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20*年我區(qū)城市管理和城市管理行政執(zhí)法工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆六中全會精神，以潔化、美化、優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，努力改善人居環(huán)境為根本，以構(gòu)建和諧城管為抓手，積極探索城市管理新手段，進一步加大管理和執(zhí)法力度，不斷提升城區(qū)形象和品位，促進城市管理工作上新水平。

一、創(chuàng)新建管思路，打造特色靚點。

1、加大市政設施改造力度，提升城區(qū)基礎設施檔次。繼續(xù)抓好市政基礎設施建設和改造，重點抓好太平洋工業(yè)區(qū)等影響城區(qū)形象和市民出行的陳舊破損道路和人行道改造，做到改造一條路，出新一條路，整體改觀市容市貌。認真抓好小街小弄及下水道等設施維修改造工作。完成城區(qū)道路低洼地段排澇系統(tǒng)改造任務，提高排澇能力。繼續(xù)抓好市政養(yǎng)護樣板路創(chuàng)建工作，在現(xiàn)有樣板道路基礎上，再爭創(chuàng)二條以上養(yǎng)護樣板路。引入城市管理經(jīng)營理念，規(guī)范城區(qū)各類廣告牌管理，廣泛采用節(jié)能設備和防盜技術(shù)，嚴厲打擊偷盜損毀亮化設施的行為，積極探索亮化保障的新模式，提高亮化設施的完好率。

2、加大市容考核力度，建立更加科學合理的考評機制。進一步健全和完善市容環(huán)衛(wèi)量化考核標準，采取定期和不定期相結(jié)合、明查和暗查相結(jié)合、自報和隨機相結(jié)合的方式，嚴格督查和考核。重點抓好城區(qū)餐廚垃圾的收集處置管理試點工作。抓好渣土管理，積極構(gòu)建科學、合理、有效的農(nóng)村垃圾收集、運輸、處理體系，逐步建立和完善村清掃、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）收集、清運處置市場化運作的新模式，以降低垃圾處理成本，提高保潔效率。

3、加強園林綠化管理，不斷提升綠化品位。組織好全區(qū)春季義務植樹活動，督促各地各單位落實好全年綠化任務。加強公共綠地以及苗圃管理工作，做好黃山路、恒山路、甬江路與明州路交叉口的綠化帶及零星裸地改造，擴建通途路二期苗圃花卉培育管理基地，做好城區(qū)道路和重大活動所需草花的培育。實施中河路公園帶增綠、增光、添景工程，通過適度改造，提高主要公園的生態(tài)性、休閑性和景觀性。推進園林式小區(qū)創(chuàng)建活動，不斷美化居住環(huán)境。合理設計更換城區(qū)主要道路草花盆景，設置外觀新穎的花桶和品種好的花卉，形成一路一品，一路一景，四季有花的街景特色，提升城區(qū)品位。

4、加強公用事業(yè)行業(yè)管理。抓好液化氣經(jīng)營市場的專項整治，妥善處理好燃氣市場的歷史遺留問題，配合供氣企業(yè)加快天然氣管道鋪設工作，為市民盡快使用天燃氣打好基礎。加大對全區(qū)民用煤氣供應站和代充點管理力度，制定好燃氣安全處置應急預案，確保民用燃氣安全。搞好供節(jié)水管理工作，積極組織開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、社區(qū)活動，切實完成創(chuàng)建節(jié)水型城市工作。

二、創(chuàng)新執(zhí)法理念，切實解決難點問題。

按照黨的十六屆六中全會提出的構(gòu)建和諧社會的要求，以人為本，大膽探索，構(gòu)建和諧執(zhí)法環(huán)境。

1、建立高效運行機制，實現(xiàn)城管體制一體化，強化市容環(huán)衛(wèi)、市政設施、園林綠化、城管執(zhí)法的協(xié)調(diào)機制，把執(zhí)法作為城市管理的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必要手段，使管理和執(zhí)法形成具有活力的整體，處理好管理與執(zhí)法之間的關(guān)系，形成管理和執(zhí)法相互促進的良性循環(huán)模式。

2、積極倡導城市執(zhí)法人性化。探索城管執(zhí)法隊伍文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法的新路子，樹立服務意識，深化城管進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進工地活動，宣傳城市管理法律法規(guī)，幫助解決城市管理中的難點問題；完善沿街固定經(jīng)營戶卡片檔案式管理，建立業(yè)戶城管檔案，實施規(guī)范管理。探索城管執(zhí)法疏堵結(jié)合方式，以疏為主，通過與新矸街道、糧貿(mào)、規(guī)劃等部門的協(xié)調(diào)，按照因地制宜的原則，爭取在城鄉(xiāng)結(jié)合部、工業(yè)區(qū)內(nèi)劃出一定區(qū)域，建立低收費農(nóng)貿(mào)市場，將各類商販集中規(guī)范管理，解決配套設施滯后問題，保障城區(qū)主要路段環(huán)境秩序良好。

3、進一步明確執(zhí)法責任制，按不同區(qū)域、路段制定具體的管理標準，中隊、分隊、隊員逐級簽訂管理目標責任書，建立集中整治和日常責任管理相結(jié)合的執(zhí)法執(zhí)勤機制，切實保證重點區(qū)域、重點時段以及節(jié)假日的執(zhí)法力量。在城區(qū)主要路段，落實街路承包制和網(wǎng)格化的巡查制，及時發(fā)現(xiàn)處理違反城管法律法規(guī)的行為。進一步強化解決城管難點問題的力度，繼續(xù)開展以拆除違法搭建、查處占道經(jīng)營流動攤販、嚴管渣土拋灑和清理戶外廣告為重點的專項整治行動；查處城區(qū)主要道路兩側(cè)影響市容的違章搭建和建筑垃圾亂傾倒行為。在工業(yè)區(qū)內(nèi)，配備專門的執(zhí)法力量，借鑒大港工業(yè)城綜治警務室的工作模式，完善多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，開展聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。

4、創(chuàng)新工作手段，堅持走新型城市化管理道路，在運用行政管理城市的同時，借助現(xiàn)代數(shù)字網(wǎng)絡技術(shù)，全力推進視頻化、數(shù)字化城市管理建設，逐步建立溝通快捷、分工明確、責任到位、反應快速、處置及時、運轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管分離的城市管理和監(jiān)督機制，基本實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、長效化管理。

三、創(chuàng)新隊伍管理，樹立隊伍良好形象。

堅持以人為本理念，強化城市管理服務宗旨，著重抓好思想政治教育、廉潔自律教育、文明執(zhí)法教育、法律專業(yè)教育。建立激勵機制，激發(fā)城管人員工作熱情，保持良好的精神面貌和工作狀態(tài)。注重加強作風建設，不斷提升隊伍形象；注重加強制度建設，努力建立科學合理的績效考核辦法，注重優(yōu)化內(nèi)部管理，從加強思想、紀律、作風、業(yè)務技能等方面著手，努力打造一支高素質(zhì)的城市管理隊伍。

四、創(chuàng)新宣傳工作，健全公眾參與機制。

充分發(fā)揮新聞媒體和社會輿論的作用，多層次、多渠道地宣傳城市管理工作，最大限度爭取社會各界關(guān)心、理解和支持，努力實現(xiàn)人人自覺參與城市管理的良好風尚，形成專群一體、齊抓共管的輿論氛圍。