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為進(jìn)一步推進(jìn)我市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作，全面提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量，改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《*市人民政府關(guān)于組織實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中處理工程的若干意見(jiàn)》（諸政發(fā)〔20*〕18號(hào)）、《*市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策意見(jiàn)》（諸政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）、《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》等的規(guī)定和要求，結(jié)合全市農(nóng)村生活垃圾集中處理工程建設(shè)工作實(shí)際，制訂本實(shí)施細(xì)則。

一、考核對(duì)象

全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）。

二、考核范圍

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）所轄行政區(qū)域。

三、考核內(nèi)容

考核基準(zhǔn)分為100分，具體分值設(shè)置如下：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)（10分）

1、組織建設(shè)（4分）。成立并及時(shí)調(diào)整農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（1分，未成立并未及時(shí)調(diào)整的，該小項(xiàng)不得分）；領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究農(nóng)村生活垃圾集中處理工作有記錄（1分）；有常設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)（0.5分）；按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，組建數(shù)量足夠的清掃保潔、垃圾清運(yùn)隊(duì)伍（1分,不符合要求的，酌情扣小項(xiàng)分值）；開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有記錄（0.5分）。

2、制度建設(shè)（4分）。有年度工作計(jì)劃、總結(jié)（1分），有中轉(zhuǎn)站管理、清掃保潔管理、垃圾清運(yùn)管理、環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施管理等規(guī)章制度（0.5分，制度每缺一項(xiàng)扣0.1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理納入村規(guī)民約（0.5分，村規(guī)民約每缺1個(gè)村扣0.1分）；制訂有設(shè)置合理、內(nèi)容完備、考核嚴(yán)格的鎮(zhèn)村二級(jí)崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對(duì)包括鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、駐村指導(dǎo)員、村干部在內(nèi)的對(duì)象進(jìn)行考核（2分，無(wú)考核辦法不得分，考核每缺一個(gè)環(huán)節(jié)扣0.5分）。

3、資金落實(shí)（2分）。環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金落實(shí)（1分）；環(huán)境衛(wèi)生管理日常運(yùn)行、維護(hù)資金落實(shí)（1分）。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施（8分）

1、建設(shè)數(shù)量（4分）。原則上，集鎮(zhèn)主次干道上的垃圾收集站房按服務(wù)半徑不超過(guò)70米設(shè)置一只,住宅區(qū)按每60戶左右設(shè)置一只;行政村按每30戶建設(shè)一只垃圾收集站房，自然村無(wú)論住戶多少，必須設(shè)置一只以上垃圾收集站房。垃圾桶、廢物箱按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)置；實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器設(shè)置全覆蓋，不留盲區(qū)。設(shè)置不足的，垃圾站房每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分，垃圾桶和廢物箱每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

2、建設(shè)質(zhì)量（1分）。要求做到密閉、牢固、美觀且有足夠容量（凡不符合要求的酌情扣分）；集鎮(zhèn)封閉式垃圾站房數(shù)量占總量的95%以上，行政村封閉式垃圾站房數(shù)量占總量90%以上，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分，扣完為止。

3、建設(shè)布局（1分）。垃圾站房不得設(shè)置在水庫(kù)、江河、溝渠、池塘等水源（水體）旁邊；不得在河岸、溝渠上方懸空建造；確因選址困難的，站房設(shè)置位置與水庫(kù)、江河、溝渠、池塘水岸距離不得小于2m；此前已建的垃圾站房應(yīng)易地改建或增補(bǔ)隔離措施。不合理的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

4、維護(hù)（2分）。垃圾站房、桶、廢物箱無(wú)殘缺、破損，外體干凈，完好率不得低于95%。破損嚴(yán)重未及時(shí)維修（更換）的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.2分（完好率低于限值的，該項(xiàng)不得分）；外體不干凈的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.1分，扣完為止。

（三）清掃保潔（42分）

1、集鎮(zhèn)清掃保潔（22分）

1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場(chǎng)所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)22分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

2、行政村清掃保潔（20分）

1）道路清掃保潔質(zhì)量要求按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

2）公共場(chǎng)所（區(qū)域）清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

3）水體和堤岸清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)明顯懸掛垃圾的，每處扣0.5分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

4）特殊區(qū)域位置及設(shè)施清掃保潔質(zhì)量要求按照《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.2分；發(fā)現(xiàn)成堆垃圾的，每處扣1分。

本項(xiàng)考核項(xiàng)目共計(jì)20分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（四）收集運(yùn)輸（25分）

