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      社區(qū)貫徹科學發(fā)展觀綜合考核制度

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      社區(qū)貫徹科學發(fā)展觀綜合考核制度

      為改進和完善我鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展考核評比辦法,解決鎮(zhèn)黨委、政府及各部門對各社區(qū)多頭考核、交叉重復考核的問題,減輕各社區(qū)工作負擔,激勵先進,鞭策后進,建立貫徹落實科學發(fā)展觀的考核評價獎懲機制,根據(jù)中央和省、市、縣關于建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的綜合考核評價體系的精神,按照鎮(zhèn)黨委、政府對各社區(qū)的工作部署和要求,結合實際,制定本辦法。

      一、考核原則和內容

      綜合考核堅持科學、精簡、統(tǒng)一、效能的原則;堅持突出經(jīng)濟發(fā)展的質量效益、社會事業(yè)、民生改善三個重點,統(tǒng)籌兼顧其它方面的原則;堅持激勵與約束相結合,獎勤罰懶、鼓勵先進、鞭策后進的原則;堅持獎與懲上不封頂下不保底的原則。綜合考核的項目和目標根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府年度工作部署確定,主要包括經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會發(fā)展、資源環(huán)境、宣傳文化、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定和黨的建設八個方面。

      考核評價實行千分制,采取定量與定性相結合,以定量為主的辦法進行。其中:經(jīng)濟發(fā)展555分、民生改善75分、社會發(fā)展80分、資源環(huán)境50分、宣傳文化60分、安全生產(chǎn)40分、社會穩(wěn)定70分、黨的建設70分。

      (一)經(jīng)濟發(fā)展(555分)

      1.農業(yè)和新農村建設(165分)

      認真做好農業(yè)、畜牧業(yè)、蔬菜、水產(chǎn)、水果、林業(yè)、蠶桑、烤煙、水務、農機、公路、勞動保障、社區(qū)建設等工作。

      主要考核目標:農業(yè)增加值按可比價計算增長7%(15分),每差1個百分點扣5分;

      糧食總產(chǎn)量增長2%(30分),每差1個百分點扣10分,超額完成1個百分點加5分;

      農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)(50分),其中:馬鈴薯、蔬菜、水果、水產(chǎn)各5分,蠶桑、烤煙共10分,生豬和生豬產(chǎn)業(yè)“三百”工程(10分)、泡核桃(10分),完不成的按相應比重扣分,扣分分值=(目標任務數(shù)—實際完成數(shù))÷目標任務數(shù)×標準分值;

      完成年度中低產(chǎn)田改造任務(10分),完不成不計分;

      勞動力培訓、輸出、轉移等工作完成目標(10分);

      做好水利工程建設,確保水利工程安全運行(10分);

      加強農機推廣和安全教育等工作(10分);

      認真做好社區(qū)道路規(guī)劃、建設、管理,交通安全宣傳教育和交通安全創(chuàng)建等工作(10分);

      認真做好社區(qū)規(guī)劃,積極推進新農村建設、社區(qū)建設、城鄉(xiāng)一體化建設(20分)。

      2.農村經(jīng)濟及財務管理工作(30分)

      積極配合做好財務管理、承包合同管理、農民減負、財務審計、各種統(tǒng)計報表、價格監(jiān)督等工作(30分)。

      3.工商企業(yè)(120分)

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值同比增長20%(20分),每少完成1個百分點扣10分,超額完成1個百分點加5分;

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值同比增長15%(20分),每少完成1個百分點扣10分,超額完成1個百分點加5分。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)增加值同比增長16%(20分),每少完成1個百分點扣10分,超額完成1個百分點加5分;

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上交稅金同比增長6%(20分),每少完成1個百分點扣10分,超額完成1個百分點加5分;

      鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)農產(chǎn)品加工業(yè)銷售產(chǎn)值同比增長17%(20分),每少完成1個百分點扣5分,超額完成1個百分點加5分;

      新增工商企業(yè)戶15%以上(20分),每少完成1個百分點扣5分,超額完成1個百分點加5分;

      新增固定資產(chǎn)500萬元以上,年銷售收入1000萬元以上,年上交稅收50萬元以上的龍頭企業(yè)1個加10分。

      4.商貿和招商引資(60分)

      完成外貿目標(5分),完不成不計分;

