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第一章總則

第一條為打造中國溫泉名城，構(gòu)建東方養(yǎng)生勝地，創(chuàng)建優(yōu)良城市環(huán)境，切實加強戶外廣告設(shè)置管理，促進戶外廣告業(yè)健康有序地發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《浙江省廣告管理條例》、《浙江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等規(guī)定，進一步完善*縣戶外廣告管理辦法。

第二條在本縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)從事戶外廣告、非廣告戶外設(shè)施、公益廣告的設(shè)置及相關(guān)的行政管理活動，適用本意見。

本意見所稱戶外廣告，是指利用戶外媒體直接或者間接介紹商品或者服務(wù)的下列廣告：

（一）利用公共、自有或他人的建（構(gòu)）筑物外部或者道路、交通設(shè)施設(shè)置的廣告牌、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板裝置、燈箱、實物模型、條幅、招牌以及張貼等形式的廣告；

（二）利用車、船等交通工具外部設(shè)置、繪制、張貼的廣告；

（三）利用飛艇、氣球等升空器具懸掛、繪制的廣告；

（四）利用其他戶外媒體設(shè)置的廣告。

本意見所稱非廣告戶外設(shè)施是指非廣告的招牌、電子顯示屏、燈箱、畫廊、條幅、旗幟、充氣裝置、實物造型等戶外設(shè)施。

第三條*縣城市管理委員會辦公室是城市規(guī)劃區(qū)戶外廣告綜合管理部門。

縣建設(shè)局參與戶外廣告設(shè)施質(zhì)量的監(jiān)管、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的編制、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范的制定，確保戶外廣告與城市功能、布局和城市環(huán)境相協(xié)調(diào)。

縣工商行政管理局負責對戶外廣告經(jīng)營者、者資格和戶外廣告內(nèi)容的審查和監(jiān)督，確保戶外廣告內(nèi)容真實、健康、合法。

*、交通、安監(jiān)、氣象等部門依法負責戶外廣告設(shè)置有關(guān)事項的審查和監(jiān)督管理。

第二章規(guī)劃管理

第四條戶外廣告的管理實行統(tǒng)一規(guī)劃、按位設(shè)置、總量控制、分類管理的原則。必須布局合理、規(guī)范有序、安全美觀，應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建（構(gòu)）筑物本身的功能及相鄰建（構(gòu)）筑物的通風、采光和安全，不得影響建（構(gòu)）筑物傳統(tǒng)風貌，不得改變原有建筑風格、影響建筑立面效果，不得影響或妨礙他人生產(chǎn)、生活，不得妨礙交通或者影響消防通道，不得損害市容市貌。

第五條建立*縣城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議由城管委辦、建設(shè)、交通、工商、*、安監(jiān)、氣象和城區(qū)三個街道、履坦鎮(zhèn)等部門組成。縣城管委辦負責聯(lián)席會議的牽頭和日常管理工作。

第六條下列區(qū)域、設(shè)施和媒體，禁止設(shè)置戶外廣告。

（一）交通安全設(shè)施、交通標志、街道路標；

（二）主干道道口50米內(nèi)道路兩側(cè)及機動車道凈空內(nèi)；

（三）同方向距離交通標志20米范圍內(nèi)；

（四）道路環(huán)形綠島以及道路交叉口距安全島（隔離欄）等節(jié)點20米范圍內(nèi)；

（五）在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（六）具有傳統(tǒng)風貌和藝術(shù)特點的建筑物上；

（七）出租車車身、公共汽車及其他交通車輛的車體前方和兩側(cè)車窗；

（八）利用違法建筑、危險房屋以及其他可能危及公共安全的建（構(gòu)）筑物和設(shè)施的；

（九）法律、法規(guī)和縣政府禁止設(shè)置戶外廣告的區(qū)域和媒體。

第七條設(shè)置非廣告戶外設(shè)施應(yīng)當安全、規(guī)范、整潔、美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，符合市容觀瞻要求。

戶外招牌根據(jù)城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃逐步規(guī)范。

同一條道路上的戶外招牌應(yīng)保持整齊，戶外招牌設(shè)置的位置、形式、體量、色調(diào)應(yīng)符合城市戶外廣告設(shè)置規(guī)劃的設(shè)置標準，符合城市容貌和公共安全的要求。

第八條在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)適當場所統(tǒng)一設(shè)置一定數(shù)量的公共信息欄，用于張貼戶外廣告。在公共信息欄上戶外廣告，保留期限不得超過15日。

任何單位和個人不得在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼。

第三章出讓管理

第九條城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告設(shè)施（陣地）的經(jīng)營權(quán)以有償方式取得，通過招標、拍賣等方式公開出讓；利用單位或個人自有場地、建（構(gòu)）筑物設(shè)置戶外商業(yè)廣告設(shè)施的，經(jīng)場地、建（構(gòu)）筑物所有人或管理人同意后組織出讓；在廣告規(guī)劃許可范圍內(nèi)利用自有場地、建（構(gòu)）筑物為本單位作廣告宣傳的，其戶外廣告經(jīng)營權(quán)可以不實行公開拍賣，但廣告主應(yīng)持有關(guān)資料提出申請。

