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為確保今年預算任務的圓滿完成，我們要突出“增收、調優(yōu)、保障、節(jié)約”重點，始終堅持從經(jīng)濟到財政理念，正確處理好促進發(fā)展與財稅增收的關系；始終堅持公共財政理念，正確處理好確保重點與厲行節(jié)約的關系；始終堅持依法科學理財治稅理念，正確處理好依法規(guī)范與優(yōu)質服務的關系，著力抓好以下四個方面工作：

(一)進一步發(fā)揮財稅杠桿作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

把保增長作為首要任務，貫徹落實積極的財政政策，進一步研究完善支持經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策措施，推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。全面推進經(jīng)濟轉型升級，采取產(chǎn)業(yè)扶持、財政貼息、財稅政策優(yōu)惠等措施，著力緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約。支持改造提升紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持做大做強機電制造、金屬材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出支持加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源等高新技術產(chǎn)業(yè)，市財政安排生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金3500萬元。優(yōu)化財政科技投入結構和科技資源配置，全市預算內安排科技支出3億元，支持以營造創(chuàng)新環(huán)境、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、改善創(chuàng)新條件、提升創(chuàng)新能力為主要內容的科技創(chuàng)新體系建設，支持發(fā)展如風險投資公司等一批推動科技創(chuàng)新的平臺建設。大力支持節(jié)能減排，穩(wěn)步推進資源有償使用和生態(tài)環(huán)境補償，促進能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。落實支持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，引導中小企業(yè)向專精特方向發(fā)展。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業(yè)融資。加大外貿扶持力度，重點支持自主品牌、自主核心技術和自主知識產(chǎn)權企業(yè)擴大出口。促進服務業(yè)加快發(fā)展，市財政安排專項資金3500萬元，進一步推動工業(yè)企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，重點支持休閑旅游、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代物流、觀代商貿業(yè)發(fā)展，培育商貿中心、特色街區(qū)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。支持旅游基礎設施建設，發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。認真落實促進房地產(chǎn)健康發(fā)展的各項扶持政策，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的各項政策，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，積極扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，提高科技興農(nóng)水平，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。落實種糧直補、農(nóng)機具購置和農(nóng)機作業(yè)補貼、油菜種植補貼等政策，促進農(nóng)民增收。支持糧食安全體系建設。完善農(nóng)業(yè)貸款風險補償機制，推進政策性農(nóng)業(yè)保險和農(nóng)村住房保險，鼓勵金融業(yè)服務“三農(nóng)”。全力幫扶企業(yè)應對危機，認真落實中央、省、市各項財稅扶持和優(yōu)惠政策，加大對符合條件企業(yè)的扶持力度，幫助企業(yè)用足用好政策。優(yōu)化財稅服務，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，共度難關。

(二)進一步加強收入征收管理，促進地方財力發(fā)展壯大

堅持依法規(guī)范，完善財稅征管體系，使依法征收與發(fā)揮稅收調節(jié)、財政收入總量與增加地方可用財力、稅收收入與非稅收入管理等方面有機融合，更加注重地方可用財源的培育，持續(xù)優(yōu)化收入結構，促進地方財力的發(fā)展壯大。密切關注宏觀經(jīng)濟形勢和國家財稅政策變化，深入分析中央積極的財政政策、適當寬松的貨幣政策等宏觀政策和省、市加大投資、刺激經(jīng)濟發(fā)展的措施對經(jīng)濟發(fā)展的積極影響，加大預測分析成果運用力度，有針對性地采取征管措施，防止收入發(fā)生大的起落。根據(jù)企業(yè)稅負預警標準，測算重點稅源企業(yè)稅負情況，為納稅評估和稅務稽查的深入開展提供指導。認真貫徹新《營業(yè)稅暫行條例》及其實施細則。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅管理，執(zhí)行好企業(yè)所得稅征管范圍調整規(guī)定。進一步加強對高收入者的個人所得稅管理，抓早抓好年所得12萬元以上個人所得稅自行申報繳納工作，依托信息化推進個人所得稅全員全額管理。切實抓好地方小稅種的征管。優(yōu)化政府非稅收入管理基礎，推進分類管理，加強預算核定，提高征收的計劃性和準確性。進一步完善非稅收入征繳管理考核辦法，建立非稅收入征繳激勵機制。推進社保費“五費合征”；進一步完善社保費全面自行申報繳納工作，提高社侏費自行申報質量。

(三)進一步健全民生投入機制，促進社會和諧穩(wěn)定

繼續(xù)運用“增量優(yōu)方向，存量調結構，增量調存量”的方法，積極籌措落實資金，全力保障“全面小康六大行動計劃”實施，加大民生領域的財政投入，確保新增財力三分之二以上用于解決民生問題，構建改善民生的長效投入機制。