      完成招商引資(縣外國內資金)目標(40分),完不成按比例扣分,超額完成按比例加分;

      完成實際利用外資目標(5分),完不成不計分;

      完成招商引資信息指標上報數(shù)(10分),差1條扣1分。

      5.固定資產(chǎn)投資(120分)

      固定資產(chǎn)投資增長30%(120分),完不成不計分,超額完成1個百分點加10分。

      6.城鎮(zhèn)建設(30分)

      做好社區(qū)建設規(guī)劃、建設、管理工作,不斷提高城鎮(zhèn)化率(30分)。

      7.非公經(jīng)濟(30分)

      非公經(jīng)濟比重提升2個百分點(30分),每完不成0.1個百分點(小數(shù)點四舍五入)扣5分。

      (二)民生改善(75分)

      做好農民增收、民政、勞動保障等工作,確保農民人均純收入增速8%以上(35分),完不成不計分,超額完成1個百分點加5分;

      完成新農合參合目標(10分),超額完成1個百分點加5分,每完不成1個百分點扣10分;

      城鎮(zhèn)居民參保完成目標(10分),完不成目標不計分;

      城鎮(zhèn)低保和農村低保完成目標(20分),完不成不計分。

      (三)社會發(fā)展(80分)

      認真做好人口與計劃生育工作,人口自然增長率控制在6‰以內(25分),完不成不計分;

      抓好中國科協(xié)農村青少年“群英計劃”陸良試點項目,發(fā)展科技示范戶,抓好科技培訓和超前科技示范項目,不數(shù)提高科技經(jīng)費投入(15分);

      做好學校與教育相關工作,完成目標(20分),完不成不計分;

      做好小額信貸、扶貧開發(fā)等工作,努力降低絕對貧困和低收入人口,達到目標(20分),完不成不計分。

      (四)資源環(huán)境(50分)

      完成環(huán)境保護工作目標(15分),完不成不計分;

      發(fā)生重特大污染事故,產(chǎn)生重大影響的“一票否決”,同時追究責任;

      做好土地規(guī)劃修編及實施管理、基本農田保護、項目用地管理、農民建房管理、集體土地所有權證管理、土地執(zhí)法與糾紛調處、礦產(chǎn)資源管理等工作,完成國土資源管理工作責任目標(35分),完不成不計分。

      (五)宣傳文化(60分)

      認真做好思想理論建設、思想道德建設和精神文明建設,做好黨報黨刊征訂發(fā)行工作,積極做好宣傳工作,主流輿論健康向上,熱難問題引導正確有力(25分);

      文化投入增速不低于(地方財政一般預算收入增速)12%(5分),完不成不計分;

      完成年度文化事業(yè)基礎設施建設任務,大力發(fā)展社區(qū)文化,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做好黨員和居民實用技術培訓工作、文化體育工作、老齡工作、關心下一代和延安精神研究會工作(30分),文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標完不成不計分;

      新聞報道與事實嚴重不符,發(fā)生重大宣傳負面影響每次扣10分。

      (六)安全生產(chǎn)(40分)

      認真落實安全生產(chǎn)目標管理責任制,積極采取有效監(jiān)管措施和事故控制措施,積極預防和控制安全事故發(fā)生,同時做好檔案管理工作。杜絕重特大安全事故發(fā)生,避免工礦商貿企業(yè)發(fā)生人員死亡事故,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全(35分);

      交通事故萬車死亡率低于全市平均值(5分),完不成不計分;

      一次死亡3—9人的扣30分,一次死亡10—20人的扣50分,造成一次死亡20人以上的“一票否決”,同時追究責任。

      (七)社會穩(wěn)定(70分)

      認真貫徹落實《關于優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境建設的實施意見》及其有關制度,建立和規(guī)范服務體系(10分);

      積極排查調處社會熱點、難點問題,做好信訪件辦理、依法控制上訪程序等工作(15分)。到縣一級上訪,一次50人以上的扣1分;到市一級越級上訪,一次20人及以上的扣3分;到省一級越級上訪,一次10人及以上的扣10分;到京非正常上訪一次1人扣5分;

      認真抓好社會治安綜合治理、禁毒工作和消防安全各項措施的落實,推進新一輪平安創(chuàng)建,進一步完善防控體系建設;預防和排查化解矛盾糾紛,全力維護社會穩(wěn)定;防范和打擊處理,,,活動(25分);

