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一、嚴格要求，統(tǒng)一政策

項目村組要認真保護電力設(shè)施，負責(zé)維護好電力線路通道走廊，積極組織群眾做好轄區(qū)電力線路通道走廊內(nèi)的竹木障礙清理排除工作，確保供電安全和暢通。農(nóng)網(wǎng)改造升級除技工以外的勞務(wù)用工由項目村組統(tǒng)一組織，村民委員會與施工單位簽訂勞務(wù)協(xié)議并承擔(dān)改造范圍內(nèi)的抬桿、打洞、配合立桿放線等勞務(wù)工作，施工單位按照工程定額并結(jié)合實際支付涉及的勞務(wù)費用，村、組根據(jù)用工情況進行合理分配。

二、明確原則，規(guī)范程序

（一）農(nóng)網(wǎng)改造升級原則。一是堅持自愿申請原則，在統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)上，對主動申請的村組優(yōu)先安排；二是堅持競爭立項原則，對項目村組及村民支持農(nóng)網(wǎng)改造升級工作積極性高、支持力度大、成效明顯的村組優(yōu)先安排；三是堅持先易后難原則，對用電秩序好、工作推進好（抬桿、打洞、放線等勞務(wù)工作及電力通道走廊和占地青苗補償?shù)认嚓P(guān)事宜順利解決）的村組優(yōu)先安排；四是堅持安全優(yōu)質(zhì)用電原則，對電能質(zhì)量差、安全隱患嚴重、用電相對集中的村組優(yōu)先安排。

（二）農(nóng)網(wǎng)改造升級范圍。一是對未實施農(nóng)網(wǎng)改造的村組分年度安排；二是對已改造的村組，根據(jù)低壓電網(wǎng)現(xiàn)狀和用電量增長情況適時改造升級；三是改造范圍應(yīng)與縣上下達的分年度農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃有機銜接。同時，對產(chǎn)權(quán)屬用電戶的室內(nèi)線路因老化或未達技術(shù)要求的，由村組負責(zé)組織用電戶實施室內(nèi)線路改造。

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級程序

1.改造申請。由項目涉及村、組組織召開村民大會征求意見，作出農(nóng)網(wǎng)改造相關(guān)承諾、經(jīng)涉及農(nóng)戶簽字同意，由村組申請經(jīng)鎮(zhèn)政府審核同意后報縣農(nóng)網(wǎng)改造升級辦公室，由縣農(nóng)網(wǎng)改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

2.規(guī)劃設(shè)計。由能投電力公司根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造規(guī)劃的技術(shù)要求和縣農(nóng)網(wǎng)改造領(lǐng)導(dǎo)小組確定的改造范圍開展規(guī)劃設(shè)計。

3.制定方案。規(guī)劃設(shè)計完成后，由能投電力公司編制實施方案并按程序報省級相關(guān)部門審批，同時做好協(xié)調(diào)工作。

4.項目實施。實施方案批準后，由能投電力公司與項目實施村組簽訂農(nóng)網(wǎng)改造協(xié)議，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)等相關(guān)事宜，再由能投電力公司按程序會同項目村組組織實施。

5.項目初驗。項目工程完工后，由縣農(nóng)網(wǎng)改造升級辦公室組織有關(guān)部門組成驗收組對項目進行初步驗收，在完成消缺和相關(guān)資料后上報省上統(tǒng)一驗收。

三、加強監(jiān)管，確保質(zhì)量

（一）加強工程安全監(jiān)管。認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照“誰主管、誰負責(zé)”，“誰組織、誰負責(zé)”，“誰實施、誰負責(zé)”原則，建立健全安全保障和監(jiān)督體系，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程施工安全。

（二）加強工程資金監(jiān)管。進一步建立完善農(nóng)網(wǎng)改造升級項目資金管理辦法，實行專項儲存、?？顚Ｓ?、專項核算、封閉運行，嚴禁截留、滯留、擠占和挪用。嚴格資金管理和工程預(yù)決算管理，有效控制工程造價，確保資金安全。

（三）加強工程質(zhì)量監(jiān)理。認真執(zhí)行項目法人制、資本金制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制，按照國家能源局印發(fā)的《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級技術(shù)原則》（國能新能306號）規(guī)定設(shè)計施工，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，強化項目檢查和驗收，確保工程質(zhì)量符合國家農(nóng)網(wǎng)改造升級標準要求。

四、強化保障，全力推進

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整充實以鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長任組長的鎮(zhèn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），各村相應(yīng)建立農(nóng)村電網(wǎng)改造升級領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強對農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè)順利推進。

（二）強化宣傳動員。各相關(guān)村部門、鎮(zhèn)聯(lián)系村干部、項目實施單位務(wù)必高度重視、充分認識農(nóng)網(wǎng)改造升級工作的重要性、艱巨性和緊迫性，利用各種宣傳載體廣泛宣傳農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重大意義，通過召開宣傳動員會、征求意見會和印發(fā)農(nóng)網(wǎng)改造相關(guān)惠民政策與安全用電常識等宣傳資料，統(tǒng)一項目村組及群眾思想，做到家喻戶曉，變“要我改”為“我要改”，積極營造“政府主導(dǎo)、政企聯(lián)合、村組支持、全民參與”的工作氛圍，真正將這一惠民政策宣傳到位，辦好辦實。

（三）嚴格目標考核。各相關(guān)村部門務(wù)必各司其職，各負其責(zé)，切實抓好農(nóng)網(wǎng)改造升級工作宣傳動員、組織引導(dǎo)、工程建設(shè)監(jiān)管及信訪和相關(guān)矛盾糾紛的排查調(diào)處工作。鎮(zhèn)政府把農(nóng)網(wǎng)改造升級工作列入對相關(guān)村、鎮(zhèn)級相關(guān)部門聯(lián)系村人員的年終目標考核，嚴格考核，逗硬獎懲，確保取得實效。

（四）優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是納入規(guī)劃管理。鎮(zhèn)級在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，要為電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留輸電通道和變電站站址，對已經(jīng)確定的變配電站等設(shè)施選址以及輸電線路走廊資源，要納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，依法加強管理和保護，不得擠占和破壞。二是加強秩序維護。對破壞電力設(shè)施和阻礙農(nóng)網(wǎng)改造升級施工的行為，或在電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)新種危及電力設(shè)施安全的植物和新建、擴建危及電力設(shè)施安全的行為，依法打擊和處置。三是按照環(huán)境興鎮(zhèn)戰(zhàn)略工作要求，各村各相關(guān)部門務(wù)必重心下移，全力加強工程建設(shè)與管理工作，著力強化協(xié)調(diào)與服務(wù)，切實營造良好的工程建設(shè)環(huán)境。