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加強隱患排查治理體系建設(shè)

健全隱患排查治理體制機制。將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各級政府和行業(yè)規(guī)劃，建立健全企業(yè)全員排查、專家檢查、動態(tài)分析、登記報告、分級治理等隱患排查治理制度。實行重大事故隱患掛牌督辦制度，建立重大隱患排查治理獎勵機制，確保整改措施、責任、資金、時限和預案“五落實”。深化隱患排查系統(tǒng)建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)），部門要認真貫徹執(zhí)行《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)方案》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理自查自報工作管理辦法（試行）》，加快建立分類管理的安全生產(chǎn)隱患自查自報的長效機制。要全面摸清管轄范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位底數(shù)，及時組織企業(yè)相關(guān)人員進行培訓，指導企業(yè)完成信息錄入工作。要以中小企業(yè)作為重點，指導督促企業(yè)盡快建立完善安全隱患排查治理管理系統(tǒng)。充分利用專家等技術(shù)力量，根據(jù)不同行業(yè)特點，做好分類指導和監(jiān)督，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)順利進行。

加強安全生產(chǎn)標準化體系建設(shè)

落實推進政策。把企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與安全評價、行政許可、安全生產(chǎn)長效管理考核考評等結(jié)合起來，按照“未達標抓創(chuàng)建、三級抓整改、二級抓提升、一級抓鞏固”的思路，有序有效有力推進。力爭到2013年底，全市240家規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)、100家化工企業(yè)達到三級以上標準化水平。建立保障體系。充分利用專家?guī)斐蓡T、大型企業(yè)安全技術(shù)人員等技術(shù)支撐和保障機制，加強宣傳培訓指導，推動企業(yè)主動開展安全生產(chǎn)標準化工作。建立和完善安全生產(chǎn)標準化評審工作程序，嚴格評審流程控制，加強對評審組織單位和評審單位的管理，嚴把評審質(zhì)量關(guān)。四、加強職業(yè)危害監(jiān)控體系建設(shè)完善職業(yè)健康監(jiān)管模式。把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法推進的軌道，著力落實職業(yè)危害防治的監(jiān)管職責，加快職業(yè)安全健康管理機構(gòu)和專業(yè)性隊伍建設(shè),建立健全職業(yè)衛(wèi)生檢測檢驗機構(gòu)，配備專業(yè)監(jiān)督檢查裝備。強化職業(yè)危害治理。切實加強對職業(yè)危害嚴重行業(yè)的監(jiān)督檢查，推動職業(yè)安全健康管理體系的實施，各部門和重點企業(yè)，要嚴格落實職業(yè)危害防護設(shè)施“三同時”制度，對產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，必須進行嚴格的職業(yè)病危害預評價，未提交預評價報告或預評價報告未經(jīng)審核通過的，一律不得批準建設(shè)，著力預防、控制和消除職業(yè)病危害。

加強安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)