戶外廣告設(shè)施，是指經(jīng)政府批準，用于出讓的戶外廣告固定專用設(shè)施。

戶外廣告陣地，是指可用于建造戶外廣告固定專用設(shè)施的場地（或建筑物）及其附著于場地（或建筑物）的空間位置。

第十條納入戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營權(quán)出讓的廣告包括：利用道路、廣場、車站等周邊建筑物或空間設(shè)置的廣告牌、店牌（含廣告內(nèi)容的）、路牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏等廣告。

第十一條用于出讓經(jīng)營權(quán)的戶外廣告設(shè)施（陣地）資料應(yīng)向受讓者公布，根據(jù)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置的進展情況，有步驟地采取組合式或分組式進行經(jīng)營權(quán)出讓。

第十二條以拍賣、招標等方式出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營權(quán)的，于拍賣日7日前通過大眾媒體拍賣公告。

戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營權(quán)的出讓年限在招標和拍賣公告中予以標明。

第十三條戶外廣告設(shè)施（陣地）有償出讓經(jīng)營權(quán)收入全額上繳縣財政，實行統(tǒng)一管理，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益廣告建設(shè)、廣告治理整頓。組織出讓戶外廣告設(shè)施（陣地）成本（包括組織拍賣活動的正常支出以及返回給場地、設(shè)施、建筑物所有者的占用費、廣告設(shè)施修建等費用）經(jīng)縣財政審核后予以返還。

第十四條取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的單位和個人不得擅自將戶外廣告設(shè)置權(quán)再行轉(zhuǎn)讓。受讓人在取得戶外廣告設(shè)施（陣地）經(jīng)營權(quán)批準文件后3個月內(nèi)未予以設(shè)置廣告的，作自動放棄經(jīng)營權(quán)處理。

第四章設(shè)置管理

第十五條設(shè)置戶外廣告應(yīng)當符合以下要求：

（一）內(nèi)容必須真實、健康、合法，符合社會主義精神文明建設(shè)的要求，使用的語言文字、計量單位等應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

（二）符合城市廣告規(guī)劃設(shè)計要求，設(shè)計、制作和安裝應(yīng)當符合國家的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量、安全標準，不得粗制濫造。

（三）對他人生產(chǎn)、生活造成影響或妨礙的，設(shè)置申請人應(yīng)當征得利害關(guān)系人同意。

第十六條經(jīng)許可已經(jīng)設(shè)置的戶外廣告在期限內(nèi)不得空置，必須及時經(jīng)審批同意的同等質(zhì)量公益廣告，空置超過3個月的終止其經(jīng)營權(quán)。

第十七條依法批準設(shè)置的戶外廣告，其有效期內(nèi)任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、遮蓋、損壞。因城市建設(shè)或者其他特殊需要必須拆除的，建設(shè)單位和有關(guān)部門應(yīng)當提前通知廣告設(shè)置者，廣告設(shè)置者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)拆除。

第十八條禁止設(shè)置跨（街）路、人行道氣拱門、橫幅。

第十九條戶外廣告必須按照批準的內(nèi)容、形式、效果圖、規(guī)格、地點和時限設(shè)置，不得擅自變更。如需更改，需重新審批。戶外廣告經(jīng)營權(quán)期滿后，一律收回經(jīng)營權(quán)，以重新拍賣、招標、掛牌出讓。

第二十條大型戶外廣告設(shè)施（投影面積大于等于50平方米）應(yīng)由具備建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，施工圖紙應(yīng)蓋有設(shè)計單位出圖章。

大型戶外廣告設(shè)施制作、安裝應(yīng)由具備建筑、安裝施工資質(zhì)的企業(yè)按設(shè)計圖進行施工，并須確保施工安全。

大型戶外廣告結(jié)構(gòu)工程完工后，應(yīng)由廣告公司或廣告業(yè)主組織施工、設(shè)計、勘察、監(jiān)理等進行工程驗收，驗收合格后報縣城市管理委員會辦公室備案，方可廣告。

戶外廣告應(yīng)設(shè)置牢固、安全，定期維護。廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)及時修復(fù)、更新陳舊、破損的廣告。遇臺風、暴雨、洪澇災(zāi)害等天氣異常情況的，廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當采取相應(yīng)的安全防范措施。

第二十一條已批準設(shè)立的大型戶外廣告的主體結(jié)構(gòu)設(shè)計時未注明使用年限的，滿五年后，廣告業(yè)主需提供相關(guān)部門或單位出具的繼續(xù)使用證明，否則，終止審批，并督促其及時拆除。

第五章法律責任

第二十二條由于廣告主或廣告經(jīng)營者的過錯，導(dǎo)致戶外廣告或者戶外廣告專用設(shè)施墜落、倒塌等，造成他人損害的，廣告主或廣告經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任。

第二十三條違反本意見規(guī)定，由相關(guān)職能部門依法予以查處。

第二十四條戶外廣告審查、審批部門的工作人員利用職權(quán)徇私舞弊、貪污受賄和失職、瀆職的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。