扎實推進新農(nóng)村建設。深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，進一步加大對“三農(nóng)”的投入，按照存量適度調整、增量重點傾斜的原則，建立健全支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，提高公共財政用于農(nóng)村的總量和比重，擴大公共財政向農(nóng)村覆蓋的領域和范圍，全市預算內安排“三農(nóng)”支出32．8l億元。加快推進土地承包經(jīng)營權流轉、集體林權制度、集體資產(chǎn)股份合作制和農(nóng)村金融等改革。大力推進市校共建，進一步發(fā)揮專項資金在推動市校合作拓展領域、提升層次、增強實效等方面的作用。繼續(xù)推進中心鎮(zhèn)發(fā)展、新農(nóng)村示范小城鎮(zhèn)和中心村建設獎勵、“百村示范、千村整治”工程、“康莊工程”建設。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護制度。安排水利建設資金1．33億元，支持大錢港、長湖申等水利工程建設，河道疏浚清淤、航道砌石護岸等工作開展。市財政安排9000萬元推進土地整理開發(fā)復墾。繼續(xù)支持“集體經(jīng)濟薄弱村和低收入農(nóng)戶奔小康工程”深入實施。

大力支持社會事業(yè)發(fā)展。進一步加大對教育的保障力度，全市預算內安排教育支出19．7億元。深入推進義務教育保障機制改革，支持義務教育學校教師實行績效工資，進一步提高中小學生均公用經(jīng)費標準。啟動實施新一輪農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程。繼續(xù)支持職業(yè)教育“五大工程”實施和高等教育發(fā)展。支持實施以“助學教育券”為主體的家庭經(jīng)濟困難學生“助、補、免”工程。逐步解決進城務工人員特別是農(nóng)民工隨遷子女的就學問題。加大對文化特別是農(nóng)村文化的投入力度。完善城鄉(xiāng)公共文化服務體系，支持公共文化體育設施建設，推進數(shù)字電影進村和有線廣播“村村響”工程，不斷滿足人民群眾精神文化需求。加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全市預算內安排醫(yī)療衛(wèi)生支出5．41億元。積極支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務體系。支持免費婚前檢查全面推行和免費孕前優(yōu)生檢測實施。有效保障公檢法司等部門維護公共安全工作需要，繼續(xù)推動安全生產(chǎn)工作，進一步支持食品藥品和產(chǎn)品監(jiān)管。支持城市開發(fā)和功能提升重點項目建設，不斷提升城市品味。推動交通網(wǎng)絡建設，支持鐵路湖州南站綜合樞紐工程。

深化社會保障體系建設。完善社會保障資金多渠道籌措機制，支持覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險體系、醫(yī)療保障體系和新型社會救助體系建設。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療“三條保障線”制度。推進城鎮(zhèn)職工門診醫(yī)療制度建設。健全醫(yī)療救助、最低生活保障制度，加大對低保家庭醫(yī)療救助和特困家庭大病醫(yī)療救助力度。實施積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)資金投入，重點支持城鎮(zhèn)失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系。繼續(xù)支持保障性住房特別是廉租住房的投資建設，繼續(xù)推進農(nóng)村危房改造。落實好對首次購買普通住房的各項稅費優(yōu)惠政策，促進群眾住房條件的進一步改善。

大力壓縮一般性支出。進一步加大財政支出結構調整力度，嚴格控制行政開支，市級黨政機關2009年的公用經(jīng)費繼續(xù)壓縮5％，專項經(jīng)費、會議經(jīng)費“零增長”，公務用車采購凍結一年，出國經(jīng)費壓縮20％；嚴格控制黨政機關樓堂館所建設。

(四)進一步深化財稅改革，促進管理水平不斷提高

圍繞基本公共服務均等化目標，積極穩(wěn)妥地推進財政及其他各方面的體制和機制建設，力爭在一些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得明顯進展，不斷提高科學理財治稅水平。不斷深化部門預算改革，完善預算定額體系、費用支出標準體系和資產(chǎn)配置標準體系；加強項目預算管理，對部門結余資金進行清理，提高資金使用效益。逐步將市二級預算單位納入國庫集中支付實施范圍，并推動縣區(qū)改革。進一步健全項目單位——主管部門——財政部門三層次的績效評價機制，強化績效評價結果應用。積極參與地區(qū)聯(lián)合政府采購，進一步發(fā)揮政府采購的規(guī)模效益、政策功能，對會議和培訓實行政府采購。加強政府投資項目管理，擴大政府投資項目財政審核范圍。進一步加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)管，推動國有資產(chǎn)的合理配置和有效使用。繼續(xù)完善和推進政府性債務預算管理制度，積極防范和化解地方財政風險。加大清費減負力度，深入開展涉農(nóng)、涉企等專項治亂減負工作。加強會計網(wǎng)絡化管理，推進會計誠信建設。堅持文明稽查、“陽光”稽查，規(guī)范稅收秩序。

同時，我們將深入學習實踐科學發(fā)展觀，解放思想、實事求是、與時俱進，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，為圓滿完成各項任務提供強有力的思想、組織和作風保障。