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各縣區(qū)人民政府，市直有關(guān)部門，省駐定有關(guān)單位：

農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作實施以來，全國、全省部分地區(qū)發(fā)生了多起學(xué)生食物中毒事件，在社會造成了不良影響。月份，在省政府督查組對我市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施情況進行督查時，發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視和亟待整改的問題。為確保我市營養(yǎng)改善計劃安全、有效實施，現(xiàn)就加強學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施管理工作通知如下：

一、落實政府責任，加大投入力度

（一）加快學(xué)校食堂建設(shè)步伐。各縣區(qū)要充分利用農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃中學(xué)生食堂建設(shè)資金和“校安工程”、“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”等專項資金，把學(xué)生食堂作為學(xué)校建設(shè)的主要內(nèi)容，科學(xué)規(guī)劃，落實資金投入，逐步使食堂供餐成為營養(yǎng)餐實施的主渠道。同時，要為學(xué)校營養(yǎng)餐的實施配備留樣柜等必要設(shè)施，切實改善學(xué)生就餐條件。

（二）落實相關(guān)配套資金。各縣區(qū)要盡快制定和落實營養(yǎng)改善計劃實施的相關(guān)配套政策，將營養(yǎng)改善計劃實施過程中產(chǎn)生的工資、水電煤及運輸費等成本全部納入縣區(qū)財政預(yù)算，由縣區(qū)財政承擔，確保每生每天3元營養(yǎng)餐補助足額用于改善學(xué)生營養(yǎng)。

（三）合理配備營養(yǎng)餐工作人員。各縣區(qū)要成立營養(yǎng)改善計劃實施辦公室，配備責任心強的干部擔任專干。各學(xué)區(qū)、初級中學(xué)、九年制學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)要配備一名營養(yǎng)餐專干，村學(xué)、教學(xué)點由學(xué)區(qū)安排專人負責營養(yǎng)改善計劃實施工作。

二、嚴格落實政策，依法規(guī)范管理

（一）執(zhí)行國家制度辦法。各縣區(qū)要嚴格執(zhí)行國家制定和出臺的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施細則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實名制信息管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃應(yīng)急事件處理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案（試行）》等一系列制度辦法，確保營養(yǎng)改善計劃規(guī)范、安全、有效實施。

（二）落實校長負責制。校長是營養(yǎng)改善計劃實施的第一責任人，全面負責制定、完善、落實學(xué)校營養(yǎng)改善計劃實施的各項規(guī)章制度和責任制，對營養(yǎng)餐資金安全、食品安全進行全面監(jiān)管。

（三）加強從業(yè)人員培訓(xùn)。各縣區(qū)教育局要會同衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門，利用暑假對從業(yè)人員進行一次全員培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放合格證書。所有人員必須持證上崗，沒有合格證的人員一律不得從事與營養(yǎng)改善計劃實施相關(guān)的工作。

三、嚴格食品監(jiān)管，確保食品安全

（一）明確食品安全責任主體?？h區(qū)人民政府要充分發(fā)揮食品安全工作的行動主體和責任主體作用。牛奶、雞蛋等學(xué)生營養(yǎng)餐主要原輔料必須由縣級政府統(tǒng)一招標，集中采購，嚴禁學(xué)區(qū)或?qū)W校獨立招標采購。加強監(jiān)督檢查，及時督促各有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責。農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等部門要加強對營養(yǎng)餐采購、食品流通和食品生產(chǎn)加工過程中的監(jiān)管。食品藥品監(jiān)督部門要負責營養(yǎng)餐食品安全監(jiān)管，認真組織食品安全監(jiān)督檢查，開展食品安全知識培訓(xùn)。教育部門具體負責學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全管理，督促學(xué)校建立健全食品安全管理制度，落實食品安全保障措施。各部門要各負其責，各司其職，認真監(jiān)管。

（二）規(guī)范學(xué)校食堂監(jiān)督管理。學(xué)校食堂必須有必要的防鼠、防蠅和防潮設(shè)施。食堂從業(yè)人員必須持健康證上崗。米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料，要通過公開招標確定供應(yīng)商；蔬菜、肉（禽）類等農(nóng)副產(chǎn)品要實行定點集中采購，并由學(xué)校與供貨方簽訂食品安全保證協(xié)議。食品及原輔材料采購必須嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》。建立和實行查驗制度。學(xué)校食堂不得向?qū)W生提供腐敗變質(zhì)或者感官性狀異常，可能影響學(xué)生健康的食物，不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風(fēng)險食品。

