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為了加快推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，構(gòu)建適應(yīng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求的新型農(nóng)技推廣體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)縣人民政府辦公室《關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》（政辦發(fā)[]132號(hào)）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系提出如下實(shí)施方案：

一、組織體系

在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，其業(yè)務(wù)由縣級(jí)農(nóng)技主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)技推廣工作二大組織體系，即：鎮(zhèn)公益性農(nóng)技服務(wù)組織體系和社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織體系。

1、公益性農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)

（1）鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。名稱：縣鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)中心。

鎮(zhèn)農(nóng)技人員的配備。根據(jù)省里關(guān)于《基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)聘用人員配備參考意見(jiàn)》和我縣現(xiàn)階段農(nóng)技推廣工作的實(shí)際需要，本著“精簡(jiǎn)、效能”的原則，按鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及規(guī)模配備農(nóng)技人員12人，其中農(nóng)技站2人，農(nóng)經(jīng)站2人，農(nóng)機(jī)站1人，林特站6人，動(dòng)物防疫1人。

農(nóng)技推廣人員實(shí)行全員聘用制，按照“公開(kāi)、公平、公正”和“擇優(yōu)錄用”的原則，優(yōu)先從現(xiàn)有農(nóng)技人員中聘用（聘用辦法聘用時(shí)間由縣人事部門(mén)和農(nóng)業(yè)部門(mén)制定），未入聘人員由縣人事部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)研究，根據(jù)其目前從事的工作情況轉(zhuǎn)入其他事業(yè)編制。

（2）建設(shè)好農(nóng)民信箱服務(wù)平。到建立起覆蓋全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域的農(nóng)民信箱1500戶以上，并在信息采集上真正做到：快捷便民、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。

2、社會(huì)化農(nóng)技推廣服務(wù)組織建設(shè)

（1）建立村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)站。在各行政村設(shè)立村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)站，并確定一名熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的班子成員為村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員（兼農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)員），主要負(fù)責(zé)本行政村的農(nóng)技服務(wù)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)工作。村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員確定后，由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)總站組織力量進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)后上崗，并列為今后日常業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)的主要對(duì)象。

（2）建立農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才隊(duì)伍，即鄉(xiāng)土人才。農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才既具有較扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，又有自己從事的一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對(duì)技術(shù)消化、吸收和應(yīng)用的能力較強(qiáng)，輻射作用明顯。通過(guò)2-3年努力，協(xié)助縣里，建成50人的隊(duì)伍，并給予頒發(fā)證書(shū)和必要的技術(shù)推廣補(bǔ)貼。

（3）鼓勵(lì)科研院所在我鎮(zhèn)創(chuàng)辦基地或股份制農(nóng)業(yè)組織，農(nóng)業(yè)合作組織，充分利用科研院所的人才優(yōu)勢(shì)，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)的合作研究與應(yīng)用推廣工作，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)成果在本地的轉(zhuǎn)化。

（4）建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。重點(diǎn)抓好3家專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)，使這些組織成為農(nóng)民獲取技術(shù)、聯(lián)系市場(chǎng)的橋梁和紐帶，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（5）已有2家農(nóng)業(yè)企業(yè)，即鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)開(kāi)發(fā)有限公司和霧茗茶廠。以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。具體做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和宣傳工作，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的利益。

（6）建立規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診所。將已從原鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站中剝離并建立起來(lái)的鎮(zhèn)動(dòng)物診所，進(jìn)一步加以完善規(guī)范，使之成為經(jīng)營(yíng)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)相統(tǒng)一，經(jīng)營(yíng)服務(wù)與委托防疫相結(jié)合的社會(huì)組織。

二、責(zé)任體系

建立完善農(nóng)技推廣工作的責(zé)任體系，明確基層農(nóng)技推廣組織和人員的職責(zé)，是確保農(nóng)技推廣體系正常運(yùn)行的有力保障。公益性的農(nóng)技人員必須專(zhuān)職專(zhuān)用，全身心地投入農(nóng)技推廣，成為政府放心、農(nóng)民滿意的一支精干高效、業(yè)務(wù)嫻熟的隊(duì)伍。民營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員所肩負(fù)的職責(zé)主要是對(duì)農(nóng)民提供農(nóng)技指導(dǎo)、物資供應(yīng)等有償服務(wù)。

1、公益性農(nóng)技推廣隊(duì)伍的職能明確如下：

（1）鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)組織的職能：農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)業(yè)行業(yè)指導(dǎo)管理，鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，科技示范戶培養(yǎng)，部分農(nóng)業(yè)行政管理職能，指導(dǎo)、監(jiān)管社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織正常運(yùn)作。

（2）鎮(zhèn)農(nóng)技110的職能：對(duì)農(nóng)戶開(kāi)展常規(guī)和突發(fā)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、提供信息等。

2、社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)組織是在政府推動(dòng)下建立起來(lái)的，在優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的同時(shí)，須發(fā)揮如下職能：

（1）村級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員（兼村農(nóng)民信箱聯(lián)絡(luò)員）的職能：主要負(fù)責(zé)本村的農(nóng)技服務(wù)、聯(lián)絡(luò)和指導(dǎo)工作。

