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本局各科室：

為了進(jìn)一步深化拓展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)干部思想作風(fēng)建設(shè)，提升審計隊伍的服務(wù)水平，根據(jù)縣委發(fā)[]86號關(guān)于在全縣推行“四通工作法”實施意見的要求，特制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，樹立大局意識和科學(xué)審計、民本審計、責(zé)任審計、文明審計理念，以“解放思想、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”為動力，積極探索優(yōu)化作風(fēng)、改進(jìn)工作的有效機(jī)制，通過全面推行“四通工作法”，加強(qiáng)溝通、形成互動、善于變通、創(chuàng)新服務(wù)，高效直通、提速增效、業(yè)務(wù)精通、有效工作，促進(jìn)工作理念的更新和工作方法的優(yōu)化，全面提升機(jī)關(guān)的行政效能和服務(wù)水平，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)和干部隊伍的工作作風(fēng)建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

（一）文明審計求溝通。一是加強(qiáng)與被審計單位的溝通。認(rèn)真落實“一線工作法”，審計人員在依法審計、堅持原則的同時，要與被審計單位加強(qiáng)交流，做到客觀公正、謙虛謹(jǐn)慎，做到平等待人、以理服人，做到遇事先講道理，避免咄咄逼人，虛心聽取不同的意見。要求每個審計項目在實施前開展審前調(diào)查，并至少召開一次座談會，加強(qiáng)與被審計單位的溝通。二是加強(qiáng)與社會各界的交流。結(jié)合“解放思想，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”大討論活動和“審計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年”活動，通過開座談會、個別約訪、寄送審計簡報等多種形式，加強(qiáng)與黨代表、人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與農(nóng)民群眾的溝通，搭建互通、互信、互助的信息網(wǎng)絡(luò)，聽取他們對年度審計計劃擬制、審計隊伍建設(shè)的意見和建議，增強(qiáng)審計項目計劃的針對性，促進(jìn)審計隊伍建設(shè)。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)外的溝通。加強(qiáng)與上級機(jī)關(guān)及縣內(nèi)其他部門之間的溝通，經(jīng)常與上級審計機(jī)關(guān)溝通，主動介紹的實際情況，爭取對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持；多與其他部門聯(lián)系，盡量取得他們的支持和理解；加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部溝通，建立月工作例會制度，形成合力抓工作。

（二）解放思想善變通。一是開展解放思想大討論。圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題，開展深入思考和大討論活動，推進(jìn)審計干部思想的大解放。二是堅持求真務(wù)實。針對審計工作政策性業(yè)務(wù)性強(qiáng)的特點，對于不違反原則，同時又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輕微違規(guī)行為，要從未來和發(fā)展的角度出發(fā)來審視、思考和處理問題，采取口頭交換、邊審邊糾正問題、邊審邊完善制度等方法，促進(jìn)問題的整改、制度的健全和體制的改革，從而服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展和保證發(fā)展。三是正確處理依法審計與支持發(fā)展的關(guān)系。堅持用發(fā)展的眼光，區(qū)別對待改革發(fā)展中的工作失誤與為謀取小團(tuán)體和個人利益違規(guī)行為，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，從促進(jìn)發(fā)展的角度看待變通，提出審計意見和建議，保護(hù)和激發(fā)改革創(chuàng)新、加速發(fā)展的活力。四是正確處理審計對地方黨委、政府負(fù)責(zé)與對上級審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的關(guān)系。認(rèn)真完成上級審計機(jī)關(guān)指令授權(quán)和縣委縣政府交辦的各項審計任務(wù)。同時，要主動、及時地向上級審計機(jī)關(guān)介紹的實際情況，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，盡最大努力，保證完成任務(wù)與維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會健康有序發(fā)展的一致性。

