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建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵要加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的組織保證。

配強一個班子：筑牢建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要有一個素質(zhì)過硬、戰(zhàn)斗力強的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。近年來，我們通過實施“堡壘工程”，創(chuàng)新基層干部選拔任用機制，實行“兩推直選”、競職上崗、機關(guān)干部下派、選聘大中專畢業(yè)生到農(nóng)村任職等辦法，推行村“兩委”干部交叉任職，支部書記、村委主任“一肩挑”，著力把政治素質(zhì)高、群眾威信高、致富能力強、帶領(lǐng)群眾共同富裕能力強的“雙高雙強”型優(yōu)秀人才選進農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子。采取縣委黨校輪訓(xùn)、外出發(fā)達地區(qū)掛職培訓(xùn)、基地培訓(xùn)等方式，提高農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟的能力、管理農(nóng)村事務(wù)的能力、開展群眾工作的能力和維護社會穩(wěn)定的能力。推行村務(wù)民主監(jiān)督，從村務(wù)決策、執(zhí)行到辦事結(jié)果全程公開，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和群眾對村干部的監(jiān)督機制，規(guī)范村干部的辦事行為，促進了村干部的健康成長。

建好一支隊伍：培養(yǎng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。圍繞解決農(nóng)村黨員發(fā)展能力不強、整體素質(zhì)不高的問題，在全縣農(nóng)村開展集中公開推薦入黨積極分子的活動，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委為單位，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一標準條件，統(tǒng)一推薦時間和推薦程序，把群眾公認的優(yōu)秀人才吸引到黨組織周圍，較好地解決了農(nóng)村基層黨組織選人視野不寬、渠道不暢的問題。為促進入黨積極分子盡快成長，我們大力實施以“把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員、把勤勞致富的優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成村干部、把黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的模范”為主要內(nèi)容的“遞進培養(yǎng)工程”，形成了入黨積極分子、黨員、農(nóng)村干部梯次培養(yǎng)格局，提高農(nóng)村黨員發(fā)展經(jīng)濟的能力。在此基礎(chǔ)上，積極探索實行農(nóng)村無職黨員“雙定雙聯(lián)”（定崗位、定職責(zé)、聯(lián)戶、聯(lián)村務(wù)）責(zé)任制，把村務(wù)工作分解成發(fā)展經(jīng)濟、治安調(diào)解等不同崗位，根據(jù)黨員的能力和特長，把黨員安排在合適的崗位，明確崗位職責(zé)，讓每個黨員聯(lián)系農(nóng)戶，聯(lián)系一個或幾個方面的村務(wù)，直接參與村務(wù)決策并參與決策落實，把黨員應(yīng)履行的義務(wù)和行使的權(quán)利結(jié)合起來。全縣有2.8萬名農(nóng)村黨員上崗聯(lián)戶，聯(lián)系農(nóng)戶達26.5萬戶，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用提供了平臺。

探索一種機制：提高建設(shè)社會主義新農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)水平。我們圍繞增強基層干部依法辦事、民主管理、做群眾工作的三種能力，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以依法辦事、民主公開為工作主線，以流程化、步驟化為主要形式，把農(nóng)村工作分解為黨務(wù)、經(jīng)濟工作、社會事務(wù)、民主管理四個方面，匯編為可操作性強的45項工作規(guī)程，具體規(guī)定了工作“誰來干”、“怎樣干”以及“干到什么程度”。全縣鎮(zhèn)、村黨員干部人手一本《村級工作規(guī)程》，邊干邊學(xué)、邊學(xué)邊用、學(xué)用結(jié)合，被農(nóng)村干部形象地比喻為“農(nóng)村版”的法規(guī)條文。在此基礎(chǔ)上，把《村級工作規(guī)程》延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)和縣直部門，從而把縣鄉(xiāng)機關(guān)黨建工作、業(yè)務(wù)工作、精神文明建設(shè)等都納入程序化、規(guī)范化、科學(xué)化管理軌道。《村級工作規(guī)程》的實施，增強了廣大農(nóng)村黨員干部依法辦事的意識，從制度和機制上保證了村級事務(wù)的民主、公開，提高了科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。

凝聚一股合力：加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程。我們通過深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)大討論，提高各級黨員干部對建設(shè)新農(nóng)村重大意義和主要任務(wù)的認識，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為干部群眾的共同認識和共同行動；開展縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村，縣直部門雙聯(lián)（每個縣直部門結(jié)對幫扶一個村，每個科級以上干部結(jié)對幫扶一個貧困戶），雙文明共建（一個縣直文明單位和一個文明村結(jié)對共建）活動，整合各方面資源，培育示范新村，扶持整頓落后村；建立服務(wù)三農(nóng)聯(lián)動機制，拿出一定的財政資金，采取以獎代補的方式，加大對農(nóng)村的扶持力度，促進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村拓展，社會保障向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村輻射。按照建立健全決策目標、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，建立督查和考核獎懲機制，對縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行目標量化綜合考核。通過目標量化綜合考核，營造良好的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，全力推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。