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（一）落實減負政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

支持企業(yè)減稅輕費。配合“創(chuàng)建服務型機關、促進企業(yè)發(fā)展”活動，建立完善財稅服務企業(yè)的長效機制，大力宣傳落實我市促進經(jīng)濟增長的“23條”政策。實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，減輕企業(yè)增值稅以及相應的企業(yè)城建稅和教育費附加稅負。對部分困難企業(yè)和市場前景好、競爭力強的企業(yè)繼續(xù)減免一定的土地使用稅、房產(chǎn)稅和水利基金。繼續(xù)落實外貿(mào)出口退稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠和國產(chǎn)設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。實施臨時性下浮企業(yè)社會保險費繳納比例政策，降低企業(yè)基本養(yǎng)老保險費繳費比例，減輕企業(yè)社保費負擔。在去年我市取消150項行政事業(yè)性收費的基礎上，按照中央和省要求，再取消一批收費項目，各地要貫徹執(zhí)行好。

促進服務業(yè)加快發(fā)展。按照市政府關于今后五年我市服務業(yè)跨越式發(fā)展行動綱領，落實有關進一步加快服務業(yè)跨越式發(fā)展的財稅政策。引導和支持服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，落實服務外包產(chǎn)業(yè)扶持政策，配合有關部門爭創(chuàng)服務外包示范城市。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，支持引進服務機構(gòu)和大型企業(yè)發(fā)展，對市外引進的大型服務機構(gòu)，享受有關財稅優(yōu)惠政策，對市內(nèi)總部型企業(yè)，視其對地方財政貢獻給予獎勵。促進制造業(yè)企業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)分離發(fā)展，落實鼓勵工業(yè)企業(yè)分離設立生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)的財稅政策。支持縣（市）區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，對縣（市）的營業(yè)稅（不含金融保險業(yè)）超收部分給予一定的獎勵。

推進工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃。落實相關配套政策，扶持全市各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的發(fā)展，培育科技型企業(yè)。建設新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地，支持先進裝備制造業(yè)的發(fā)展。落實促進企業(yè)自主創(chuàng)新的財稅優(yōu)惠政策，引導企業(yè)提升創(chuàng)新能力。發(fā)揮補助資金的導向作用，推進科技孵化器建設。鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組、企業(yè)兼并等，優(yōu)化資源配置，推動企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

促進外向型經(jīng)濟進一步發(fā)展。充分利用國家增加投入、擴大內(nèi)需的有利時機，通過政策傾斜，推動企業(yè)搶占市場份額。從今年起每年各安排1000萬元分別用于到國內(nèi)外重點戰(zhàn)略合作城市舉辦“*周”活動和鼓勵我市外貿(mào)企業(yè)到*以外的腹地城市開展進出口業(yè)務活動。市縣繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對部分重點商品出口實行補貼。

支持節(jié)能降耗和生態(tài)環(huán)境建設。綜合運用貼息、稅收政策等政策工具，支持節(jié)能減排、環(huán)境整治、循環(huán)經(jīng)濟等建設。繼續(xù)扶持節(jié)能產(chǎn)品、技術和工藝的創(chuàng)新研發(fā)，促進節(jié)能產(chǎn)品的生產(chǎn)和應用，推廣實施清潔生產(chǎn)和合同能源管理。加大對環(huán)境保護支持力度，支持環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)測監(jiān)控能力的建設以及對全市重點流域（區(qū)域）環(huán)境污染進行綜合治理。

（二）加強稅收征管，確保完成全年收入任務

加強收入分析預測。面對今年嚴峻的經(jīng)濟形勢，各級財稅部門要全面開展稅源分析、稅收預測預警分析、稅收管理分析和政策效應分析，強化對重點稅源行業(yè)和企業(yè)的分析，提高稅收分析預測水平。密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢的變化，全面掌握影響稅收收入變化的因素，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地采取措施，始終牢牢把握組織收入的主動權(quán)。充分考慮各項稅收政策調(diào)整因素，并考慮與地區(qū)各項經(jīng)濟預期指標的平衡，實事求是，積極穩(wěn)妥，科學合理地編制收入計劃，使稅收計劃與地方經(jīng)濟發(fā)展和稅源狀況相適應。

