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第一條為加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進程,切實改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)義新農(nóng)村辦〔20*〕3號《關(guān)于全面推進農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)實施細則》及其市委、市政府相關(guān)政策，特制定本實施意見。

第二條本實施意見適用于本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的實施新農(nóng)村建設(shè)的村（居）。

第三條新農(nóng)村建設(shè)實施細則、規(guī)劃制定

1、實施細則。各村制定新農(nóng)村建設(shè)的實施細則，經(jīng)村民代表大會通過，經(jīng)工作片和國土所審定后，報鎮(zhèn)政府批復(fù)。

2、規(guī)劃的制定。由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦配合工作片組織指導(dǎo)各村（居）編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

第四條工程建設(shè)辦事程序：

1、項目審批。有關(guān)村級組織填報《*市新農(nóng)村建設(shè)工程呈報表》經(jīng)聯(lián)村干部、片分管主任簽署意見后，報鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦審核同意備案后方可進行工程立項。

2、工程設(shè)計。召開村兩委會和村民代表會議，在符合新農(nóng)村規(guī)劃及村集體資金承受力的前提下決定工程項目與工程規(guī)模，形成書面記錄和方案后報鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦審核同意，重大或重要工程項目須報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或班子集體討論同意后方可實施工程項目。

3、工程預(yù)算。統(tǒng)一由鎮(zhèn)政府組織委托，費用由各村支付。

4、工程招標(biāo)。由鎮(zhèn)招投標(biāo)中心按市和鎮(zhèn)有關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)。

第五條工程管理：

1、工作片負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)村（居）工程招投標(biāo)后的建設(shè)全過程監(jiān)督管理。

2、每個工程項目村必須成立一個2至5人的工程管理小組，負責(zé)工程的質(zhì)量、安全、進度管理，并要求將管理人員名單及聯(lián)系號碼上報鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦備案。

3、工程的隱蔽工程驗收及中間驗收必須由各村工程管理人員、工作片人員驗收合格后，方可進入下道工序施工。

4、各項工程的工程量簽證、工程變更、工程量增加，須報工作片分管領(lǐng)導(dǎo)同意并簽字，通過實際測量并編制工程造價書后，經(jīng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦同意并報鎮(zhèn)紀委和鎮(zhèn)工程監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組備案后方可實施，工程量和工程造價的變更不得超過市政府的規(guī)定。

5、工程竣工驗收。由施工單位將竣工報告和完整的工程技術(shù)資料提交村工程管理小組后，建設(shè)單位組織工程驗收。驗收小組人員由村、工作片人員組成。

6、工程款支付。驗收合格后由施工單位編制工程決算資料，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一送審計部門進行工程決算的審核，并經(jīng)工作片人員、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后建設(shè)單位按審計報告和合同約定進行工程款支付。

第六條工程的預(yù)算和審計。為便于工程的管理，規(guī)范工程預(yù)（決）算行為，杜絕程序上的漏洞，各項目村（居）必須在鎮(zhèn)指定單位進行工程預(yù)、決算，不得委托其他單位。

第七條資金補助及具體要求。

1、鎮(zhèn)政府按市新農(nóng)辦補助資金的30%對各村（居）新農(nóng)村建設(shè)工程進行資金補助（市新農(nóng)辦在20*年度下?lián)艿母鞴こ藤Y金補助按30%的比例享受鎮(zhèn)財政補助）。

2、各村（居）新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各村（居）地形圖測量由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織委托，規(guī)劃設(shè)計費用經(jīng)鎮(zhèn)政府核定后由各村與設(shè)計單位簽定協(xié)議，待規(guī)劃審批后由鎮(zhèn)政府撥付補助。

3、為了激勵先進，對于起到示范性作用的村莊在原補助的基礎(chǔ)上，建立獎勵機制。評為市級示范村的獎金5萬元，評為省級以上示范村獎金為10萬元。

4、為了發(fā)揮村（居）書記、主任的積極性，增加學(xué)習(xí)、交流的機會，以便更好地建設(shè)新農(nóng)村，建立個人激勵機制。對于本年度內(nèi)獲市級或以上的示范村稱號的村（居）書記、主任由鎮(zhèn)政府組織外出（省內(nèi)）考察一次。

第八條各村（居）有下列行為之一的，暫緩或停止該工程建設(shè)資金的補助。如影響招標(biāo)結(jié)果的，招標(biāo)結(jié)果無效。

1、不按規(guī)定申請項目立項、設(shè)計，不按規(guī)定接受管理的。

2、建設(shè)單位違反《*市建設(shè)工程施工招標(biāo)管理辦法》規(guī)定的。

3、竣工驗收不是一次性通過的。

4、決算超過預(yù)算20％或?qū)彾ㄔ靸r超中標(biāo)價20％。

第九條本實施意見自公布之日起實施。

第十條本實施意見由鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室負責(zé)解釋。