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2009年是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀之年，是“*”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵之年，也是深化財(cái)政改革的重要一年。2009年*區(qū)財(cái)政工作思路是：全面貫徹落實(shí)*大、*屆三中全會(huì)精神，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，以提高財(cái)政的聚財(cái)能力、理財(cái)能力、保障能力為重點(diǎn)，不斷優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政改革，規(guī)范財(cái)政管理，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展做出我們的努力！具體工作如下：

一、創(chuàng)新聚財(cái)方式，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)增長”

2009年受世界范圍內(nèi)金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速回落等影響，我區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長將面臨很大的壓力。為此，一是繼續(xù)完善以政府投資、貼息、擔(dān)保、補(bǔ)貼等多種形式為主體的財(cái)政政策體系，充分發(fā)揮財(cái)政政策的導(dǎo)向作用，積極支持重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長。二是以六大功能街區(qū)建設(shè)為依托，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善區(qū)域環(huán)境，提升我區(qū)的承載力和吸引力。發(fā)揮擔(dān)保資金和財(cái)稅政策的促進(jìn)作用，努力支持中小企業(yè)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控和分析。深入分析宏觀政策變化對(duì)我區(qū)財(cái)政收入的影響，及時(shí)做好稅源變動(dòng)的監(jiān)測與分析，積極采取措施應(yīng)對(duì)收入增長中的不確定因素，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額入庫。

二、創(chuàng)新用財(cái)方式，做到“三個(gè)傾斜”

一是重點(diǎn)向民生傾斜。保證教育支出法定增長，加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)教育均衡發(fā)展；完善社會(huì)保障體系、積極擴(kuò)大就業(yè)，繼續(xù)推進(jìn)無社會(huì)保障老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼制度和無業(yè)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，大力支持保障性住房建設(shè)。加大對(duì)殘疾人、低保人群、老年人等社會(huì)困難群體的投入，推進(jìn)社會(huì)救助體系的進(jìn)一步完善；全面提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加大對(duì)公共衛(wèi)生的投入，深化社區(qū)衛(wèi)生改革，提高重點(diǎn)疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。二是重點(diǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜。加快區(qū)域內(nèi)道路交通建設(shè)，完善市政配套設(shè)施；積極推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)的環(huán)境綜合整治，改善區(qū)域環(huán)境。三是重點(diǎn)向基層傾斜。加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生、教育、文化、體育等建設(shè)的投入，改善社區(qū)工作條件，提升社區(qū)的整體服務(wù)水平。

三、創(chuàng)新理財(cái)方式，深化“四項(xiàng)改革”

一是深化預(yù)算管理改革。細(xì)化預(yù)算編制，將資產(chǎn)管理、績效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算編制有效銜接起來，完善財(cái)政基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，提高資金管理水平。改進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算管理手段，完善項(xiàng)目管理制度，建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫，規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算編制和執(zhí)行流程。嚴(yán)格控制政府運(yùn)營成本，加強(qiáng)對(duì)結(jié)存資金管理。抓好區(qū)街財(cái)政管理體制的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)街道財(cái)政工作的指導(dǎo)。

二是深化國庫集中支付制度改革。對(duì)全區(qū)內(nèi)所有一二級(jí)預(yù)算單位都實(shí)行授權(quán)支付改革工作，擴(kuò)大公務(wù)卡改革的范圍，將全區(qū)納入授權(quán)支付改革范圍的預(yù)算單位都進(jìn)行公務(wù)卡制度改革。根據(jù)事業(yè)單位人員收入政策改革的進(jìn)展，適時(shí)擴(kuò)大財(cái)政工資統(tǒng)發(fā)范圍，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)非稅收入收繳改革試點(diǎn)工作。

三是深化政府采購管理制度改革。完善政府采購管理制度，進(jìn)一步拓寬政府采購范圍，合理制定各項(xiàng)采購預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。以規(guī)范和高效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)政府采購分級(jí)管理體系，強(qiáng)化定點(diǎn)供應(yīng)商和專家?guī)旃芾?，?yōu)化采購管理流程。

四是深化財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的范圍，建立考評(píng)結(jié)果與預(yù)算編制和執(zhí)行有效銜接機(jī)制。

四、創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)“四項(xiàng)管理”

一是加強(qiáng)資金監(jiān)管。以制度規(guī)范為基礎(chǔ)，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效考評(píng)四位一體的財(cái)政資金管理模式。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，以日常檢查與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合為手段，建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化資金績效管理，在保障資金安全的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)資金使用效益的監(jiān)督檢查。完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的檢查機(jī)制，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。

二是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。完善資產(chǎn)管理制度體系建設(shè)，深化資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理工作，充分發(fā)揮資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)、分析功能，為資產(chǎn)處置、報(bào)廢、更新等提供重要信息參考。做好奧運(yùn)資產(chǎn)的處置工作，制定出臺(tái)我區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。

三是加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，將會(huì)計(jì)監(jiān)管與會(huì)計(jì)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、國庫集中支付管理以及財(cái)政監(jiān)督等工作有機(jī)結(jié)合起來，懲戒會(huì)計(jì)違法違規(guī)行為；穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、電算化管理，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量；加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，努力推進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，促進(jìn)區(qū)屬單位內(nèi)部制約機(jī)制不斷完善。

四是加強(qiáng)干部管理。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題活動(dòng)為契機(jī)，抓領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓機(jī)關(guān)規(guī)范化、高效化建設(shè)，提高財(cái)政部門的服務(wù)水平和服務(wù)效率。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，完善選人、育人、管人、用人機(jī)制，營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的干部隊(duì)伍。