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第一章總則

第一條為大力推進農村合作“三位一體”建設，完善“三農”服務體系，加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)增效、農民增收，推進社會主義新農村建設，根據《中共*市委*市人民政府關于全面推進農村合作“三位一體”建設工作的實施意見》（瑞委發(fā)〔20*〕142號）精神，結合我市實際，特制定本意見。

第二條市政府對農業(yè)產業(yè)化、特色農產品基地建設、產業(yè)扶貧、水產養(yǎng)殖、農業(yè)科技專項資金和各類用于扶持現代農業(yè)發(fā)展的資金進行整合，統(tǒng)籌安排，重點用于農村合作“三位一體”建設。

第二章做優(yōu)做強專業(yè)合作大力發(fā)展現代農業(yè)

第三條大力推進農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，重點培育30家產業(yè)規(guī)模較大、社員帶動較多、服務設施較全、利益聯(lián)結較緊、市場品牌較響的示范性農民專業(yè)合作社。

（一）對經驗收符合規(guī)范化建設的合作社給予項目建設補助5萬元。

（二）對符合《浙江省農民專業(yè)合作社條例》要求和特色產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新辦合作社，免收登記注冊的相關費用，并給予0.5萬元的補助。

第四條農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)生產經營所需的非農建設用地指標，優(yōu)先予以安排。符合農業(yè)產業(yè)規(guī)劃的農民專業(yè)合作社的農產品生產基地，規(guī)模在100畝以上的，可以配套建設200平方米的臨時生產管理用房。必要的曬場等農業(yè)配套設施，視為農業(yè)用地，具體由農業(yè)行政主管部門嚴格把關，報國土資源部門備案。

第五條農民專業(yè)合作社社員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的用電，執(zhí)行農業(yè)生產用電價格。因生產需要用電增容的，供電部門優(yōu)先予以增容。

第六條鼓勵農民專業(yè)合作社推行訂單農業(yè)，對發(fā)展訂單農業(yè)帶動農戶多的，按照訂單聯(lián)系基地的規(guī)模給予一定市場風險資金補助。合作社的農業(yè)綜合開發(fā)項目，優(yōu)先立項。

第七條認真落實扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的有關稅收優(yōu)惠政策。

（一）農民專業(yè)合作社銷售社員農產品和初加工農產品，或銷售非社員農產品不超過合作社社員自產農產品總額部分，視同農戶自產自銷，免征增值稅。

（二）農民專業(yè)合作社開展農業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、保險、養(yǎng)殖動物配種、疾病防治項目，免征營業(yè)稅。

（三）農民專業(yè)合作社新辦技術咨詢服務實體，前兩年免征企業(yè)所得稅，進行技術轉讓以及進行技術轉讓過程中發(fā)生的與技術轉讓有關的技術咨詢、技術服務、技術培訓的所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征營業(yè)稅與企業(yè)所得稅。

（四）農民專業(yè)合作社為農業(yè)生產提供產前、產中、產后服務的勞務所得，免征所得稅。

第八條扶持建設一批起點高、上檔次、集中連片的特色農產品基地，并分別給予一定補助，對農民專業(yè)合作社的項目，優(yōu)先安排。

（一）大棚蔬菜：新建標準鋼管大棚每畝補助造價的50%，新建10畝以上連片竹木大棚每畝補助200元。

（二）溫莪術：20畝以上種植戶，其園區(qū)基礎設施項目給予一定補助。

（三）楊梅：20畝以上種植戶當年每畝補助150元，次年撫育每畝補助50元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎設施建設項目給予一定補助。

（四）茶葉：10畝以上種植戶當年每畝苗木補助300元，種茶大戶購買加工設備補助50%，連片種植300畝以上的，其園區(qū)基礎設施建設項目每畝補助300元。

（五）甌柑：30畝以上種植戶每畝苗木補助200元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎設施建設項目給予一定補助。

（六）馬蹄筍等筍竹類：30畝以上種植戶當年每畝補助150元，次年撫育每畝補助50元。連片種植100畝以上的，其園區(qū)基礎設施建設項目給予一定補助。30畝以上低產園改造當年每畝補助100元。

（七）生態(tài)畜禽：引進肉用型良種公羊、公豬、公牛，每頭補助300－1000元，引進良種母豬每頭補助500元，引進優(yōu)質高產家禽品種每羽補助2元，規(guī)模養(yǎng)殖場基礎設施建設給予一定補助。

（八）淡水養(yǎng)殖：稻田連片養(yǎng)殖在5畝以上，并配套溝坑或水泥田岸的每畝補助200元。水庫、山塘、外蕩等水域進行網箱配套或圍欄精養(yǎng)，給予一定補助。

