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*市地處*，貧困人口相對(duì)較多，歷年自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)村特困戶危房改造任務(wù)繁重。為了加快解決特困戶居住危房問(wèn)題，*年*市政府將解決農(nóng)村特困戶住房問(wèn)題列入政府工作報(bào)告，并責(zé)成有關(guān)部門(mén)對(duì)特困戶的危房按A、B、C、D四個(gè)等級(jí)進(jìn)行區(qū)分，對(duì)特困戶居住的C、D級(jí)危房實(shí)行逐年改造。當(dāng)年，由市、縣政府投入1506萬(wàn)元資金，完成了農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造1004戶，取得良好效果。2007年我市又為1100戶居住危房的農(nóng)村低保戶改造住房。其中，新建住房700戶，維修住房400戶。如此大規(guī)模地解決農(nóng)村特困戶危房問(wèn)題，在*的歷史上是第一次。農(nóng)村特困戶危房改造工程的實(shí)施，有效地改善了困難群眾的居住條件，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，真正體現(xiàn)了執(zhí)政為民，為民解困，贏得了貧困群體和社會(huì)的普遍贊譽(yù)。我們的具體做法是：

一、列入政府工作日程，加大農(nóng)村危房改造工作力度

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，實(shí)施“一把手工程”

為了幫助農(nóng)村特困戶擺脫生活困境，解決他們的住房難問(wèn)題，*市委、市政府果斷決策，將改造農(nóng)村特困戶危房工作擺上重要議事日程。*年初，市長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)走訪西豐縣農(nóng)村低保戶時(shí)，就對(duì)農(nóng)村特困戶危房改造提出了要求。他指出，農(nóng)村特困戶危房改造工作，是踐行“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是一項(xiàng)惠及民眾的民生、民心工程；是建設(shè)新*、大*宏偉目標(biāo)，構(gòu)建和諧*的重要組成部分。*年2月22日，張競(jìng)強(qiáng)市長(zhǎng)親自主持召開(kāi)了由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的市長(zhǎng)專(zhuān)題辦公會(huì)議，聽(tīng)取了市民政局關(guān)于農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造工作方案的匯報(bào)。經(jīng)研究決定，*年由市、縣兩級(jí)財(cái)政出資解決全市農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造問(wèn)題，并將此項(xiàng)工作作為市長(zhǎng)的“一把手”工程。3月17日，副市長(zhǎng)王恩卿主持召開(kāi)了全市D級(jí)危房改造工作會(huì)議，研究建房方案，王恩卿副市長(zhǎng)代表市政府與各縣（市）區(qū)政府簽訂了責(zé)任狀，要求D級(jí)危房改造工作各縣（市）區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）區(qū)長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)本地區(qū)D級(jí)危房改建負(fù)全面責(zé)任，主管縣（市）區(qū)長(zhǎng)和民政局長(zhǎng)負(fù)責(zé)具體實(shí)施。各縣（市）區(qū)政府要與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責(zé)任狀，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府與施工單位、施工單位與建房戶都要分別簽訂合同書(shū)，確保危房改造工作責(zé)任明確，措施到位。

（二）明確職責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制

為確保農(nóng)村D級(jí)危房改造工程順利實(shí)施，市里成立了由副市長(zhǎng)王恩卿任組長(zhǎng)的D級(jí)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了由市民政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的D級(jí)危房改造工作網(wǎng)，各部門(mén)積極為危房改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)資金籌集和下?lián)埽唤ㄔO(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)建房標(biāo)準(zhǔn)制定，建房質(zhì)量的監(jiān)督和驗(yàn)收；監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)建房資金的監(jiān)督審計(jì)；國(guó)土資源、林業(yè)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)負(fù)責(zé)有關(guān)稅費(fèi)減免，形成了責(zé)任明確，協(xié)調(diào)一致，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。市政府制發(fā)了《*市農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造方案》，明確了工作目標(biāo)和原則，建房標(biāo)準(zhǔn)和建房對(duì)象確定程序，資金來(lái)源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)權(quán)界定和優(yōu)惠政策。提出要修建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的住宅，每戶投資1.5萬(wàn)元，面積40-45平方米，磚混結(jié)構(gòu)，塑鋼門(mén)窗，10年不落后。

