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第一章總則

第一條固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。

第二條為規(guī)范和加強(qiáng)街道機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，科學(xué)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)*市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知》（江政發(fā)[20*]115號(hào)文件），結(jié)合本街道實(shí)際制定本辦法。

第三條辦事處主任是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，街道綜合科和財(cái)政所是具體實(shí)施固定資產(chǎn)管理的職能機(jī)構(gòu)。

第四條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：規(guī)范固定資產(chǎn)賬務(wù)核算；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；推動(dòng)固定資產(chǎn)的合理配置和有效使用；保障固定資產(chǎn)的安全和完整。

第五條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)核算、資產(chǎn)清查和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告等。

第六條固定資產(chǎn)管理活動(dòng)，必須遵循資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合原則、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合原則。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條街道綜合科和財(cái)政所負(fù)責(zé)對(duì)街道固定資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。其主要職責(zé)分工如下：

綜合科：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的實(shí)物管理。具體為：制訂年度固定資產(chǎn)添置計(jì)劃；做好固定資產(chǎn)的采購、驗(yàn)收、維修、清查及日常監(jiān)督檢查等工作，保障資產(chǎn)的安全完整；協(xié)助財(cái)政所辦理固定資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥、變賣、出租（借）等有關(guān)申批手續(xù)；擬定固定資產(chǎn)出租（借）合同等。

財(cái)政所：負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的賬務(wù)管理。具體為：根據(jù)上級(jí)有關(guān)規(guī)定，制定本單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)年度固定資產(chǎn)添置計(jì)劃，編制年度固定資產(chǎn)采購預(yù)算；做好固定資產(chǎn)總賬和分類明細(xì)賬的金額登記和核算；做好資產(chǎn)配置、資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等事項(xiàng)的審批；做好資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等工作；協(xié)助綜合科做好固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、清查和日常管理等工作；向街道辦事處和上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)固定資產(chǎn)管理工作。

第三章固定資產(chǎn)配置

第八條固定資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；（二）與履行職能需要相適應(yīng)；（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。對(duì)有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備；對(duì)沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備；在本街道現(xiàn)有資產(chǎn)中能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置新的資產(chǎn)。

第九條固定資產(chǎn)購置推行預(yù)算審批制。各科所根據(jù)實(shí)際需要在每年12月底前提出本科所下一年度擬購置的固定資產(chǎn)計(jì)劃，綜合科審核匯總，報(bào)主任審批同意后轉(zhuǎn)送財(cái)政所編入次年財(cái)政支出預(yù)算，未列入年度預(yù)算安排，但年中確需購置的固定資產(chǎn)須按有關(guān)程序辦理預(yù)算追加手續(xù)后方可購置。

第十條固定資產(chǎn)購置審批程序：

（一）需購置的固定資產(chǎn)，先由各科所提出申請(qǐng)，注明品目、規(guī)格、數(shù)量等具體要求，經(jīng)綜合科簽署意見、報(bào)主任審批同意后，由綜合科會(huì)同財(cái)政所統(tǒng)一采辦。

（二）購置納入政府采購范圍的固定資產(chǎn)，財(cái)政所根據(jù)主任審批同意的《固定資產(chǎn)購置審批單》，填報(bào)《*市政府采購申請(qǐng)表》，提交市政府采購辦公室實(shí)行政府采購。

第十一條固定資產(chǎn)配置完成后，應(yīng)填制《固定資產(chǎn)使用變動(dòng)登記表》，同時(shí)財(cái)務(wù)上作相應(yīng)調(diào)整。

第四章固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)、分類及計(jì)價(jià)

第十二條固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上。單位價(jià)值雖未達(dá)到上述起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資也作為固定資產(chǎn)管理。

第十三條固定資產(chǎn)分類。

1、土地、房屋及構(gòu)筑物：指擁有占用權(quán)或使用權(quán)的土地、房屋、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。其中土地一般包括辦公樓、宿舍樓、食堂、敬老院所在地等由街道占有使用的土地；房屋包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、庫房、職工宿舍用房等；構(gòu)筑物包括水塔、道路、圍墻、雕塑、亭廊、閣等；附屬設(shè)施包括通訊線路、輸電線路、水氣管道等。

2、通用設(shè)備：指用于業(yè)務(wù)工作的一般性設(shè)備，如飲水鍋爐、千斤頂、泵等。

3、專用設(shè)備：指根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要購置的各種具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如印刷設(shè)備、消防安全設(shè)備、醫(yī)療器械、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)設(shè)備等。

4、交通運(yùn)輸設(shè)備：指根據(jù)公務(wù)需要購置的轎車、商務(wù)車、摩托車等。

5、電氣設(shè)備：指生活電器和照明設(shè)備，包括變壓器、開關(guān)柜、冰箱等。

6、電子產(chǎn)品及通信設(shè)備：指在推進(jìn)辦公自動(dòng)化、信息化過程中購置的設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)及其外圍設(shè)備、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻設(shè)備等。

7、儀器儀表、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具及量具、衡具：如鐘、表、經(jīng)緯儀、水準(zhǔn)儀等。

8、文藝體育設(shè)備：包括文藝設(shè)備、體育設(shè)施、娛樂設(shè)備等。

9、圖書、文物及陳列品：指接管、接受捐贈(zèng)或購置的圖書和具有特別價(jià)值的文物和陳列品，如古物、字畫、紀(jì)念品等。

10、家具用具及其他：包括辦公家具、被服裝具、宣傳用具等。

第十四條固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)。

1、購入、調(diào)入的固定資產(chǎn)，按實(shí)際支付的買價(jià)、調(diào)撥價(jià)以及運(yùn)雜費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安裝費(fèi)、車輛購置附加費(fèi)等記賬。購置固定資產(chǎn)過程中發(fā)生的差旅費(fèi)，不計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