加大源頭治本工作力度。緊緊抓住行政許可、建設(shè)項目“三同時”、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等制度化監(jiān)管手段，嚴把高危行業(yè)企業(yè)準入、退出關(guān)口，深入推進化工、非煤礦山、冶金等整頓關(guān)閉行動，堅決關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和場所。強化源頭監(jiān)管與主動預防，運用現(xiàn)有技術(shù)手段，不斷提升重點行業(yè)領(lǐng)域事故防控能力。強化重點行業(yè)（領(lǐng)域）專項整治。建立完善專項整治工作綜合協(xié)調(diào)和執(zhí)法聯(lián)動機制，繼續(xù)深入推進道路交通、建筑施工、危險化學品、非煤礦山、冶金、職業(yè)危害等專項整治行動。化工整治：啟動第三輪化工專項整治工作，及時消除化工企業(yè)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，讓不符合國家及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)逐步退出市場，提高化工行業(yè)安全管理水平，保障安全生產(chǎn)。非煤礦山整治:全面規(guī)范安全生產(chǎn)條件，堅決整治關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的“小礦山”。冶金整治：重點加強爐窯、熔融金屬、煤氣以及吊運等重要設(shè)施設(shè)備、重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)管理。煙花爆竹整治:進一步規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營行為，嚴厲打擊煙花爆竹“四私”行為，大力實施由專柜經(jīng)營向?qū)５杲?jīng)營。道路交通整治:以農(nóng)村道路交通安全集中整治為重點，加大對超速、超載、無牌無照等違法行為的處罰力度，完善道路交通安全設(shè)施。消防整治:繼續(xù)開展娛樂休閑場所和農(nóng)村地區(qū)消防安全檢查，突出消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建筑領(lǐng)域整治:以全市在建重點建設(shè)項目為重點，嚴厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包工程等不法行為；嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患。持續(xù)開展“打非治違”行動。深入開展道路（水上）交通、建筑施工、公眾聚集場所、危險化學品、非煤礦山、農(nóng)用車輛、燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域的專項和聯(lián)合執(zhí)法行動，努力營造“打非治違”的強大聲勢。鎮(zhèn)（區(qū)）、部門要加強安全生產(chǎn)日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法力度，以更加嚴密的組織方式，更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，不斷強化安全生產(chǎn)法制秩序。建立完善重大節(jié)日、重要活動、惡劣天氣、事故高發(fā)季節(jié)等特定時期的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查部門聯(lián)動機制，全面防范事故。依托12350舉報熱線、新聞媒體、有獎舉報等有效渠道，建立“打非治違”的良性互動平臺，動員全社會力量，堅決依法從嚴打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，提高行政執(zhí)法的針對性和實效性。

加強安全生產(chǎn)組織保障體系建設(shè)

強化安監(jiān)隊伍建設(shè)，推進基層監(jiān)管工作落實。將委托執(zhí)法履職情況納入鎮(zhèn)（區(qū)）年度目標考核內(nèi)容，各鎮(zhèn)（區(qū)）要進一步加強基層安全監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，加快組建安監(jiān)執(zhí)法中隊，大力加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓和指導，定期組織行政執(zhí)法工作督查。圍繞“規(guī)范、廉潔、高效、便民”的服務(wù)宗旨，打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)平臺，把安全服務(wù)與行政許可、執(zhí)法檢查結(jié)合起來，在嚴格監(jiān)管的同時做到真情服務(wù)、高效服務(wù)。以創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng)建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為載體，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強政風行風建設(shè)，打造一支作風扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí)法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，努力為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)作出貢獻。培育安全生產(chǎn)技術(shù)支撐力量，助推“人才興安”戰(zhàn)略。積極推廣先進實用技術(shù)，建立完善安全生產(chǎn)技術(shù)專家?guī)欤{(diào)整專家結(jié)構(gòu)，細化行業(yè)分類，推動中介服務(wù)專業(yè)化、社會化。同時，要積極鼓勵基層工作人員參加注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓，更好地為全市安全生產(chǎn)提供人才和技術(shù)支撐。完善升級安全生產(chǎn)信息平臺功能模塊，滿足行政許可、“三合一”平臺數(shù)據(jù)對接、企業(yè)網(wǎng)上申報業(yè)務(wù)拓展等功能要求。繼續(xù)推進危險化學品危險工藝生產(chǎn)裝置自動化控制系統(tǒng)、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控等方面的先進技術(shù)應(yīng)用項目建設(shè)。嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理，在安全標準化評審、職業(yè)衛(wèi)生評價、隱患排查等方面發(fā)揮好技術(shù)支撐作用。加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。認真組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急資源普查，按時充實和完善包括高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急預案、應(yīng)急隊伍、應(yīng)急專家、應(yīng)急物資、應(yīng)急醫(yī)療等信息的應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫，并且建立健全數(shù)據(jù)共享、調(diào)用的協(xié)調(diào)機制，確保信息資源的安全性、時效性和準確性。公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、地震、氣象、海事等部門要加強協(xié)調(diào)配合，提高應(yīng)急處置效率。進一步強化和規(guī)范應(yīng)急預案的編制、備案、修訂、演練等工作，切實增強應(yīng)急預案的針對性、操作性和實效性。各鎮(zhèn)（區(qū)）要確保每年至少組織一次應(yīng)急救援演練，市住建、交通等部門一年要分別至少開展一次應(yīng)急救援演練，切實提高事故救援實戰(zhàn)能力。