（三）克服困難，積極籌措建房資金

實(shí)施D級(jí)危房改造工作，籌措資金是難點(diǎn)。在市、縣（市）區(qū)兩級(jí)財(cái)力都十分緊張的情況下，為了確保此項(xiàng)工作的完成，市長(zhǎng)張競(jìng)強(qiáng)在市長(zhǎng)辦公會(huì)上提出了縮減出國(guó)、會(huì)議、招待等各種經(jīng)費(fèi)的要求，全力籌集資金，切實(shí)保證農(nóng)村D級(jí)危房改造所需資金，市財(cái)政為每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政為每戶補(bǔ)助5000元。2007年市財(cái)政又為每戶建房戶補(bǔ)助5000元，縣級(jí)財(cái)政為每戶補(bǔ)助5000元。為確保危房改造資金每一分錢(qián)都用在刀刃上，各縣（市）區(qū)嚴(yán)格按工期分批撥付資金，并請(qǐng)財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門(mén)全程對(duì)資金使用情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)監(jiān)督，杜絕了工程建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為。

二、采取一系列措施，確保農(nóng)村D級(jí)危房改造順利實(shí)施

（一）逐戶排查，嚴(yán)格確定建房對(duì)象

*年春節(jié)剛過(guò)，市民政局就下發(fā)了全面排查農(nóng)村特困戶D級(jí)危房的傳真電報(bào)，各縣（市）區(qū)先后2次對(duì)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶居住D級(jí)危房情況進(jìn)行了調(diào)查摸底，全部建立了文字和影像檔案，上報(bào)市民政局備案。3月13日至25日，市民政局、市財(cái)政局抽調(diào)15名人員組成7個(gè)聯(lián)合核查小組，對(duì)各縣（市）區(qū)上報(bào)的農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造名單逐戶核查。在核查中，采取了“查、看、問(wèn)”的方法，調(diào)查走訪102個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)街、798個(gè)村、1033戶，按照市制定的D級(jí)危房改造標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)2次在村張榜公布無(wú)異議后，最終確定了*年1004戶D級(jí)危房改造對(duì)象。2007年，市民政局、市財(cái)政局采取同樣的措施，對(duì)700戶建房對(duì)象進(jìn)行了逐戶核查。

（二）明確標(biāo)準(zhǔn)，把建房工作落到實(shí)處

*年初，市民政局聘請(qǐng)建筑專(zhuān)業(yè)人士組成調(diào)研小組深入農(nóng)村對(duì)危房進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考證，在實(shí)地考證的基礎(chǔ)上，依據(jù)實(shí)際制定出了鑒定D級(jí)危房的10條標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定出了改建后的新房標(biāo)準(zhǔn)及樣式，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了建房圖紙，使我市的農(nóng)村危房改造工作邁上了規(guī)范化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化的軌道。

為了把D級(jí)危房改造工作落到實(shí)處，市民政局先后召開(kāi)7次由各縣（市）區(qū)民政局長(zhǎng)參加的危房改造工作調(diào)度會(huì)議，及時(shí)掌握了各地建房進(jìn)展情況，解決了建房過(guò)程中存在的問(wèn)題。5月16日，市民政局在調(diào)兵山市召開(kāi)了由各縣（市）區(qū)主管副局長(zhǎng)參加的D級(jí)危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)人員實(shí)地參觀了調(diào)兵山市、*縣4戶危房改造現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)兵山市民政局介紹了D級(jí)危房改造工作經(jīng)驗(yàn)，各縣（市）區(qū)匯報(bào)了危房改造工作進(jìn)展情況，市民政局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建房工作提出了具體要求。為了加強(qiáng)建房工作領(lǐng)導(dǎo)，副市長(zhǎng)王恩卿3次深入建房現(xiàn)場(chǎng)，5次聽(tīng)取民政部門(mén)對(duì)D級(jí)危房改造工作情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決建房工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，確保了D級(jí)危房改造工作的有序推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)督查，確保建房工作順利完成