提高征管質(zhì)量和效率。按照總局關于稅收科學化、專業(yè)化和精細化管理的要求，建立稅收規(guī)范化管理機制和制度。提高稅收征管質(zhì)量和效率，對重點企業(yè)與一般企業(yè)按照管戶與管事相結(jié)合原則實行分類管理，完善納稅評估體系，創(chuàng)新發(fā)票管理方式，深化企業(yè)基礎信息共享，清理漏征漏管戶，夯實稅收征管基礎。抓大控中規(guī)小，加強地方小稅和基金（費）的征管，建立健全企業(yè)房產(chǎn)稅、土地使用稅等地方稅種稅源數(shù)據(jù)庫。加強與保險公司和社保部門聯(lián)系，確保委托代征的車船稅和社保費收入應收盡收。全面落實稅收執(zhí)法責任制，整頓和規(guī)范稅收秩序，開展稅務專項檢查和分級分類檢查，建立打擊和整治發(fā)票違法犯罪活動的長效機制，堅決查處做假帳、兩套帳行為，營造良好的稅收法制環(huán)境。

創(chuàng)新納稅服務。做好財稅政策的宣傳輔導，積極主動提供納稅咨詢，使納稅人及時了解政策變化，熟悉辦稅程序，提高納稅人依法、誠信納稅的自覺性。對財務人員和辦稅人員進行針對性、系統(tǒng)性培訓，及時反饋實際操作中應注意的事項，確保新的財稅政策法規(guī)平穩(wěn)、順利實施。豐富納稅服務內(nèi)容，創(chuàng)新納稅服務方式，開展全市示范服務大廳、示范服務明星活動。拓展網(wǎng)上辦稅功能，推廣網(wǎng)上辦理稅務登記、發(fā)票領購、業(yè)務表單下載等涉稅事項。推進制度創(chuàng)新，改革管理方式，優(yōu)化工作流程，簡并報表資料，降低稅收成本，提高辦稅效率。進一步更新管理理念，轉(zhuǎn)變工作作風，深入企業(yè)，細調(diào)研，勤走訪，提高服務的針對性，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展難題。

加快稅收信息化建設。做好“稅易07”新功能模塊上線工作，重點開發(fā)應用有利于方便納稅人辦理涉稅事務、有利于減輕基層稅務機關工作負擔的業(yè)務流程。依托計算機網(wǎng)絡建立稅收分析、納稅評估、稅源監(jiān)控的互動機制，推進稅收科學化、專業(yè)化、精細化管理。優(yōu)化運維管理流程，建立異地數(shù)據(jù)備份，保證系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。深化數(shù)據(jù)管理利用，為稅源管理工作提供基礎信息。開展與銀行共享企業(yè)財務報表信息試點。

（三）優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，促進各項社會事業(yè)發(fā)展

加大“三農(nóng)”投入。健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，綜合運用貼息、稅收優(yōu)惠等財稅政策措施，引導社會資金投入，形成多元化支農(nóng)投入格局。擴大糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼，較大幅度提高糧食最低收購價。大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實促進生豬、油料、奶業(yè)發(fā)展的財稅政策，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品檔次，促進農(nóng)民增收。加大農(nóng)業(yè)科技投入，支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。支持發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)村基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，落實家電下鄉(xiāng)財政補貼政策，切實改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境。推進農(nóng)村綜合改革，深化縣鄉(xiāng)財政體制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建立健全村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機制。加大南三縣轉(zhuǎn)移支付力度，促進區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

支持教育事業(yè)發(fā)展。加大財政投入力度，推進基礎教育公平、均衡發(fā)展，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。全面實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項政策，從今年1月起對義務教育學校教師實行績效工資，保障和改善義務教育教師工資待遇。繼續(xù)完善免費義務教育，對“兩免一補助”地區(qū)寄宿生生活費進行補助。進一步完善我市普高的生均經(jīng)費標準，鼓勵各地穩(wěn)步實行農(nóng)村中等職業(yè)教育免費。深化服務型教育體系建設，全面提升教育服務地方經(jīng)濟社會的能力，每年市財政性教育經(jīng)費的增量部分主要用于服務型教育重點專業(yè)建設、地方特色教材建設等。擴大幫困助學的資助體系，進一步改善外來務工人員子女接受義務教育的條件。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。以滿足群眾多層次、多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求為目標，支持醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高衛(wèi)生服務能力。繼續(xù)實施使用廉價藥物和大型醫(yī)療設備購置補助辦法，完善公立醫(yī)療機構(gòu)基本建設債務消化機制和城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。