（三）提速增效抓直通。一是加快審計轉(zhuǎn)型。審計創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心是進(jìn)一步加快和深化審計轉(zhuǎn)型，繼續(xù)抓好全部政府性資金、績效審計、計算機(jī)審計三個轉(zhuǎn)型的突破點，爭取取得突破性的進(jìn)展。二要提高審計質(zhì)量。創(chuàng)新審計管理，最大限度地發(fā)揮審計監(jiān)督的整體功能，緩解審計力量不足的矛盾。通過健全審計質(zhì)量控制措施，強(qiáng)化審計質(zhì)量檢查與考評，提高審計質(zhì)量。三是加強(qiáng)信息化建設(shè)。推行OA與AO兩種辦公系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上辦公，提高工作效率。對于一些申報表格在政府網(wǎng)站上外掛，使有關(guān)單位可以直接從網(wǎng)上下載，減少麻煩。四是積極開展便民服務(wù)。完善“首問負(fù)責(zé)制”、“送達(dá)審計制度”和“項目審計限期管理制度”等，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)促精通。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。按照加快審計轉(zhuǎn)型的要求，繼續(xù)把提高審計人員綜合素質(zhì)放在突出位置。學(xué)習(xí)劉家義審計長提出的審計是經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”論。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理、法律法規(guī)、計算機(jī)審計技術(shù)以及與審計工作相關(guān)知識的學(xué)習(xí)。采取走出去與請進(jìn)來、個人自學(xué)與集體組織學(xué)習(xí)、審計工作實踐與學(xué)術(shù)理論研究、培訓(xùn)與輪訓(xùn)相結(jié)合等多種形式，有計劃地組織好審計人員的在職培訓(xùn)工作，強(qiáng)化審計業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高審計人員的專業(yè)技能，全面提高審計人員的業(yè)務(wù)能力。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立健全審計人員教育、制度、監(jiān)督并重的反腐倡廉防范體系。按照分工落實的要求，進(jìn)一步完善局黨組、局機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行審計“八不準(zhǔn)”紀(jì)律，加強(qiáng)對審計現(xiàn)場的廉政監(jiān)督。三是認(rèn)真開展調(diào)查研究。要求局班子成員每人每年至少要撰寫一篇有實例、有分析、有決策參考價值的調(diào)研文章。每個科室每年至少要上交一篇科研文章，每位審計人員每年在完成審計項目的基礎(chǔ)上撰寫四篇以上審計信息，努力營造為發(fā)展審計事業(yè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策的良好氛圍。

三、方法步驟

第一階段：動員部署階段

1、召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究，并結(jié)合審計實際，制定具體實施方案和工作機(jī)制。

2、召開全體干部職工會議對活動進(jìn)行動員部署。

第二階段：組織實施階段

1、利用周一學(xué)習(xí)會、“審計論壇”等學(xué)習(xí)載體，組織本單位干部職工原原本本學(xué)習(xí)“四通工作法”，并堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，圍繞“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我該怎么做”等主題，展開深入思考和討論，推進(jìn)干部思想的大解放。其中辦公室要形成書面體會材料，于11月20日這前上報局“四通工作法”辦公室。

2、各科室要對照“四通工作法”，對原有工作制度進(jìn)行改進(jìn)和整合，優(yōu)化審計資源，建立一整套關(guān)于溝通、變通、直通、精通的工作機(jī)制和服務(wù)機(jī)制，于11月20日前上報局“四通工作法”辦公室。

3、梳理一批群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)全局發(fā)展的大問題，特別是涉及民生審計、固定資產(chǎn)投資審計、群眾信訪件等問題，各責(zé)任科室要確定重點和難點，運(yùn)用“四通工作法”，明確下階段的工作目標(biāo)、措施、責(zé)任人及解決時間。

第三階段：總結(jié)提煉階段（12月底）

總結(jié)上階段開展活動的經(jīng)驗，做好工作機(jī)制的落實和完善，并建立“四通工作法”的長效機(jī)制。

四、工作要求

1、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局里成立了局長為組長，分管政工副局長為副組長，其他班子成員和科室長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確專人負(fù)責(zé)。局班子成員和局屬各科室負(fù)責(zé)人要率先示范，帶頭學(xué)習(xí)好、運(yùn)用好、落實好“四通工作法”，使之成為本科室提升服務(wù)、樹立形象、推動工作的重要手段。

2、強(qiáng)化責(zé)任，注重實效。各科室要以推行“四通工作法”為契機(jī)，切實解決本科室干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題，對于該溝通不溝通，造成工作被動的；該變通不變通，產(chǎn)生“中梗阻”現(xiàn)象的；該直通不直通，致使辦事效率低下的，實行問責(zé)制。

3、加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實。局里將由局紀(jì)檢組對各科室推行“四通工作法”進(jìn)行指導(dǎo)督查。同時，局里設(shè)立投訴電話，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，查處剖析反面典型，確?！八耐üぷ鞣ā甭涞綄嵦?，取得實效。