1、垃圾收集量考核按《*市人民政府辦公室關(guān)于對(duì)農(nóng)村生活垃圾集中處理費(fèi)用實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的政策意見(jiàn)》（諸政辦發(fā)〔2009〕43號(hào)）精神執(zhí)行。

2、垃圾收集運(yùn)輸管理（20分）

1）居民應(yīng)將生活垃圾投放到垃圾收集容器內(nèi)，隨意亂倒的，每發(fā)現(xiàn)一處扣0.5分。

2）垃圾收集容器內(nèi)垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)干凈，做到日產(chǎn)日清。垃圾站房?jī)?nèi)留存垃圾原則不超過(guò)50斤（目測(cè)）。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

3）保潔員將清掃收集的垃圾運(yùn)送到規(guī)定的垃圾收集容器內(nèi)。垃圾清運(yùn)人員應(yīng)將垃圾收集容器內(nèi)垃圾運(yùn)送到指定的垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每處（次）扣0.5分。

4）垃圾收集人員作業(yè)完成后應(yīng)及時(shí)清理場(chǎng)地，做到車(chē)走地凈，確保垃圾收集容器周?chē)蓛粽麧?，無(wú)散存垃圾和污水。垃圾收集容器內(nèi)外應(yīng)定時(shí)噴灑消毒、滅蚊蠅藥物，防止蚊、蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不符合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

5）收集到垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)的垃圾應(yīng)傾倒在中轉(zhuǎn)站垃圾壓縮槽內(nèi)，不得擅自將垃圾亂倒亂堆在中轉(zhuǎn)站內(nèi)其他區(qū)域。發(fā)現(xiàn)亂倒亂堆的，每次扣0.5分。

6）垃圾收集運(yùn)輸過(guò)程中必須實(shí)行密閉運(yùn)輸，或用密封裝載箱，或用篷布覆蓋，防止拋撒滴漏造成二次污染。發(fā)現(xiàn)未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)?，每次?.5分。

7）鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）垃圾收集、清運(yùn)工作擅自歇業(yè)、停業(yè)并由此影響全市生活垃圾集中處理系統(tǒng)正常運(yùn)行的，每發(fā)現(xiàn)一次扣2分。

8）嚴(yán)禁焚燒垃圾。發(fā)現(xiàn)焚燒垃圾的（發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)焚燒或查實(shí)垃圾站房?jī)?nèi)有明顯焚燒垃圾痕跡的），每次扣1分。

本考核項(xiàng)目共計(jì)20分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

3、垃圾中轉(zhuǎn)站管理（5分）

1）中轉(zhuǎn)站垃圾應(yīng)當(dāng)日轉(zhuǎn)運(yùn)；站內(nèi)垃圾積存不得超過(guò)一個(gè)壓縮塊。除特殊原因以外（機(jī)器檢修、停電等），垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)滯留時(shí)間不得超過(guò)24小時(shí)。未按要求處理的，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分。

2）有專(zhuān)人管理，工具、物品置放有序整潔；內(nèi)外場(chǎng)地整潔，無(wú)撒落垃圾和堆積雜物，無(wú)積留污水。不符合標(biāo)準(zhǔn)的，每發(fā)現(xiàn)一處，扣0.5分。

3）室內(nèi)通風(fēng)良好，無(wú)惡臭；定時(shí)噴藥滅蚊蠅，防止蚊蠅孳生。發(fā)現(xiàn)一處不合標(biāo)準(zhǔn)的，扣0.5分。

4）垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾滲濾液統(tǒng)一運(yùn)至市污水處理廠集中處理，不得滿溢和隨意排放。發(fā)現(xiàn)滿溢或亂排放的，一次扣2分。除此以外，還將遞交市環(huán)保局依法查處。

5）按《*市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，垃圾中轉(zhuǎn)站必須建設(shè)（改建）容積大于6立方米的垃圾滲濾液儲(chǔ)蓄池；配備密閉的、雨污分流的垃圾滲濾液管網(wǎng)。未按要求建設(shè)（改建）的，扣1分。

本考核項(xiàng)目共計(jì)5分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

4、特別規(guī)定

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）和垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)，必須嚴(yán)格按片區(qū)實(shí)施垃圾收集、清運(yùn)。嚴(yán)禁擅自將本片區(qū)范圍內(nèi)垃圾運(yùn)往其他垃圾處理廠（場(chǎng)）處理；一旦發(fā)現(xiàn)此類(lèi)現(xiàn)象，屬垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)責(zé)任的，中止該垃圾收集、運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸資格；屬鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）責(zé)任的，實(shí)行一票否決制，在一年時(shí)間內(nèi)不得享受市政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。

