有關(guān)人口和計(jì)劃生育雜志等宣傳品。

（四）創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)常。采取各種形式和載體，積極開展講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)以及婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩活動(dòng)，積極營(yíng)造男女平等、生男生女一樣好的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，建設(shè)新型生育文化，倡導(dǎo)生育文明。

（五）廉潔從政和依法行政。認(rèn)真遵守國(guó)家和省上有關(guān)人口計(jì)生和精神文明建設(shè)等方面的法律、規(guī)章、制度。全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序，嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)民主監(jiān)督，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；在計(jì)劃生育考核工作中，堅(jiān)持“八不準(zhǔn)”（不準(zhǔn)迎來送往，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)接待，不準(zhǔn)宴請(qǐng)，不準(zhǔn)喝酒，不準(zhǔn)舉辦或參加任何娛樂活動(dòng)，不準(zhǔn)安排考核工作人員住單間，不準(zhǔn)在住宿房間擺放香煙，不準(zhǔn)贈(zèng)送、收受土特產(chǎn)品和任何財(cái)物）規(guī)定；公開辦事程序，堅(jiān)持公平、公正、誠(chéng)信、便民，樹立人口計(jì)生系統(tǒng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效”的良好作風(fēng)。

（六）群眾滿意度高。堅(jiān)持以人為本，突出人性化管理，把實(shí)現(xiàn)政府人口控制目標(biāo)與給群眾辦實(shí)事、辦好事結(jié)合起來，積極制定出臺(tái)和全面落實(shí)對(duì)計(jì)劃生育戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，全心全意為實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭服務(wù)的意識(shí)強(qiáng)、效果好，群眾滿意程度達(dá)90%以上。工作環(huán)境優(yōu)美，團(tuán)隊(duì)精神強(qiáng)，辦事效率高，無重大惡性事故，無重大違法違紀(jì)事件，在同級(jí)單位年度工作考核中排名靠前。

第六條創(chuàng)建市級(jí)人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位，必須連續(xù)二年在全市考核中位次靠前，按照市人口計(jì)生文明辦制定的考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，凡達(dá)到90分以上的單位方可命名。

第三章申報(bào)和評(píng)選

第七條創(chuàng)建人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位分市、縣區(qū)兩級(jí)開展，每年申報(bào)評(píng)選一次。申報(bào)表彰名額由市、縣區(qū)人口計(jì)生文明辦本著穩(wěn)步推進(jìn)、不斷提升的原則確定。

第八條申報(bào)上一級(jí)文明單位，原則上應(yīng)是下一級(jí)文明單位。

第九條

縣區(qū)人口計(jì)生部門申報(bào)市級(jí)文明單位，首先應(yīng)根據(jù)考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評(píng)，然后向市人口計(jì)生文明辦提出申請(qǐng)；縣區(qū)命名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生文明單位，申報(bào)市級(jí)文明單位由縣區(qū)人口計(jì)生文明辦向市級(jí)人口計(jì)生文明辦提出考評(píng)申請(qǐng)。

第十條創(chuàng)建單位申報(bào)時(shí)，必須報(bào)送下列文件和資料，創(chuàng)建單位申報(bào)表，創(chuàng)建工作總結(jié)（附相關(guān)圖片或文字、音像資料），自評(píng)表等。

第十一條對(duì)申報(bào)市級(jí)文明單位的人口計(jì)生部門，由市人口計(jì)生文明辦組織考核小組進(jìn)行考核評(píng)審?？荚u(píng)結(jié)果報(bào)市文明辦和市人口委聯(lián)席會(huì)議審定。

第四章命名表彰

第十二條對(duì)符合市級(jí)文明單位條件的人口計(jì)生部門，由市文明辦和市人口委聯(lián)合召開會(huì)議進(jìn)行命名表彰，頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書，并予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條對(duì)文明單位在創(chuàng)建工作中作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，市縣區(qū)人口計(jì)生部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章指導(dǎo)管理

第十四條市、縣區(qū)人口計(jì)生文明辦要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查，培植典型，組織互相交流學(xué)習(xí)，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展。

第十五條

縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人口計(jì)生文明單位實(shí)行分級(jí)管理、屬地管理的原則，建立重大創(chuàng)建工作匯報(bào)制度。市、縣區(qū)人口計(jì)生文明辦要建立工作檔案，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作開展情況。

第十六條推薦和評(píng)選工作要堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是的原則。對(duì)于隱瞞事實(shí)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，即取消申報(bào)資格，撤銷榮譽(yù)稱號(hào)。

第十七條

對(duì)被授予文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的人口計(jì)生部門實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣區(qū)每年組織一次復(fù)查。對(duì)工作滑坡、停滯不前的，要提出意見，限期整改；對(duì)工作中存在嚴(yán)重問題，起不到示范帶頭作用的單位，報(bào)市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)。

第六章工作要求

第十八條

各級(jí)人口計(jì)生部門要把組織和開展好人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作作為提高整體工作水平，提升干部綜合素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明和生育文明的一個(gè)重要抓手，予以高度重視，精心組織部署，以確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行。

第十九條

各級(jí)要結(jié)合實(shí)際，因勢(shì)利導(dǎo)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，使創(chuàng)建工作具有較強(qiáng)的可操作性，積極爭(zhēng)取創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文明單位和先進(jìn)單位，促進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作深入發(fā)展。

第二十條各級(jí)在實(shí)施創(chuàng)建活動(dòng)中，要有計(jì)劃地選派主管人員和業(yè)務(wù)骨干參加相關(guān)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)，積極參加本級(jí)和上級(jí)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，以引導(dǎo)和規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的健康發(fā)展。

第二十一條堅(jiān)持典型引路，通過各種形式和途徑，及時(shí)學(xué)結(jié)宣傳和推廣創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)人口計(jì)生系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作。

第二十二條

堅(jiān)持實(shí)事求是，力戒形式主義，把創(chuàng)建活動(dòng)與行風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、思想道德建設(shè)和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來，加強(qiáng)和完善創(chuàng)建工作機(jī)制，規(guī)范考評(píng)辦法，注重創(chuàng)建實(shí)效。