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第一章總則

第一條為加強我市重點工程建設(shè)的管理，保證市重點項目的工程質(zhì)量和建設(shè)進度，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《浙江省重點建設(shè)項目管理辦法》、《*市重點建設(shè)項目管理實施細則》的規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于*市范圍內(nèi)重點建設(shè)項目（包括省、*市重點建設(shè)項目）的建設(shè)和管理。

第三條本辦法所稱的重點建設(shè)項目，是指經(jīng)*市級及上級人民政府批準，人代會通過審議的，對本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展有重大影響的下列建設(shè)項目：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)中的重大項目；

（二）文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)的重大項目；

（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項目；

（四）重大生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護項目；

（五）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重大項目。

（六）其他重大項目

第四條重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責全市重點建設(shè)項目的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查、考核。市重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱重點辦）設(shè)在市發(fā)展和改革局，是重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機構(gòu)，負責處理日常事務(wù)。其主要職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)重點建設(shè)項目的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及市政府的相關(guān)規(guī)定。

（二）建立市重點建設(shè)項目庫，提出年度重點建設(shè)項目、預(yù)備項目及重點前期項目初選名單，編制市重點建設(shè)項目投資與建設(shè)計劃，上報申列國家、省重點建設(shè)項目名單。

（三）負責市重點項目的項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及工程概算的審查，協(xié)助建設(shè)行政主管部門作好施工圖的審查，協(xié)助監(jiān)督各重點工程招標投標工作，負責工程咨詢、監(jiān)理、質(zhì)量和安全等管理工作，組織竣工驗收工作。

（四）檢查、督促市重點建設(shè)項目的建設(shè)工作，協(xié)調(diào)解決問題，及時提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決工程建設(shè)中的有關(guān)重大事項。匯總分析市重點建設(shè)項目的信息和運行態(tài)勢，對存在問題提出建議和措施。

（五）部分重大項目的前期研究。

（六）申請落實全市重點前期項目專項資金，協(xié)調(diào)平衡建設(shè)項目資金，審定各重點工程指揮部臨時崗位的設(shè)置。

（七）牽頭組織對全市重點建設(shè)工作目標進行考核。

（八）會同有關(guān)部門對重點建設(shè)項目的資金使用和管理、財務(wù)狀況、預(yù)算執(zhí)行情況、建設(shè)標準和規(guī)模的控制、合同的訂立和履行、決算等進行監(jiān)督檢查。

（九）開展重大建設(shè)項目的稽察工作。

（十）組織宣傳報道，總結(jié)交流經(jīng)驗，表彰先進。

第五條市人民政府土地使用指標應(yīng)當優(yōu)先用于重點建設(shè)項目。

第六條市重點建設(shè)項目涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套等行政事業(yè)性收費的，經(jīng)市人民政府審核批準后，可酌情給予減免。

第七條市重點建設(shè)項目建設(shè)涉及到的政府各部門和相關(guān)企事業(yè)單位都要樹立為市重點建設(shè)項目服務(wù)的意識，積極配合，簡化手續(xù)，提供快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第八條市政府每年設(shè)立重點建設(shè)專項資金，用于項目儲備的基礎(chǔ)性調(diào)研、重大前期項目研究、項目后評估等工作。

第二章項目確定

第九條確定根據(jù)我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需求以及市財政能力，按照“突出重點、量力而行”的原則，確定市重點建設(shè)項目和重點前期項目。

第十條符合本管理辦法第三條規(guī)定的項目，由項目主管單位，于每年10月底前向市重點辦提出下一年度的項目申請。

第十一條市重點建設(shè)項目原則上每年確定1次，由市人民政府審議決定。遇有特殊重要建設(shè)項目時，應(yīng)當及時組織審定。

第十二條市重點項目分為實施項目、預(yù)備項目、前期項目三類。列為實施項目的投資總額原則上在5000萬元以上。

政府性投資項目可行性研究報告批準后提出申請的，列為預(yù)備項目；項目初步設(shè)計批準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。備案類企業(yè)投資項目在項目備案登記后提出申請的，列為預(yù)備項目；完成類企業(yè)投資項目在項目核準后提出申請的，列為預(yù)備項目；項目初步設(shè)計核準后，基本具備開工條件，提出申請的，列為實施項目。項目進度未達到以上要求，提出申請的，列為前期項目。

第三章前期準備

第十三條市重點建設(shè)項目必須嚴格按照批準的可研報告、設(shè)計規(guī)范和標準定額，編制初步設(shè)計文件和概算，嚴格按照批準的初步設(shè)計及概算編制施工圖設(shè)計。