（五）垃圾質(zhì)量（5分）

運(yùn)送到垃圾焚燒處理廠處理的垃圾為可焚燒處理的固體廢棄物，包括廚余垃圾、廢紙、廢塑料、廢木器、草葉、樹(shù)干等，以及可以焚燒處理的商業(yè)廢棄物（包裝材料等）、一般企事業(yè)單位生活廢棄物、無(wú)毒無(wú)害的工業(yè)廢棄物（如大唐的襪業(yè)、三都的貢緞、楓橋的襯衫等邊角廢棄物）。不得將有毒有害廢棄物（如醫(yī)療垃圾、廢舊電池、有毒有害工業(yè)廢棄物等）、不可處理廢棄物（如大石塊、碎磚瓦、建筑裝潢垃圾等）以及木床、席夢(mèng)思床墊、沙發(fā)、廢棄電視機(jī)等大件垃圾運(yùn)往垃圾集中處理場(chǎng)所，每發(fā)現(xiàn)一次扣1分。

垃圾質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)考核，由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同垃圾焚燒處理企業(yè)每季度匯總一次。

本考核項(xiàng)目共計(jì)5分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（六）不定期考核（10分）

1、暗訪督查。為充分體現(xiàn)不定期考核的公平性、公正性，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員應(yīng)組織對(duì)每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）開(kāi)展每季度不少于一次的暗訪、督查。根據(jù)“環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“清掃保潔”、“垃圾收集運(yùn)輸”、“垃圾質(zhì)量”等考核內(nèi)容要求和分值設(shè)置，隨機(jī)抽查考核。一個(gè)季度內(nèi)，當(dāng)暗訪、督查次數(shù)在兩次及以上時(shí)，以累積扣分法計(jì)入該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）本季度的考核結(jié)果。

2、市民通過(guò)電話、上訪等形式向市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映環(huán)境衛(wèi)生管理情況的，經(jīng)查實(shí)，每次扣0.5分。同時(shí)，市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)書(shū)面通知相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）及時(shí)整改。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）在3個(gè)工作日內(nèi)整改無(wú)效的，經(jīng)查實(shí)，每次扣1分。

3、被各級(jí)新聞媒體曝光存在環(huán)境衛(wèi)生管理狀況差的，每次扣1分。影響較大造成特別嚴(yán)重后果的，取消該鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）該季度“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資格。

本考核項(xiàng)目共計(jì)10分，按累積扣分法進(jìn)行考核，扣完為止。

（七）獎(jiǎng)勵(lì)

1、獲省級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加3分。

2、獲國(guó)家級(jí)“衛(wèi)生鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），該季度環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量考核加5分。

3、環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出，受紹興市級(jí)新聞媒體表?yè)P(yáng)的，在該季度考核中加1分；受省級(jí)以上新聞媒體表?yè)P(yáng)的，在該季度考核中加2分。

4、由鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）提供獲獎(jiǎng)、受表?yè)P(yáng)的相關(guān)材料，每季度匯總一次；當(dāng)季度獲獎(jiǎng)、表?yè)P(yáng)，當(dāng)季度兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

四、考核辦法

（一）考核形式：定期考核和不定期考核相結(jié)合形式進(jìn)行考核。

1、定期考核：由市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局等相關(guān)職能部門(mén)，于每季度末對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行考核測(cè)評(píng)。定期考核采用查管理現(xiàn)場(chǎng)、聽(tīng)村民反映、聽(tīng)工作匯報(bào)、查檔案資料等方式進(jìn)行。第四季度考核作為年終考核，匯總參考前三個(gè)季度考核和不定期考核結(jié)果，得出年終考核結(jié)果并報(bào)市委、市政府作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的基本依據(jù)。

2、不定期考核：市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)工作人員都是不定期考核的實(shí)施者。不定期考核實(shí)施者在暗訪、督查后，須認(rèn)真填寫(xiě)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）農(nóng)村生活垃圾集中處理工程不定期考核記錄單，認(rèn)真記錄對(duì)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）暗訪、督查的結(jié)果，并將暗訪、督查結(jié)果及時(shí)報(bào)送市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總，得出該季度不定期考核分。

（二）考核結(jié)果公布：市農(nóng)村生活垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)在20個(gè)工作日內(nèi)公布考核結(jié)果。

五、本實(shí)施細(xì)則自2009年1月1日起實(shí)行。