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全市系統(tǒng)工程啟動以來，各單位按照市局（公司）部署要求，積極爭取各級黨委、政府的領(lǐng)導和支持，并提報了名單。經(jīng)市局（公司）現(xiàn)場走訪、考察、落實，確定了2013年建設(shè)名單，其中特色2個，普通11個。為抓住春季生產(chǎn)和農(nóng)田水利建設(shè)的有利時機，進一步推動工程建設(shè)，經(jīng)市局（公司）研究，對下一步全市工程提出如下工作要求：

一、要認真抓好年度計劃實施

2013年，全市系統(tǒng)共計13個，上半年各幫扶內(nèi)容基本確定。為集中精力、財力，把已納入計劃的建設(shè)好，經(jīng)市局（公司）“三項工作”管理委員會決定，首批幫扶5個村，已開啟幫扶工作，其他村將陸續(xù)啟動幫扶。上述幫扶村名稱、類型、建設(shè)項目要按照規(guī)劃內(nèi)容認真抓好落實。

二、要加快項目實施進度

各單位要按照市局（公司）部署要求，把促進農(nóng)民脫貧致富擺在更加重要的位置，籌集資金向幫扶項目傾斜，積極爭取幫扶項目扶持政策。要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，對專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施、辦公場所建設(shè)、辦公用具、農(nóng)用機械等硬件要重點傾斜。要邀請設(shè)計院所、專家教授幫助勘察、診斷、設(shè)計、培訓，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，高起點地打造致富項目。

三、要進一步完善工作方案和工作程序

從前期走訪、考察情況看，各單位非常重視此項工作，單位主要負責人親自到現(xiàn)場考察、調(diào)研，為工程前期工作做好了鋪墊。根據(jù)省局（公司）要求，各單位要制訂詳細的工作方案，以正式文的形式上報市局（公司）。方案內(nèi)容要注意以下幾點：幫扶項目要以幫扶村為單位制訂工作方案，并加蓋村委會公章；工作方案涉及修建路、水、電、氣、訊等公益性基礎(chǔ)設(shè)施項目的，編制要包括項目構(gòu)成、主要項目內(nèi)容、建設(shè)目標和要求、建設(shè)周期、扶持資金計劃、年度投資計劃、實施的可行性分析；工作方案涉及修建大棚、廠房，購置設(shè)備、生產(chǎn)線的項目的，編制還要包括市場分析、經(jīng)濟分析、項目管理和專業(yè)技術(shù)等方面人才保障；工作方案涉及購置種苗、樹木、牲畜的，要委托購置單位進行比選、談判，公平、公正、公開采購，有痕跡化資料。同時，各單位要進一步完善工作程序，一是幫扶村要實行“四議兩公開”工作程序。即黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議、決議公開、實施結(jié)果公開。二是要完善建設(shè)項目審批許可手續(xù)。建設(shè)項目要向具有資質(zhì)和管轄權(quán)的單位辦理城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地使用、環(huán)境評價、資源利用、安全生產(chǎn)等許可手續(xù)。三是縣（市、區(qū)）局（營銷部）要建立完善幫扶決策程序，規(guī)范資金列支渠道和管理流程，加強事前風險控制和質(zhì)量控制，杜絕“邊勘察、邊設(shè)計、邊施工”問題的發(fā)生。

四、要加強項目實施管理

煙草部門作為幫扶主體，要按照“誰幫扶、誰負責”的原則，加強過程管理。一是要簽訂合同。在工作方案和配套資金備齊后，市局（公司）或經(jīng)市局（公司）授權(quán)的縣級局（營銷部），要與被幫扶村簽訂幫扶（捐贈）協(xié)議，對幫扶項目的資金、建設(shè)、管理和使用做出約定。工程項目由被幫扶村按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項目審批手續(xù)并組織施工。工程質(zhì)量應(yīng)當符合國家質(zhì)量標準和設(shè)計要求。承諾按照農(nóng)民專業(yè)合作社模式運作的特色村要依法制訂專業(yè)合作社章程，量化合作社資產(chǎn)，完善治理機構(gòu)。二是要建立定期調(diào)度制度。對于計劃內(nèi)開工建設(shè)項目計劃實施個數(shù)、概算金額和實際實施個數(shù)、實際金額等情況要建立定期調(diào)度制度。各單位要每周調(diào)度建設(shè)情況，市局（公司）每半月調(diào)度各縣實施情況，總結(jié)經(jīng)驗、相互促進、推動工作。三是要實行痕跡化管理。市局（公司）將及時收集整理規(guī)劃、年度計劃、年度預算決算、會議紀要、捐贈（投資）收據(jù)憑證及特色村基礎(chǔ)檔案、音像、照片等資料，登記造冊，各單位要積極予以配合。幫扶村所在縣級局（營銷部）要按照“一項一卷”的要求保留全部工作底稿和檔案，包括可行性研究、初步設(shè)計、專家論證、項目申報、工作方案、項目審批檔案，建設(shè)工程規(guī)劃許可證申請、施工圖設(shè)計、建安工程招標、建筑工程施工許可證辦理、工程施工、設(shè)備招標、設(shè)備安裝試運行和竣工驗收等。建設(shè)前原貌、建設(shè)中的隱蔽工程和竣工后新貌要留存影像資料，使工作過程和實施結(jié)果有據(jù)可查。

五、要切實加強組織領(lǐng)導

工程是全省系統(tǒng)“三大工程”之一，是省局（公司）確立的重點工作任務(wù)。為做好此項工作，市局（公司）成立了工作機構(gòu)“工程領(lǐng)導小組辦公室”，設(shè)立固定編制人員，專門推動各項工作開展。各單位必須加強領(lǐng)導，強力推進。要充分發(fā)揮單位領(lǐng)導小組組織指揮作用，形成政府牽頭、煙草推動、農(nóng)民主體、齊抓共管的工作推進機制。各單位主要負責同志要高度重視非煙工程建設(shè)工作，加強調(diào)查研究，采取統(tǒng)籌兼顧、遠近結(jié)合、把握重點、找準節(jié)點、突破難點的工作方法，充分利用條件，積極創(chuàng)造條件，有序、協(xié)調(diào)、高效地推動工作開展。市局（公司）將召開工程現(xiàn)場會，調(diào)度工作開展情況。各單位要實行分級分類管理，搞好任務(wù)分解，明確具體分管領(lǐng)導、責任部門、責任崗位，形成一級抓一級、一級對一級負責，層層抓落實的責任體系。要抓典型、樹標桿，外學內(nèi)創(chuàng)、以點帶面、注重特色，不斷提高工程建設(shè)境界和水平。要積極爭取各級地方黨委、政府的領(lǐng)導和支持，依法依規(guī)享受各種優(yōu)惠捐贈政策，爭取被扶持村廣大農(nóng)民的理解、支持和參與，形成政府、企業(yè)和農(nóng)民共同推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強大合力。