為了確保工程質(zhì)量，市、縣民政部門(mén)還加大了監(jiān)督檢查工作力度，市民政局組成了7個(gè)專(zhuān)門(mén)小組分片督促檢查，對(duì)建房進(jìn)度慢、資金落實(shí)不到位的縣（市）區(qū)，當(dāng)場(chǎng)提出督查意見(jiàn)和建議，對(duì)個(gè)別建房質(zhì)量不完全符合要求之處，要求施工單位立即改正。同時(shí)，市民政局堅(jiān)持每半月對(duì)D級(jí)危房改造情況進(jìn)行一次通報(bào)。各縣（市）區(qū)民政局和建委分別派人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督D級(jí)危房改建工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)糾正施工中存在的問(wèn)題。*年6月30日，全市1004戶危險(xiǎn)房改建已全部竣工，均達(dá)到入住條件，6月26日至7月7日，市民政局、市財(cái)政局抽調(diào)專(zhuān)人對(duì)全市農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶D級(jí)危房改造工作進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，合格率、群眾滿意率均達(dá)到100%。

三、為民解困，把D級(jí)危房改造工作打造成群眾滿意工程

*年我市農(nóng)村低保戶、優(yōu)撫戶的D級(jí)危房改造工作，全市上下認(rèn)識(shí)高、投入大、措施實(shí)、工作細(xì)，取得了可喜的成果，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了很大作用，受到了廣大群眾特別是特困群眾對(duì)黨和政府的高度贊譽(yù)。

（一）農(nóng)村危房改造的實(shí)施，較好地解決了農(nóng)村特困戶住房難問(wèn)題

我市已連續(xù)5年為農(nóng)村特困戶新建住房2659戶，維修住房1613戶。這項(xiàng)工作在各級(jí)黨委、政府的高度重視和社會(huì)各界的大力支持下，取得了很好的社會(huì)效益。但是，由于近幾年連續(xù)遭受自然災(zāi)害，我市農(nóng)村還有相當(dāng)一部分特困戶仍住在危險(xiǎn)房中，住房條件、環(huán)境十分差，如遭受洪澇災(zāi)害有倒塌的危險(xiǎn)。農(nóng)村特困戶危房改造工程的實(shí)施，幫助這部分困難群眾解決了生活中最突出、最關(guān)鍵的問(wèn)題，為特困群體脫貧致富打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村危房改造的實(shí)施，改善了農(nóng)村的村容村貌

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。農(nóng)村危房改造是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，將農(nóng)村現(xiàn)存的最破舊的危房改造成煥然一新的新房，使農(nóng)村的村容村貌發(fā)生了重大變化，加快了農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，提高了新農(nóng)村建設(shè)的水平，解決了這部分困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

（三）農(nóng)村危房改造的實(shí)施，縮小了城鄉(xiāng)差距

近兩年，根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，城市開(kāi)展了集中連片棚戶區(qū)改造工程，解決了城市棚戶區(qū)居民住房困難，改善了他們的生活條件。農(nóng)村特困戶危房改造的實(shí)施，也為農(nóng)村特困群眾解決了住房難問(wèn)題，提高了居住環(huán)境和質(zhì)量，客觀上縮小了城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)了和諧*的建設(shè)，也成為建設(shè)新*、大*宏偉目標(biāo)的重要組成部分。

（四）農(nóng)村危房改造的實(shí)施，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系

農(nóng)村特困戶危房改造工程的實(shí)施，從根本上解決了困難群體最實(shí)際的困難，使特困群眾深切感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。副市長(zhǎng)王恩卿在視察昌圖縣十八家子鄉(xiāng)金家村D級(jí)危險(xiǎn)房改建現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，低保戶戚振明激動(dòng)地握住王恩卿副市長(zhǎng)的手說(shuō)：“真是感謝共產(chǎn)黨，沒(méi)有共產(chǎn)黨，我這一輩子也別想住這么好的房子?！?電視臺(tái)記者在采訪開(kāi)原市馬家寨鄉(xiāng)腰堡村低保戶張顯林時(shí)，他激動(dòng)地說(shuō)：“蓋完新房，我心里開(kāi)扇窗戶，這得感謝共產(chǎn)黨，感謝民政局。”昌圖縣十八家子鄉(xiāng)金家村低保戶趙忠文在入住新房前掛上一幅對(duì)聯(lián)：“建新房黨系民情，住新房感謝黨恩”。清河區(qū)尹家村低保戶王成福在入住新房時(shí)貼上一幅對(duì)聯(lián)“黨的政策放光輝，感謝市政造福民”。這些都充分表達(dá)了老百姓對(duì)黨和政府的感激之情，也進(jìn)一步樹(shù)立了黨和政府在人民群眾中的良好形象。