2、自行建造的固定資產(chǎn)，按建造過程中實(shí)際發(fā)生的全部支出記賬。

3、在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改建、擴(kuò)建的固定資產(chǎn)，按改建、擴(kuò)建發(fā)生的支出增記固定資產(chǎn)賬。固定資產(chǎn)一部分拆除的，根據(jù)相關(guān)資料按比例或評(píng)估核減。

4、接受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或者有關(guān)憑證記賬；接受捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值。

5、無償調(diào)入和盤盈的固定資產(chǎn)，不能查明原值的，按照重置完全價(jià)值入賬。

6、已投入使用，但尚未辦理交付手續(xù)的固定資產(chǎn)，可先按估價(jià)入賬，待確定實(shí)際價(jià)值后，再進(jìn)行調(diào)整。

第五章固定資產(chǎn)核算

第十五條財(cái)政會(huì)計(jì)應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行總賬和明細(xì)分類核算，并確保賬賬、賬表和賬實(shí)相符。

第十六條固定資產(chǎn)核算包括固定資產(chǎn)增加的核算和減少的核算，全部采用原值核算制（即不計(jì)提折舊）。

第十七條固定資產(chǎn)發(fā)生增減時(shí)，以書面形式通知財(cái)政會(huì)計(jì)，財(cái)政會(huì)計(jì)據(jù)此對(duì)固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。

第十八條固定資產(chǎn)核算記賬：

1、購建、有償調(diào)入固定資產(chǎn)時(shí)，借記有關(guān)支出科目，貸記“銀行存款”等科目；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。

2受捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)、基建完工轉(zhuǎn)入的固定資產(chǎn)、盤盈的固定資產(chǎn)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。

3、有償調(diào)出、變賣的固定資產(chǎn)和盤虧、毀損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

4、經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)，其殘值收入記入“其他收入”科目；在其清理過程中發(fā)生的費(fèi)用，按規(guī)定記入“經(jīng)費(fèi)支出—其他支出”科目。

第十九條已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動(dòng)：根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行重新估價(jià)的；增加補(bǔ)充設(shè)備或改良裝置的；將固定資產(chǎn)一部分拆除的；根據(jù)實(shí)際價(jià)值調(diào)整原來暫估價(jià)值的；發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價(jià)值有誤的。

第六章資產(chǎn)日常管理

第二十條固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常行政工作或業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)所需及占用的固定資產(chǎn)實(shí)施不間斷的管理。

第二十一條固定資產(chǎn)由綜合科和財(cái)政所進(jìn)行統(tǒng)一編碼，訂上號(hào)牌，做到“資產(chǎn)定號(hào)、登記定人、管用定責(zé)”。

第二十二條財(cái)政會(huì)計(jì)除建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬外，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)核算與實(shí)物管理相統(tǒng)一。

第二十三條固定資產(chǎn)使用、保管人職責(zé)：

1、按照規(guī)定程序正確操作使用、保管固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)正常使用和結(jié)構(gòu)完整。

2、提高警惕，注意安全，嚴(yán)防固定資產(chǎn)遺失。

3、如出現(xiàn)人為破損或遺失，按重置價(jià)格結(jié)合使用年限折舊由使用人、保管人負(fù)責(zé)賠償。

第二十四條固定資產(chǎn)使用人或保管人變動(dòng)時(shí)（含工作人員調(diào)動(dòng)），由綜合科、財(cái)政所人員辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。

第二十五條工作人員工作調(diào)離時(shí)，在其使用保管的固定資產(chǎn)移交后才能辦理工資、組織關(guān)系調(diào)動(dòng)手續(xù)。

第二十六條綜合科和財(cái)政所每年至少對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，對(duì)于盤虧、盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)說明原因，經(jīng)主任審核同意，最后辦理相關(guān)調(diào)整手續(xù)。

第二十七條固定資產(chǎn)維修由各科所提出申請(qǐng)、綜合科統(tǒng)一安排。

第七章固定資產(chǎn)處置

第二十九條固定資產(chǎn)處置，是指對(duì)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓（變賣）、報(bào)廢、報(bào)損（盤虧）等。

1、固定資產(chǎn)調(diào)撥指以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

2、固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓（變賣）指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更固定資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。

3、固定資產(chǎn)報(bào)廢指經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

4、固定資產(chǎn)報(bào)損（盤虧）指對(duì)發(fā)生的固定資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。

第三十條需處置的固定資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn)；（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；（六）依照有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三十一條固定資產(chǎn)處置應(yīng)按規(guī)定審批，不得隨意處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。審批辦法為：土地、房屋、建筑物、車輛及單位價(jià)值在1000元以上（含1000元）的儀器設(shè)備的處置，報(bào)市財(cái)政局審批同意；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的固定資產(chǎn)處置經(jīng)綜合科和財(cái)政所組織技術(shù)論證后，由財(cái)政所、綜合科簽署意見，報(bào)主任審批同意，同時(shí)抄報(bào)市財(cái)政局備案。

固定資產(chǎn)處置審批程序結(jié)束后，屬調(diào)撥資產(chǎn)的，應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)實(shí)際流向填制《*市固定資產(chǎn)調(diào)撥單》，并經(jīng)交接雙方人員簽名。

第三十二條固定資產(chǎn)處置后，財(cái)政所長(zhǎng)根據(jù)調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、報(bào)損相關(guān)書面意見、報(bào)告，填制《固定資產(chǎn)核算增減變動(dòng)通知單》，通知財(cái)政會(huì)計(jì)辦理有關(guān)資產(chǎn)的賬面注銷手續(xù)。