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第一條為進(jìn)一步推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)。維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度的通知》政辦發(fā)〔2009〕20號)和《懷化市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市民政局市財政局關(guān)于建立臨時性生活困難救助制度意見的通知》政辦發(fā)〔2009〕35號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方法。

第二條臨時救助制度。對城鄉(xiāng)最低生活保證制度的補充。

第三條臨時救助的基本原則

一）以“救急救難救危”為主；

二）政府救助、社會互助、家庭自救相結(jié)合；

三）公開、公平、公正；

四）實事求是量力而行；

五）分級負(fù)責(zé)與屬地管理相結(jié)合。

第四條臨時救助對象和范圍

一）臨時救助的對象

且長期居住在本縣轄區(qū)內(nèi)，凡具有本縣戶口。因突發(fā)性、臨時性等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時困難、難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭可申請享受臨時救助。主要包括以下人員：

1最低生活保證、農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍之外。重點是低保邊緣家庭。

2雖已納入城鄉(xiāng)最低生活保證、農(nóng)村五保供養(yǎng)及其他專項社會救助制度覆蓋范圍。

3縣人民政府和縣民政部門認(rèn)定的其他特殊困難人群。

二）臨時救助的范圍

1因不可抗拒因素造成意外傷害導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)支出過大。家庭基本生活仍難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭。

2因患危重癥疾病。個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費用數(shù)額仍然巨大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭。

3城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭子女考入國家認(rèn)可的全日制本科、?？圃盒?。

4其他特殊情況造成家庭生活難以維持的城鄉(xiāng)困難家庭。

第五條下列情況不屬于臨時困難救助范圍

1具有外地戶籍而長期不在外地居住、生活的

2因打架、斗毆、賭博、吸毒等違法犯罪行為導(dǎo)致家庭生活困難的

3因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)雹等自然災(zāi)害。

第六條臨時救助的規(guī)范

以解決臨時性家庭基本生活困難為底線，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政和臨時救助資金狀況。鄉(xiāng)村參照本縣鄉(xiāng)村最低生活保證規(guī)范和救助對象家庭人口等因素，共同生活的家庭人口可給予人均2個月的鄉(xiāng)村低保月人均保證水平以下的一次性臨時救助。

共同生活的家庭人口可給予人均2個月的農(nóng)村低保月人均保證水平以下的一次性臨時救助。農(nóng)村參照本縣農(nóng)村最低生活保證規(guī)范和救助對象家庭人口等因素。

家庭無力支付學(xué)校報到費用的可給予自己赴學(xué)校報到所需的一次性車（船）票費用的臨時救助。城鄉(xiāng)低保家庭、低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭子女考入國家認(rèn)可的全日制本科、專科院校。

臨時救助原則上每個家庭每年只救助一次。每個家庭每年救助規(guī)范最高不超過2000元。

第七條臨時救助的申請、受理和審批程序

一）申請享受臨時救助的對象。由戶主向戶籍所在地的村（居）委會提出書面申請，也可直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，并出具以下證明資料：

1居民戶口簿、身份證。

2低保證、五保證、經(jīng)縣教育局核實并加蓋印章的錄取通知書復(fù)印件及家庭成員收入證明。

3致貧原因及經(jīng)濟(jì)支出證明。

4安全、理賠、受助情況等證明材料。

5民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明資料。

二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會接到臨時救助申請和有關(guān)資料后。會同申請人所在村（居）委會進(jìn)行調(diào)查、核實、評議并公示，對符合臨時救助條件的家庭，發(fā)給《臨時性生活困難救助申請審批表》單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，連同有關(guān)資料上報縣民政局?？h民政局在10個工作日之內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，對不符合條件的15個工作日之內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

三）因遇到突發(fā)性、不可抗拒因素造成家庭暫時生活困難的家庭申請臨時困難救助時。經(jīng)調(diào)查核實后，及時審批。

四）臨時救助金由縣民政局完成審批手續(xù)后直接組織發(fā)放。

第八條臨時救助資金的來源

通過財政預(yù)算、上級補助、福利彩票公益金、社會捐贈等渠道籌集。建立臨時救助專項資金。

并根據(jù)臨時救助需要及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政狀況確定臨時救助資金預(yù)算額度，縣財政從2010年起安排臨時救助資金預(yù)算。逐年增加資金投入。同時，可以在保證足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保金的前提下，從本級安排的城鄉(xiāng)低保預(yù)算中列支臨時救助資金。

第九條臨時救助資金的管理

一）臨時救助資金實行專賬管理。不得挪作他用。縣財政部門設(shè)立臨時救助資金專戶，專門核算臨時救助資金的籌集、撥付和結(jié)余情況?？h民政部門在縣國庫集中支付核算局設(shè)立臨時救助資金支出專戶，嚴(yán)格與單位正常經(jīng)費分開。

二）縣民政部門按月將臨時救助資金支出情況報縣財政部門審核后據(jù)實列支。

三）臨時救助原則上以現(xiàn)金救助為主。

四）臨時救助資金的使用和管理接受上級業(yè)務(wù)主管部門和縣財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。臨時救助依照公開、公平、公正原則。廣泛接受社會監(jiān)督。