（2）農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用人才的職能：以豐富的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)為依托，創(chuàng)辦、領(lǐng)辦高效生態(tài)農(nóng)業(yè)基地（經(jīng)營(yíng)組織），帶領(lǐng)周邊農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，并為聯(lián)系戶提供技術(shù)指導(dǎo)。

（3）科研院所基地的職能：在做好院所自定任務(wù)的基礎(chǔ)上，完成當(dāng)?shù)卣械霓r(nóng)業(yè)科技研究任務(wù)，創(chuàng)辦農(nóng)科教聯(lián)系基地，培育科技示范戶，以提高我縣應(yīng)用推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)的水平。

（4）農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的職能：按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并為全體成員做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)服務(wù)。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療所的職能：除專(zhuān)營(yíng)轄區(qū)內(nèi)動(dòng)物診療和獸藥外，受政府委托承擔(dān)動(dòng)物防疫和動(dòng)物疫病控制撲滅工作，并協(xié)助做好防疫知識(shí)的宣傳。

三、考評(píng)體系

根據(jù)公益性和社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)的不同職責(zé)，建立兩大考評(píng)體系。

1、公益性農(nóng)技服務(wù)考核體系。

制定配套鼓勵(lì)政策，把農(nóng)技推廣組織（人員）深入第一線推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)與定崗定酬、職稱晉升、評(píng)優(yōu)提干、學(xué)習(xí)進(jìn)修等實(shí)行掛鉤，鼓勵(lì)有專(zhuān)長(zhǎng)的農(nóng)技人員搞技術(shù)承包、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。并實(shí)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，完善考核辦法，細(xì)化、量化考核指標(biāo)，督促農(nóng)技人員進(jìn)村入戶推廣技術(shù)。

對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)技人員具體采用以下三種辦法進(jìn)行考核（農(nóng)民信箱、農(nóng)技110納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核）：

（1）目標(biāo)管理考評(píng)。根據(jù)各農(nóng)技人員的工作職責(zé)和年度農(nóng)技推廣的目標(biāo)任務(wù)，由上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)對(duì)其完成情況進(jìn)行考核，并實(shí)行一年一考核兩年一定級(jí)。（附件1：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)目標(biāo)任務(wù)分解表》）。占30%。

（2）服務(wù)對(duì)象直評(píng)。根據(jù)各農(nóng)技人員掛鉤服務(wù)的不同對(duì)象，由各聯(lián)系戶直接對(duì)該服務(wù)組織及技術(shù)人員為其服務(wù)的滿意度，進(jìn)行評(píng)分。（附件2：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)聯(lián)系卡》、附件3：《鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員服務(wù)對(duì)象直評(píng)表》）。占30%。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的本職工作、中心工作和廉政情況，從德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面進(jìn)行綜合考評(píng)打分。40%。

2、社會(huì)化農(nóng)技服務(wù)考評(píng)體系。

建立以項(xiàng)目目標(biāo)管理考核為主要內(nèi)容的考評(píng)體系，實(shí)施“化錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”的運(yùn)作機(jī)制，不斷促進(jìn)農(nóng)技推廣的社會(huì)化服務(wù)工作。

（1）對(duì)農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才的考核：實(shí)行一年一考核，兩年一評(píng)定，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的農(nóng)村優(yōu)秀實(shí)用技術(shù)人才取消其稱號(hào)。

（2）對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的考核：實(shí)行星級(jí)管理制度，每年評(píng)定一次，最高五星，星級(jí)越高，農(nóng)技服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)越多。

（3）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物診療所的考核：主要考核其動(dòng)物防疫工作的效果，實(shí)際操作的水平，采用目標(biāo)管理考核和不良記錄積分淘汰制，并作為認(rèn)定資質(zhì)的主要依據(jù)。

（4）對(duì)科研院所基地的補(bǔ)助：根據(jù)其對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)實(shí)績(jī)和技術(shù)推廣情況而定。

以上對(duì)象的具體考核辦法和細(xì)則參見(jiàn)縣農(nóng)辦會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)共同制定的文件。

四、保障體系

在積極探索農(nóng)技推廣多元化投入機(jī)制的同時(shí)，重點(diǎn)是建立和完善農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的保障體系，確保農(nóng)技推廣工作的正常有序運(yùn)行。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員“人頭”經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的“人頭”經(jīng)費(fèi)達(dá)到同類(lèi)干部的撥付標(biāo)準(zhǔn)。

2、農(nóng)技推廣項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。建立農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金的籌集渠道：

（1）財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排一塊；

（2）核定編制人數(shù)與實(shí)際到位人數(shù)差額部分的“人頭”經(jīng)費(fèi)；

（3）縣農(nóng)發(fā)基金安排一塊；

（4）科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)中確定一定的比例；

（5）按耕地總面積核定畝均農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)。

農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于引進(jìn)試種推廣新品種、復(fù)壯老品種、推廣新技術(shù)及農(nóng)技培訓(xùn)等方面。