積極促進就業(yè)再就業(yè)。要積極完善新一輪就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，整合職業(yè)技能培訓資源，完善培訓管理制度，切實提高職業(yè)技能培訓的針對性和有效性。運用財稅政策，支持中小企業(yè)和服務業(yè)吸納就業(yè)。實施有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保、資金補貼等扶持政策，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，著力幫助零就業(yè)家庭和就業(yè)困難人員就業(yè)。

完善社會保障制度。提高退休人員待遇，從今年1月份起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。完善各項社會保險制度，擴大社會保險范圍。擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋面，研究提高參保人員醫(yī)療保險待遇。建立健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，保障被征地農(nóng)民基本生活，完善農(nóng)村最低生活保障制度，做到應保盡保。全面啟動殘疾人共享小康工程，推進居家養(yǎng)老服務工作，落實低收入群體的生活、醫(yī)療和住房等相關扶持政策，滿足老百姓日益增長的社會保障需求。

推動文化事業(yè)發(fā)展。支持構(gòu)建公共文化服務體系，實施“文化低?！惫こ蹋瑢щy家庭免收入網(wǎng)費和收視服務費。支持文物和文化遺產(chǎn)保護，調(diào)整完善*博物館經(jīng)費補助政策。提升公共文化產(chǎn)品和服務質(zhì)量，研究制定東部文化廣場運行經(jīng)費補助機制。加大農(nóng)村文化投入，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化場館建設，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求。支持全民健身運動，對運動場館對外開放的學校符合條件的，予以適當補助及獎勵，實現(xiàn)學校公共資源社會共享。適度調(diào)增我市農(nóng)村部分計劃生育家庭扶助金標準、調(diào)整獨生子女傷殘死亡家庭扶助范圍，將“一居一農(nóng)”對象納入補助體系。

支持解決涉及民生的難點熱點問題。謀富民之策，興安民之舉，倡樂民之道，關注人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓實實在在得到實惠。積極籌措落實資金，支持一大批事關全市人民的交通道路等重大項目和市政府實事工程建設。支持經(jīng)濟適用房、廉租房建設。落實好住房交易稅費政策，鼓勵購買自住性、改善性住房，促進居民消費。落實成品油稅費改革和工商兩費停征后相關部門必需經(jīng)費保障政策。

保障公共安全。加大公共安全投入，實施司法經(jīng)費保障體制改革方案，完善政法經(jīng)費管理制度，維護公共安全。加強食品藥品安全監(jiān)管，高度重視安全生產(chǎn)工作，充實防災減災資金和物資儲備，安排好食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費和裝備建設經(jīng)費，確保及時有效應對各類自然災害和處理各種突發(fā)公共事件，保障人民生命財產(chǎn)安全。

（四）深化財稅改革，促進管理科學化專業(yè)化精細化

深化財政體制改革。進一步明確政府間事權(quán)與支出責任的劃分，理順財權(quán)與事權(quán)關系。研究新一輪市對縣（市）區(qū)財政體制，調(diào)動兩級財政積極性，增強地方財政實力。探索“鄉(xiāng)財縣管”的財政管理方式改革，轉(zhuǎn)變和充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政優(yōu)勢，保障各項民生政策的落實。進一步完善公共財政預算、政府性基金預算的編制，推進國有資本經(jīng)營預算試點，逐步構(gòu)建由公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保障預算組成的財政預算體系，加快形成有利于科學發(fā)展的財政體制機制。強化政府債務管理，既要積極向部里爭取國債資金，充實重大項目資本金，又要合理控制規(guī)模，防范風險。

落實各項稅制改革政策。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業(yè)稅、消費稅暫行條例，全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革。落實好成品油價稅費聯(lián)動改革措施。做好新增企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整工作，加強個人所得稅管理。落實國家暫免征收儲蓄存款利息所得稅、營業(yè)稅條例修訂和提高個人所得稅扣除標準政策。繼續(xù)落實耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船稅暫行條例。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加制度。完善促進就業(yè)再就業(yè)、支持自主創(chuàng)新、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、發(fā)展服務業(yè)、推進文化醫(yī)療體制改革等稅收政策。對已明確尚未出臺的稅收政策措施，要進行前瞻性調(diào)研測算，做好應對預案。

