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第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范統(tǒng)一征地管理工作，保護(hù)被征集體土地單位和農(nóng)民及建設(shè)用地單位的合法權(quán)益，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和有關(guān)配套政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條全縣范圍內(nèi)征收集體土地適用本辦法。

本辦法所稱征收集體土地，是指國(guó)家為公共利益的需要，依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征收的行為。

第三條由縣人民政府統(tǒng)一實(shí)行征收集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地），其他任何單位和個(gè)人，不得以任何形式進(jìn)行征地?？h國(guó)土資源局負(fù)責(zé)征地的審查報(bào)批和組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督管理工作?？h人民政府統(tǒng)一征地辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣統(tǒng)征辦）承擔(dān)征地的具體實(shí)施工作。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（一、二期）、七星新區(qū)、城東新區(qū)、*工業(yè)園區(qū)管委會(huì)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，共同做好轄區(qū)內(nèi)征地工作，確保征地工作順利進(jìn)行。

縣發(fā)改局、公安局、財(cái)政局、規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利水電局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好征地工作。

第四條被征地的單位和原使用人在依法維護(hù)自己合法權(quán)益的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)服從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)建設(shè)用地的需要，積極配合做好征地工作。

第五條征地的審批，按照土地管理法律法規(guī)及有關(guān)配套政策規(guī)定辦理。

第六條征地實(shí)行按原用途補(bǔ)償、區(qū)片綜合地價(jià)補(bǔ)償、合理補(bǔ)償、同地同價(jià)同權(quán)、公開公告、被征地農(nóng)民社會(huì)保障、留地發(fā)展安置及依法收回土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等原則，并按照本辦法規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置。

第七條征收的一般程序

告知。在征地依法報(bào)批前，縣國(guó)土資源局應(yīng)以書面形式將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等告知被征地單位，并充分聽取被征地單位的意見。

調(diào)查。縣國(guó)土資源局組織對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并按規(guī)定對(duì)調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。

聽證。在征地依法報(bào)批前，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定履行聽證的告知、組織聽證等程序。

簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。在履行上述程序的基礎(chǔ)上，由縣統(tǒng)征辦與被征地單位依法簽訂征地補(bǔ)償協(xié)議。

進(jìn)行“二公告一批復(fù)”工作。征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，縣國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)做好征地方案和征地補(bǔ)償安置方案的公告及征地補(bǔ)償安置方案報(bào)批工作。

支付征地補(bǔ)償安置費(fèi)用。在方案批準(zhǔn)后的三個(gè)月內(nèi)，縣國(guó)土資源局及時(shí)足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)給被征地單位。

第八條征地應(yīng)當(dāng)支付征地補(bǔ)償費(fèi)。征地補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗及地面附著物補(bǔ)償費(fèi)。

第九條全縣范圍內(nèi)征地實(shí)行“區(qū)片（域）綜合地價(jià)”制度。區(qū)片（域）綜合地價(jià)根據(jù)土地區(qū)位、人均土地資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地利用狀況等綜合因素，由土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)二項(xiàng)組成。全縣暫劃分為一、二、三、四、五級(jí)區(qū)片（域）（以下簡(jiǎn)稱級(jí)區(qū)），今后可根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)調(diào)整。

第十條在同一級(jí)區(qū)內(nèi)的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)土地利用現(xiàn)狀分為耕地類和林地（未利用）二類。征收耕地類（包括水田、旱地、園地、其它農(nóng)用地、建設(shè)用地）的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一至三級(jí)區(qū)為每畝1.8萬(wàn)元；四至五級(jí)區(qū)為每畝1.5萬(wàn)元。

同一級(jí)區(qū)內(nèi)，征收林地和未利用地的，按耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50%補(bǔ)償。其土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一至三級(jí)區(qū)為每畝0.9萬(wàn)元；四至五級(jí)區(qū)為每畝0.75萬(wàn)元。

第十一條征收耕地類的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)區(qū)為每畝4.7萬(wàn)元；二級(jí)區(qū)為每畝3.7萬(wàn)元；三級(jí)區(qū)為每畝2.7萬(wàn)元；四級(jí)區(qū)為每畝2.1萬(wàn)元；五級(jí)區(qū)為每畝1.5萬(wàn)元。征收林地和未利用地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為耕地的50%。

第十二條被征地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)按當(dāng)季作物的產(chǎn)值計(jì)算。能如期收獲的不予補(bǔ)償或適當(dāng)補(bǔ)償；可以移植的苗木花草以及多年生經(jīng)濟(jì)林木等，只支付移植費(fèi)；不能移植的，給予合理補(bǔ)償或者作價(jià)收購(gòu)；荒蕪?fù)恋睾蜔o(wú)青苗的土地不予補(bǔ)償。被征地上的建筑物、構(gòu)筑物、農(nóng)田水利設(shè)施等的補(bǔ)償費(fèi)，按照其實(shí)際價(jià)值計(jì)算。

涉及征地房屋拆遷的按征地房屋拆遷管理有關(guān)辦法實(shí)施。

違法建筑（含構(gòu)筑物等）和征地通知下發(fā)后搶種的樹木、農(nóng)作物或者搶建的設(shè)施等，一律不予補(bǔ)償。

第十三條征收耕地的，給予農(nóng)業(yè)人口安置。安置的對(duì)象為在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征收耕地（以下簡(jiǎn)稱耕地）數(shù)量除以征前被征收單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。