（九）海水灘涂養(yǎng)殖：新開發(fā)圍塘養(yǎng)殖每畝最高補助200元，圍塘標準化改造每畝補助300元，新開發(fā)淺海灘涂貝藻養(yǎng)殖或海水網箱養(yǎng)殖每畝補助200元。

（十）優(yōu)質稻米：凡種植20畝以上優(yōu)質稻米的農戶，早稻每畝補助30元、晚稻每畝補助15元（均含省補助）。

（十一）開發(fā)具有市場發(fā)展前景的農（水）產品：對引進新品種或推廣種養(yǎng)新模式的，給予一定補助。

第九條支持農民專業(yè)合作社實施農業(yè)標準化建設，凡推廣運用農業(yè)生產標準化技術500畝以上，經驗收合格的項目，給予2－5萬元補助。

第三章扶持供銷合作體系建設促進農產品流通

第十條鼓勵市供銷聯(lián)社基層社實施開放重組，通過產權聯(lián)結與服務延伸，對接農民專業(yè)合作社，與農民結成利益共同體。改組后的中心合作社（聯(lián)社）比照農民專業(yè)合作社予以工商登記，并享受相關扶持政策；對通過統(tǒng)一采購降低農資成本、讓利于農民專業(yè)合作社成效顯著的農資連鎖經營，給予獎勵。

第十一條安排30萬元專項經費用于農協(xié)、農民專業(yè)合作社集體商標、農產品統(tǒng)一品牌的宣傳推介。對獲得國家級“有機食品”、“綠色食品”、“無公害農產品”證書的，分別給予2－4萬元獎勵。

第十二條凡運輸農民專業(yè)合作社農產品的專用車輛，本市內實行綠色通道制度。鼓勵農村新型合作經濟組織成員與超市、農產品加工企業(yè)、批發(fā)市場建立銷售網絡，訂單采購當年本地社員農產品（除水產品外）50%以上，銷售額1000萬元以上的，給予10萬元獎勵；銷售額500－1000萬元的，給予5萬元獎勵；銷售額300－500萬元的，給予3萬元獎勵。

第四章深化信用合作體系建設增強農村金融服務

第十三條加大信貸支持力度，農村合作銀行、農業(yè)銀行要把農民專業(yè)合作社、農產品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶作為信貸重點，擴大信貸規(guī)模。農村合作銀行新增相應存款的70%，以“三位一體”農村合作體系為平臺投放農村，并對農民專業(yè)合作社、農產品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶的信貸按相應檔次利率降低10－20%給予優(yōu)惠，對實力強、資信好的農民專業(yè)合作社、農產品加工企業(yè)、種養(yǎng)大戶給予一定的信貸授信額度。

第十四條對向農民專業(yè)合作社農業(yè)信貸力度大、服務質量優(yōu)、讓利于農成效顯著的金融機構，市政府在開戶存款等方面給予支持，成效特別顯著的基層金融網點，給予獎勵。

第十五條增強農信擔保公司的擔保能力，由市財政、供銷聯(lián)社共同出資500萬元，增加農信擔保注冊資金，為農民專業(yè)合作社、農業(yè)種養(yǎng)大戶提供擔保。農信擔保公司按現行擔保每月保額1‰的收費標準，予以減半收費，市財政從擔保風險基金中予以一定補貼。

第十六條進一步完善政策性農業(yè)保險試點工作，擴大農民專業(yè)合作社和農戶參保面，對承保的水稻保費給予80%的補貼，對其他農產品保費給予50%補貼。鼓勵合作組織和保險機構合作，提供服務，探索建立互助型保險合作組織的新路子，對參加互助型保險合作組織的農民專業(yè)合作社，給予50%的保費補貼。

第五章加快科技創(chuàng)新促進農業(yè)科技進步

第十七條農業(yè)科技三項經費重點支持農村合作“三位一體”建設。

（一）對組織實施重大農業(yè)科技攻關項目，給予20－100萬元的科技經費補助。

（二）對農業(yè)科研、農業(yè)科技特色基地、星火計劃、科技特派員項目，分別給予3－15萬元的科技經費補助。

（三）對新認定的國家級、省級研發(fā)中心分別獎勵50萬元、20萬元。

（四）對大專院校、科研院所及其他投資主體來瑞創(chuàng)辦農業(yè)科技創(chuàng)新服務中心的，優(yōu)先入駐科技創(chuàng)業(yè)服務中心，并給予10－30萬元的補助。

第十八條對農民專業(yè)合作社引進加工設備、開展技術改造與設施農業(yè)、品種改良、農產品物流設施、大中型農機具更新升級等項目，按照項目投資額度4－6%的比例（扣除補助部分），給予一次性農業(yè)技改貼息補助。

第十九條加強農民專業(yè)合作社社員素質培訓，市農民素質培訓專項經費優(yōu)先用于以農民專業(yè)合作社社員、經營管理人員為重點的培訓，并按有關規(guī)定給予培訓費補助。