全面推行國庫集中支付改革。以信息化建設為依托，完善國庫集中收付運行機制，擴大國庫集中支付覆蓋面，將改革推進到所有市級基層預算單位。繼續(xù)擴大國庫集中支付資金范圍，提高財政直接支付比例。在完善業(yè)務需求、優(yōu)化流程的基礎上，逐步建立綜合查詢監(jiān)控系統(tǒng)。推廣應用公務卡，爭取在所有已實行國庫集中支付的預算單位推行公務卡改革。改進公務卡管理辦法，更好地滿足財政財務管理的需要。完善財政管理信息系統(tǒng)的功能，逐步在系統(tǒng)中實現(xiàn)電子簽名、網(wǎng)上支付。加快財政信息系統(tǒng)功能模塊的推廣應用，實現(xiàn)財政收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總功能，提升系統(tǒng)綜合分析查詢功能，為領導的決策服務。

深化政府采購制度改革。強化政府采購監(jiān)管，開展對社會中介采購機構(gòu)的考核，加強對政府集中采購機構(gòu)的監(jiān)督管理。發(fā)揮政府采購政策功能，通過政府優(yōu)先采購、強制采購、收購和訂購、加強進口產(chǎn)品審核等辦法，加大對政府采購國貨、自主創(chuàng)新產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品的支持力度。

（五）加強財政監(jiān)管，提高財政資金使用績效

牢固樹立過緊日子思想。勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對大手大腳花錢和鋪張浪費的行為。除中央和市委、市政府確定的增支項目外，不得新開新的支出口子，集中財力保增長、保民生、保穩(wěn)定。要進一步完善行政開支定員定額標準，控制行政成本增長幅度。嚴格控制“人、車、會、招待”等一般性支出，在對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待經(jīng)費、出國（境）經(jīng)費等支出實行“四個零增長”要求的基礎上，對公務購車支出原則上暫停一年，出國（境）經(jīng)費比上年削減20%。嚴格控制黨政機關樓堂館所建設，盤活行政事業(yè)單位辦公用房和土地資源，嚴禁超面積、超標準建設和裝修。嚴格控制黨政機關信息化建設項目，促進資源整合，避免重復建設和損失浪費。大力開展機關節(jié)能減排工作，樹立財稅機關良好形象。

推進績效管理。強化部門責任，將財政專項資金分配與部門績效緊密聯(lián)系起來，對項目支出預算編制要明確具體績效目標，項目實施要制定績效考評辦法，項目結(jié)束要考評財政支出績效。項目支出要全面推廣部門自我績效評價工作，財政部門選擇部分社會關注度高、經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點和重點領域項目開展重點評價，并逐漸完善評價辦法，不斷提高財政資金使用效益。

規(guī)范非稅收入管理。完善各類非稅收入管理政策，研究制定我市政府非稅收入管理實施辦法，健全收費基金審批、公示和監(jiān)督制度，逐步將國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入等非稅收入納入財政預算管理。規(guī)范收繳程序，加強票據(jù)管理，取消非稅收入過渡戶。

嚴格財政監(jiān)督。繼續(xù)對行政事業(yè)單位的部門預算執(zhí)行情況進行重點檢查。會同監(jiān)察、審計部門對部分擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的重點項目資金進行監(jiān)督檢查。繼續(xù)開展行政事業(yè)單位公用經(jīng)費專項檢查。強化對行政事業(yè)單位、企業(yè)的財務管理，加強對會計師事務所和資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督，進一步提高會計信息質(zhì)量。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機制，加大查處力度，發(fā)揮監(jiān)管合力，為完善政策和規(guī)范管理提供可靠保證。

（六）切實轉(zhuǎn)變作風，全面打造服務型機關

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。按照市委的總體部署，從今年3月份起開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。全市各級財稅機關要按照各級黨委的要求，集中精力抓好學習工作。通過學習領會，把科學發(fā)展觀的要義、核心、要求、方法落實到財稅工作的具體實踐，用科學的視野、發(fā)展的眼光解決財稅工作中碰到的矛盾和困難。尤其是在當前經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的時刻，更要貫徹落實科學發(fā)展觀，切實增強全局意識、憂患意識、責任意識、使命意識，實施好積極的財政政策，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。