第十四條被征地單位的耕地被全部征收后，原農(nóng)業(yè)人口經(jīng)縣公安局、國(guó)土資源局審核，全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)人口；原屬于集體所有的其他土地，依法轉(zhuǎn)為國(guó)有，并進(jìn)入縣土地儲(chǔ)備中心，由其實(shí)行統(tǒng)一管理。

第十五條被征地單位的耕地被全部征收后，其他土地由縣國(guó)土資源局進(jìn)行調(diào)查、勘丈、核實(shí)后，給予補(bǔ)償。

第十六條征地工作經(jīng)費(fèi)耕地類每畝1000元，林地和未利用地每畝100元，支付給被征地單位包干使用。

征地管理費(fèi)，按收費(fèi)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。

第十七條征地補(bǔ)償費(fèi)按下列規(guī)定進(jìn)行支付和使用：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開辟就業(yè)崗位安置人員和改善生產(chǎn)、生活條件，也可部分用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障的補(bǔ)助。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)?？顚Ｓ糜谛璋仓玫谋徽鞯剞r(nóng)民，不得克扣和挪作他用。被征地單位應(yīng)動(dòng)員需安置人員參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，在征得需安置人員同意后用于支付其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障費(fèi)用。

（三）青苗及地面附著物補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者或依法對(duì)此享有權(quán)利的人。

（四）征地補(bǔ)償費(fèi)用的收支情況應(yīng)上墻公布，并由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)土資源、財(cái)政、審計(jì)等部門監(jiān)督使用，不得以任何形式私分和移用、挪用或截留。任何部門不得將征地補(bǔ)償費(fèi)用代扣或償還與征地?zé)o關(guān)的債務(wù)。

第十八條土地被征收后，被征地單位應(yīng)按規(guī)定辦理農(nóng)戶土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證收回或變更，并根據(jù)征收土地協(xié)議及時(shí)提供安置人員名單，經(jīng)縣國(guó)土資源局核實(shí)后，向縣公安局辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)。

建立征地臺(tái)帳制度，由縣國(guó)土資源局根據(jù)征地情況，以村民小組（生產(chǎn)隊(duì)）為單位建立臺(tái)帳，縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等部門要密切配合，提供相關(guān)資料。

第十九條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。對(duì)被征地單位征收耕地達(dá)到80%及以上的，可全部參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障。對(duì)不符合80%耕地被征收的，按安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)實(shí)行即征即保。憑縣公安局農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單向縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦理參保手續(xù)。

建立全縣征地調(diào)節(jié)資金，實(shí)行?？顚Ｓ谩ＹY金按土地出讓金的5%及財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等渠道籌措。征地調(diào)節(jié)資金主要用于征地補(bǔ)償資金的平衡，被征地農(nóng)民參加（基本生活）養(yǎng)老保障的財(cái)政補(bǔ)助支出，被征地農(nóng)民勞動(dòng)技能培訓(xùn)支出。

第二十條全面實(shí)行留地安置。對(duì)被征地單位被征耕地面積達(dá)80%及以上的，按耕地面積的3%給予村民建房安置留地；按被征水田、山塘水庫(kù)面積及旱地面積6折之和的5%用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

被征地單位的留地面積由縣國(guó)土資源局會(huì)同有關(guān)單位一次性核定，并按規(guī)定辦理用地審批手續(xù)。鼓勵(lì)和支持被征地單位在符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的前提下，使用安置留地發(fā)展除商品住宅開發(fā)外的二、三產(chǎn)業(yè)，安排被征地農(nóng)民就業(yè)。

第二十一條大中型水庫(kù)的征地補(bǔ)償安置應(yīng)按《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》的規(guī)定另行制定政策。

交通、電力、水利等線型工程項(xiàng)目，在縣域內(nèi)征地涉及跨補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)級(jí)區(qū)的，原則上統(tǒng)一按該項(xiàng)目占用最高級(jí)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償。

第二十二條使用農(nóng)林場(chǎng)等國(guó)有農(nóng)用土地進(jìn)行建設(shè)的，不支付土地補(bǔ)償費(fèi)，其安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)參照征收集體土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十三條在征地過(guò)程中，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào)解決，協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施。

第二十四條違反土地管理法律、法規(guī)，無(wú)故拒交土地的，由縣國(guó)土資源局責(zé)令限期交出土地；逾期拒不交出土地的，由縣國(guó)土資源局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依法征地過(guò)程中，有阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第二十五條侵占、挪用、截留、私分征地補(bǔ)償費(fèi)用的，由上一級(jí)人民政府或者有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期退還，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條縣國(guó)土資源局工作人員在征地工作中以權(quán)謀私、徇私枉法，收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條本辦法中的附件（表、圖）具有同等效力。本辦法由縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自2009年1月1日起施行。20*年5月22日縣政府辦公室的《*縣征用土地暫行辦法》（新政辦發(fā)〔20*〕42號(hào)）同時(shí)廢止。