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各辦事處、各村：

推進計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全完善“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作機制，確定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)廣泛開展?fàn)巹?chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村活動，特制定本規(guī)劃及實施方案。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

通過在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展?fàn)巹?chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村活動，實現(xiàn)計劃生育工作重心下移，逐步建立起縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負責(zé)、村自治、戶落實的工作機制，形成村級規(guī)范化管理，鄉(xiāng)級監(jiān)督服務(wù)，縣級調(diào)控指導(dǎo)的工作格局，從而推動我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作再上新階?？傮w目標(biāo)是：在全鄉(xiāng)17個行政村中，100％的村開展計劃生育村民自治活動，爭取到2007年底全鄉(xiāng)計劃生育村民自治示范村達到1個、村民自治合格村(含示范村)達到40％。

二、創(chuàng)建條件及標(biāo)準(zhǔn)

計劃生育村民自治合格村的標(biāo)準(zhǔn)條件是：(1)達到“六好、四有、三落實”的要求，即班子隊伍好、政策落實好、宣傳教育好、管理服務(wù)好、制度執(zhí)行好、干群關(guān)系好；有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)班子、有一支素質(zhì)優(yōu)良的計生工作隊伍、有一套行之有效的管理制度、有一個配套完善的服務(wù)陣地；做到人員、報酬、待遇(享受副村級待遇)三落實。(2)民主選舉、民主決策、民主管理，自我教育、自我管理、自我服務(wù)活動開展好；既能完成人口責(zé)任目標(biāo)，又使群眾滿意。(3)一年內(nèi)基本達到“五無”，即無計劃外生育，無大月份引產(chǎn)，無出生瞞報、漏報，無計劃生育集體上訪和越級上訪，無計劃生育惡性案件。(4)基本實行避孕方法知情選擇，對計劃生育村民自治合格村由鄉(xiāng)負責(zé)驗收，計生辦備案。

計劃生育村民自治示范村的標(biāo)準(zhǔn)條件是：(1)達到合格村的標(biāo)準(zhǔn)要求；(2)全面實行避孕方法知情選擇；(3)連續(xù)5年達到“五無”要求。對計劃生育村民自治示范村由鄉(xiāng)負責(zé)驗收。

非計劃生育村民自治合格村。全部納入鄉(xiāng)、辦事處兩級重點幫促范圍，采取行政的、經(jīng)濟的、法律的、教育的等綜合措施，層層落實領(lǐng)導(dǎo)包整改責(zé)任制，按照合格村的要求，進行重點幫促指導(dǎo)，力爭整改出成效，切實加快計劃生育村民自治進程。

三、爭創(chuàng)辦法和步驟

爭創(chuàng)計劃生育村民自治合格村、示范村的創(chuàng)建活動按如下程序進行。

1、抓好試點，培育典型。鄉(xiāng)于2007年5月底前，在工作基礎(chǔ)比較好的辦事處選擇部分村進行試點。在創(chuàng)建試點村階段，鄉(xiāng)兩委成員(人大)等聯(lián)系辦事處領(lǐng)導(dǎo)，帶領(lǐng)計生辦、服務(wù)站的人員幫助該辦事處抓好試點工作。村級干部全力以赴，按照方案要求，積極開展各項工作。試點成功后，及時總結(jié)經(jīng)驗，全面推開。期間，其他辦事處要按照“一條線或一個面”的要求，在本辦事處選擇部分村，培育計劃生育村民自治示范村。

2、組織實施，全面推開。各辦事處要按照創(chuàng)建方案，在規(guī)范完善原有示范村的同時，按照標(biāo)準(zhǔn)和要求，認真組織實施。全面推開各辦事處工作人員具體負責(zé)每個村的爭創(chuàng)活動，計生辦、服務(wù)站工作人員入村進行指導(dǎo)。

3、組織自評，評估驗收。今年11月底前，各村自評后已達到示范村、合格村標(biāo)準(zhǔn)的，及時提交評估驗收申請，報鄉(xiāng)計生辦，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后存檔。12月份，鄉(xiāng)爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織精干力量對申報村進行評估驗收。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

計劃生育村民自治合格村、示范村創(chuàng)建活動，是農(nóng)村計劃生育管理機制上的重大變革，也是落實“二十字”方針的具體措施，為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)：

1、成立爭創(chuàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由同志任組長，任副組長，成員由計生辦、服務(wù)站、各辦事處主任及專干組成；負責(zé)對爭創(chuàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、具體落實及評估驗收。

2、爭創(chuàng)活動的內(nèi)容較多，工作量大，爭創(chuàng)活動中，要做到深入扎實，具體細致，切忌走形式、搞表面文章。