（三）嚴格落實食品留樣等制度。食品貯存應(yīng)該分類、分架、隔墻、離地存放，散裝食品應(yīng)該在存貯位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。食品加工必須嚴格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。營養(yǎng)餐實施學(xué)校必須建立營養(yǎng)餐留樣制度，留樣食品不得少于100克，盛放在消毒后的密封專用容器內(nèi)，并記錄食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息，放置在留樣柜中必須滿48小時。

（四）科學(xué)合理制定學(xué)生營養(yǎng)食譜。各縣區(qū)要從實際出發(fā)，參照學(xué)生營養(yǎng)標準和配餐指南，結(jié)合學(xué)生體質(zhì)狀況，當?shù)仫嬍沉?xí)慣，科學(xué)制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡、保證質(zhì)量。學(xué)校食堂要不斷豐富供餐內(nèi)容，增加花色品種。學(xué)校要充分聽取學(xué)生和家長的意見建議，每周或每月更新輪換食譜，調(diào)節(jié)營養(yǎng)餐供應(yīng)品種，提高供餐質(zhì)量。

四、完善財務(wù)管理，確保資金安全

（一）落實實名制信息管理制度。各縣區(qū)、各學(xué)校要建立以學(xué)生學(xué)籍號和身份證號為依據(jù)的詳細的營養(yǎng)改善實名登記制度，由學(xué)生監(jiān)護人和學(xué)生本人簽字，并加蓋學(xué)校公章后報縣區(qū)營養(yǎng)辦備案。縣區(qū)營養(yǎng)辦和學(xué)校要對學(xué)生人數(shù)、受益人數(shù)等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴禁套取、冒領(lǐng)資金。

（二）建立營養(yǎng)餐公示制度。學(xué)校必須在醒目位置設(shè)立公示欄，及時公布受益學(xué)生名單、經(jīng)費賬目、供餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，并必須每天對營養(yǎng)餐食譜和價格進行公示，自覺接受學(xué)生、家長和社會的監(jiān)督。

（三）建立營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度。學(xué)校必須建立學(xué)生營養(yǎng)餐發(fā)放登記制度，登記表每天都要由學(xué)生簽字確認。學(xué)校要每周組織學(xué)生對營養(yǎng)餐供應(yīng)情況作出滿意和不滿意的評價，認真聽取學(xué)生的建議，不斷完善營養(yǎng)餐食譜，確保孩子們吃的營養(yǎng)，吃得滿意。

（四）建立營養(yǎng)餐成本核算制度。嚴禁任何單位或個人偷工減料、弄虛作假，從學(xué)生營養(yǎng)餐中賺取不正當利潤，確保營養(yǎng)餐真正達到“等價優(yōu)質(zhì)”的標準。學(xué)校所提供營養(yǎng)餐要便于量化核算成本，尤其要明確粥類、湯類、炒菜和水果的量化標準和成本核算標準。

（五）建立營養(yǎng)餐資金管理制度。營養(yǎng)改善計劃專項資金要單獨管理，單獨核算，嚴禁將營養(yǎng)餐補助資金與“一補”資金放在一起管理和使用，做到專款專用，嚴禁克扣、截留、擠占和挪用。

五、強化監(jiān)督檢查，嚴格落實責任

市營養(yǎng)辦、各縣區(qū)營養(yǎng)辦要設(shè)立監(jiān)督舉報電話。各學(xué)校要將市、縣（區(qū)）監(jiān)督舉報電話在校園醒目位置公示，并設(shè)立舉報信箱。各縣區(qū)營養(yǎng)辦要對學(xué)生及家長反應(yīng)的問題認真調(diào)查處理，耐心細致的做好解釋和答復(fù)工作，杜絕調(diào)查處理不徹底，解釋答復(fù)不明白，導(dǎo)致越級反映、越級上訪事件的發(fā)生。

營養(yǎng)改善計劃工作是一項系統(tǒng)工程。各縣區(qū)政府要認真組織實施，各有關(guān)部門要共同參與，各司其職，各負其責，要有計劃經(jīng)常性地深入學(xué)校檢查督促營養(yǎng)改善計劃實施情況，對存在的問題提出整改意見并及時督促整改，各縣區(qū)營養(yǎng)辦、學(xué)校將檢查情況詳實記錄，年終將作為對各相關(guān)部門履職情況的考核依據(jù)。教育部門和學(xué)校要做好食品安全日常檢查工作，并且做到全過程、全方位、常態(tài)化。要堅持食堂從業(yè)人員體檢制度，健全完善崗位責任制和責任追究制。對于監(jiān)管不到位，措施不得力，導(dǎo)致在營養(yǎng)改善計劃實施過程中發(fā)生重大食品安全事故或有違法違紀行為的，將按照國家有關(guān)規(guī)定嚴肅追究相關(guān)責任人的責任，涉嫌犯罪的要移交司法機關(guān)依法處理。