第十四條重點建設(shè)項目前期工作的責任單位，必須嚴格按照建設(shè)程序?qū)嵤┣捌跍蕚涔ぷ鳌?/p>

第十五條重點建設(shè)項目的建設(shè)用地應(yīng)當依法辦理用地手續(xù)；建設(shè)項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）政府是政策處理工作的第一責任人，負責做好征地、拆遷等工作，并實行時間限定和費用包干。

第四章招標投標

第十六條重點建設(shè)項目招投標工作由重點辦協(xié)助監(jiān)督。

第十七條重點建設(shè)項目招投標或政府采購必須由項目法人向重點建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出報告，成立招投標領(lǐng)導(dǎo)小組，招投標領(lǐng)導(dǎo)小組負責組織、協(xié)調(diào)工作。

第十八條項目法人具體負責組織招投標，不具備自行招標能力的，必須委托有資質(zhì)的機構(gòu)組織招標。

第十九條有關(guān)職能部門應(yīng)加強對重點項目招投標活動的監(jiān)督，加強對招標中標后的監(jiān)督檢查。項目法人對中標人違法違規(guī)行為，應(yīng)及時向有關(guān)職能部門報告。

第二十條建立施工企業(yè)信譽制度，對違法違規(guī)行為，有關(guān)職能部門實行獎罰。

第二十一條重點建設(shè)項目的施工單位和監(jiān)理的選擇，除經(jīng)市人民政府及上級部門批準的特殊項目外，一律嚴格按照有關(guān)規(guī)范性文件要求，組織實行招投標或政府采購。

第五章組織實施

第二十二條重點建設(shè)項目嚴格按照批準的初步設(shè)計組織實施。因特殊情況確需調(diào)整的，必須由項目法人報原初步設(shè)計審批部門批準。

第二十三條承擔市重點建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供應(yīng)等任務(wù)的單位，應(yīng)當組織本單位骨干力量投入建設(shè)，確保重點建設(shè)項目投資、質(zhì)量、工期三大控制目標的實現(xiàn)。

第二十四條市重點建設(shè)項目按照省、*市有關(guān)的項目管理的規(guī)定，嚴格執(zhí)行項目資本金制、項目法人責任制、工程招投標制、工程合同管理制、工程監(jiān)理制等。

第二十五條重點建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負責制。依法應(yīng)當由項目法人以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人及相關(guān)責任人承擔的工程質(zhì)量責任，不因有關(guān)當事人工作單位或職務(wù)變動、退休或退職等原因而免除。

第二十六條重點建設(shè)項目實行工程合同管理制度。項目法人應(yīng)當與負責建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購和供電、供水（熱、氣）等事項的單位依法訂立書面合同，約定雙方的權(quán)利、義務(wù)及其履約保證的要求。合同當事人一方或雙方要求公證的，應(yīng)當辦理合同公證手續(xù)。

第二十七條重點建設(shè)項目實行設(shè)計、施工、專用設(shè)備制造等建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)監(jiān)理單位受項目法人的委托，按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標準的規(guī)定和合同約定，開展監(jiān)理工作并承擔相應(yīng)的責任。

第二十八條重點建設(shè)項目實行信息月報、公示制度。市重點建設(shè)單位應(yīng)確定信息聯(lián)絡(luò)員，于每月28日前向市重點辦報送項目建設(shè)進展，由重點辦將進度情況實行媒體公示。

第六章竣工驗收

第二十九條重點建設(shè)項目實行初步驗收（即交工驗收，下同）和竣工驗收制度。

第三十條重點建設(shè)項目工程完工后，項目法人應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和經(jīng)批準的初步設(shè)計文件，組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進行初步驗收。

重點建設(shè)項目中涉及的消防、環(huán)保、人防、檔案、水土保持等專項驗收，由法律、法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政主管部門依法組織進行。對有條件進行聯(lián)合驗收的工程項目，其專項驗收應(yīng)當聯(lián)合進行。

第三十一條重點建設(shè)項目在初步驗收合格并按規(guī)定經(jīng)過試運行后，由項目法人向市重點辦提出竣工驗收報告，重點辦組織會同有關(guān)部門組織進行竣工驗收。

第三十二條政府投資項目建設(shè)完工后，項目業(yè)主應(yīng)當編制工程結(jié)算和竣工決算，報財政部門審核。審計部門對政府投資項目概算的執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督。未經(jīng)審核、審計的建設(shè)項目，不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第三十三條重點建設(shè)項目實行后評價制度。項目竣工驗收合格投入使用并經(jīng)過一段時期運營后，應(yīng)當對項目的工程質(zhì)量、投資效益和環(huán)境影響等狀況進行評估，但非經(jīng)營性項目可以有選擇地進行后評價。