      發(fā)生惡性群體性事件,一次死亡2人以下的扣20分,3—5人的扣50分,一次死亡5人以上的“一票否決”,追究責任;沖擊黨政機關、發(fā)生打砸搶事件并造成惡劣影響的“一票否決”。

      做好調解和普法工作,認真開展矛盾糾紛排查調處工作和普法宣傳工作(15分);

      認真做好民族宗教工作,貫徹宗教政策,依法加強對宗教事務的管理(5分)。

      (八)黨的建設(70分)

      各社區(qū)黨總支認真履行黨建工作責任制,以深入學習實踐科學發(fā)展觀為重點,全面推進領導班子和干部隊伍建設、下設黨支部和黨員隊伍建設、制度建設、思想作風建設(25分)。

      切實加強黨風廉政建設,全面落實黨風廉政建設責任制,認真履行好“一崗雙責”(15分)。其中:領導班子成員被追究刑事責任的,實行一票否決;受黨紀政紀處分的1人次扣10分;

      建立健全統(tǒng)戰(zhàn)工作機制,切實加強統(tǒng)戰(zhàn)工作(6分);

      建立健全黨管武裝機制,切實加強國防動員和民兵預備役建設,做好民兵訓練、整組、教育等活動和征兵工作(6分);

      認真做好共青團、婦女、工會等群團工作(6分);

      做好各項重點工作和重要會議精神的貫徹落實(6分);

      認真做好檔案管理、信息、情況上報及值班等辦公室工作(6分)。

      二、考核結果獎懲兌現(xiàn)

      (一)沒有考核目標任務的社區(qū)考核得分:按有考核任務社區(qū)平均得分的60%計分;

      (二)各社區(qū)綜合考核結果得1000分的,兌現(xiàn)全額獎金。600分(含600分)—999分,按得分比例計發(fā)獎金;1000分以上的,增加的分值按比例增加獎金。600分以下不予獎勵。獎金分配克服平均主義,按貢獻大小進行兌現(xiàn)。獎勵經(jīng)費由鎮(zhèn)財政列支。被“一票否決”的社區(qū)取消獎勵資格,并對有關人員進行責任追究。綜合考核結果作為干部選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督管理、激勵約束的重要依據(jù)。

      三、考核組織實施

      (一)成立××鎮(zhèn)貫徹落實科學發(fā)展觀綜合考核領導小組。組長由鎮(zhèn)黨委書記擔任,鎮(zhèn)長、黨委副書記為副組長,其他有關領導為成員。領導小組下設辦公室在黨政辦,黨委委員、黨政辦公室主任余光燦任辦公室主任,工作人員從有關部門抽調。

      (二)涉及考核責任的鎮(zhèn)有關部門負責制定相關考核細則,于4月27日前報鎮(zhèn)考核領導小組辦公室審定后,于4月底前統(tǒng)一下發(fā),組織實施。鎮(zhèn)責任部門對各社區(qū)的考核內容要經(jīng)常督促檢查,指導服務,抓好典型示范,突出工作重點,掌握全面、客觀的工作情況,及時發(fā)現(xiàn)問題、幫助整改,促進經(jīng)濟社會科學、安全、和諧發(fā)展。

      (三)烤煙生產(chǎn)由鎮(zhèn)政府根據(jù)縣政府責任狀制定考核獎懲辦法,報鎮(zhèn)考核領導小組審定同意后,由鎮(zhèn)烤煙生產(chǎn)領導小組組織考核,兌現(xiàn)獎懲。

      (四)綜合考核在次年1月進行,由鎮(zhèn)考核領導小組統(tǒng)一組織實施,不搞多頭重復考核。經(jīng)濟社會發(fā)展的相關數(shù)據(jù)以鎮(zhèn)統(tǒng)計室提供的為準??己私M由鎮(zhèn)領導帶隊,2月將考核結果報鎮(zhèn)黨委、政府審定后兌現(xiàn)。

      (五)堅持實事求是,嚴禁弄虛作假,發(fā)現(xiàn)虛報浮夸者,予以通報批評,情節(jié)嚴重的取消獎勵資格,同時給予黨紀政紀處分。

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