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*年是黨的*大召開后的開局年，也是我縣實(shí)施“*”規(guī)劃的第三年，是承上啟下的關(guān)鍵之年，做好財(cái)政工作的意義十分重大。*年我縣財(cái)政預(yù)算安排的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹*大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本，樹立公共財(cái)政理念，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以發(fā)展為第一要務(wù)，確保財(cái)政收入保持穩(wěn)定增長，努力深化財(cái)政體制改革，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)全縣社會經(jīng)濟(jì)全面和諧發(fā)展提供財(cái)力保障。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r及需要，按照《預(yù)算法》和其他法律法規(guī)及政策的規(guī)定，依據(jù)“收支平衡、不打赤字”的原則，建議：

*年財(cái)政預(yù)算收入安排為：114000萬元，比*年預(yù)測完成數(shù)增長24%。其中：上劃中央收入41480萬元，同比增長35.7%；地方收入72520萬元，同比增長18%。

主要地方收入項(xiàng)目安排：稅收收入52650萬元，非稅收入19870萬元。根據(jù)現(xiàn)行財(cái)政體制，上級財(cái)政預(yù)計(jì)將補(bǔ)助我縣30954萬元。經(jīng)測算當(dāng)年可用財(cái)力為：103474萬元。

*年全縣財(cái)政預(yù)算支出安排為：103450萬元。結(jié)余24萬元。

主要支出項(xiàng)目安排：

——一般公共服務(wù)支出13001.3萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長64.5%。

——公共安全支出6314.4萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長26.8%。

——教育支出31591.5萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長18.6%。

——科學(xué)技術(shù)支出603.9萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長5.4%。

——文化體育與傳媒支出1672.9萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長37.5%。

——社會保障和就業(yè)支出4765萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長41.1%。

——醫(yī)療衛(wèi)生支出4234.7萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長28.5%。

——環(huán)境保護(hù)支出342.9萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長24.1%。

——城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)支出6717.8萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少44.5%。

——農(nóng)林水事務(wù)支出6295.9萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長36.7%。

——交通運(yùn)輸支出573.9萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長1147.6%。

——工業(yè)商業(yè)金融事務(wù)支出830.3萬元，比上年預(yù)算數(shù)增長11.8%。

——其他支出26505.5萬元，比上年預(yù)算數(shù)減少1.6%。

*年預(yù)算安排繼續(xù)保證法定和重點(diǎn)支出的需要，突出發(fā)展和保障民生，切實(shí)體現(xiàn)財(cái)政在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展中的重要作用。

為圓滿完成*年預(yù)算任務(wù)，將重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。

（一）加強(qiáng)征管力度，確保完成收入任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)和國、地稅部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息資源共享；深入開展調(diào)查研究，挖掘增收潛力，堅(jiān)持依法治稅；了解國家宏觀調(diào)控政策及我縣經(jīng)濟(jì)走勢對稅收的影響，及時(shí)采取應(yīng)對措施，趨利避害，力爭主動；加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目稅收的監(jiān)控；加強(qiáng)對契稅、耕地占用稅的征管；強(qiáng)化對零星稅收的征管，做到應(yīng)收盡收；進(jìn)一步提高非稅收入征管水平，加強(qiáng)土地出讓金管理。在確保完成收入任務(wù)的同時(shí)，努力提高財(cái)政收入質(zhì)量，確保在全省爭先進(jìn)位。

（二）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政的政策導(dǎo)向和資金導(dǎo)向作用，支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。加大對縣投融資平臺的投入；做好園區(qū)免收費(fèi)工作；安排專項(xiàng)資金，支持“大建設(shè)、大發(fā)展”；利用各種獎勵、貼息、專項(xiàng)資金等，按政策導(dǎo)向支持企業(yè)發(fā)展；積極爭取財(cái)政間隙資金，解決部分園區(qū)企業(yè)流動資金周轉(zhuǎn)難問題，重點(diǎn)支持高就業(yè)、高稅收、低污染、節(jié)能型的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設(shè)和諧社會。努力提高財(cái)政公共服務(wù)水平，在確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，注意保持法定支出的增長比例；繼續(xù)把民生工程放在重要位置，嚴(yán)格按照政策做好配套資金落實(shí)工作，在有條件的情況下擴(kuò)大項(xiàng)目范圍、提高保障水平；在社會保險(xiǎn)、農(nóng)村低保和五保、農(nóng)村和城鎮(zhèn)醫(yī)療保障、文化、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等方面加大投入，努力使全體群眾“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”；進(jìn)一步完善政府債務(wù)管理，積極化解農(nóng)村義務(wù)教育階段債務(wù)；繼續(xù)加大財(cái)政對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度；認(rèn)真做好各項(xiàng)惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放和“一線實(shí)”工作，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位；整合各種支農(nóng)資金，提高資金的使用效率，將投入重點(diǎn)放在農(nóng)村道路、環(huán)境、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）深化財(cái)政改革，提高管理水平。繼續(xù)深化預(yù)算管理制度改革，采用綜合預(yù)算、零基預(yù)算、績效預(yù)算等方法，建立定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，研究項(xiàng)目預(yù)算的編制方法和項(xiàng)目庫滾動管理方法，借助現(xiàn)代信息管理技術(shù)，提高預(yù)算編制的科學(xué)合理性，為硬化預(yù)算約束奠定基礎(chǔ)。探索政府基金預(yù)算、采購預(yù)算、債務(wù)預(yù)算等編制和管理制度，建立規(guī)范全面的預(yù)算管理體制；完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，按財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，合理劃分縣鄉(xiāng)和開發(fā)園區(qū)的收入和支出，確定收支基數(shù)，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，同時(shí)注意財(cái)力下移，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)園區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入的積極性；強(qiáng)化非稅收入管理，擴(kuò)大管理范圍，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，努力實(shí)現(xiàn)非稅征管全覆蓋；積極推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高財(cái)政管理水平。

（五）強(qiáng)化財(cái)政管理，提高服務(wù)質(zhì)量。從制度入手，狠抓內(nèi)部管理，再造業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步提高財(cái)政服務(wù)水平。完善財(cái)政資金審批和撥付程序，努力提高資金的使用效益和運(yùn)轉(zhuǎn)安全；簡化資金運(yùn)行流程，探索設(shè)立財(cái)政零余額帳戶，最終實(shí)現(xiàn)國庫集中支付；加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，努力擴(kuò)大政府集中采購規(guī)模；繼續(xù)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，尤其注重事前和事中監(jiān)控，把問題解決在萌芽狀態(tài)，使我縣的財(cái)政運(yùn)行保持良好態(tài)勢。

各位代表，*年的財(cái)政工作機(jī)遇和困難并重，我們將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動接受人大監(jiān)督，努力奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面完成財(cái)政預(yù)算任務(wù)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧*作出更大貢獻(xiàn)。