切實轉(zhuǎn)變工作作風。要深入開展“創(chuàng)建服務型機關、促進企業(yè)發(fā)展”活動，多換位思考，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，大力宣傳落實各項財稅政策，合理減輕企業(yè)負擔，幫助企業(yè)開拓市場，渡過難關。以創(chuàng)建服務型機關為契機，積極開展創(chuàng)建文明標兵單位活動，樹立一批具有行業(yè)特色、時代特征的先進典型。同時也要整合系統(tǒng)各類檢查評比，減輕基層工作負擔。要認真落實“行風評議整改年”活動，切實解決20*年度機關民主評議中群眾反映比較突出的問題，多從主觀上找原因，找差距，端正服務態(tài)度，加強整改力度，提高工作質(zhì)量。加快內(nèi)外網(wǎng)站建設，逐步形成“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的一體化應用模式。

加強干部隊伍建設。優(yōu)化中層領導班子結(jié)構(gòu)，健全干部日?？己撕腿斡每疾煜嘟Y(jié)合的干部考核工作機制。完善以競爭上崗為主要形式的干部選拔任用機制，加強對后備干部的管理和培養(yǎng)，積極探索輪崗交流、掛職鍛煉等有效辦法，拓寬干部成長渠道，逐步解決干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理問題，激發(fā)干部隊伍整體活力。開展評選“十佳財稅干部”活動，樹立先進典型。加強老干部服務工作，關心老干部生活。充分發(fā)揮黨群團組織的作用，組織開展以紀念建國60周年為主題的系統(tǒng)文藝匯演等活動，努力營造團結(jié)奮進、富有活力的工作氛圍。

切實強化培訓教育。圍繞財稅中心工作，更新培訓觀念，加大培訓力度，全面提高財稅干部的整體素質(zhì)和綜合能力。創(chuàng)新教育培訓方式，推廣好的培訓做法和經(jīng)驗，滿足干部的各類學習需求。進一步拓寬干部的知識面和工作視野，增強培訓的針對性、及時性和有效性。繼續(xù)實施“235”培訓計劃，處級領導干部要側(cè)重于把握政治方向、增強領導藝術，提高統(tǒng)領全局的能力和決策水平；處以下干部的培訓側(cè)重于思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)的提高。在培訓的內(nèi)容上，要加強對干部新知識、新技能方面的培訓，同時也要重視干部政治素養(yǎng)、道德修養(yǎng)、藝術涵養(yǎng)等方面的提高。

大力打造財稅文化。圍繞“聚財為國、理財為民”的核心價值觀，創(chuàng)新財稅精神文化建設的形式和內(nèi)容，弘揚財稅精神文化的主旋律，引導干部自覺樹立起用心做好簡簡單單的工作就是不簡單，在平凡工作崗位上創(chuàng)造業(yè)績就是不平凡的理念。要打造高尚的財稅行為文化，引導干部自覺堅持依法治稅、科學理財，不斷提高財稅管理的質(zhì)量和效率。要加強財稅形象文化建設，樹立忠于職守、公正無私的執(zhí)法形象，清正廉潔、人民滿意的公仆形象，文明高效、工作一流的服務形象，以財稅工作成果為根本，以優(yōu)質(zhì)的財稅管理服務為重點，進一步提升財稅部門形象。

抓好反腐倡廉建設。要緊緊抓住責任分解、責任考核和責任追究等三個環(huán)節(jié)，切實抓好黨風廉政建設責任制的落實。著力開展反腐倡廉教育，增強教育的針對性和有效性，提高廉潔自律意識和自我保護意識，筑牢思想道德防線。著力加強懲防體系構(gòu)建工作，增強懲防體系的特色性和實效性。強化監(jiān)督檢查，加大對黨員干部的監(jiān)督和對財政管理權(quán)、稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，嚴格執(zhí)行廉政談話、述職述廉和廉情預警等制度，促進反腐倡廉建設落實。以解決群眾反映強烈的突出問題為重點，加大懲治工作力度，規(guī)范信訪舉報工作，暢通信訪舉報渠道，堅持有腐必查，有腐必懲，依法依紀查處各類違法違紀案件。