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為使財(cái)政工作在新千年伊始,開好頭,起好步,做到有計(jì)劃、有步驟、有措施,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),特定如下工作計(jì)劃要點(diǎn)。

一、總的指導(dǎo)思想。

根據(jù)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì),2009年全縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是:以總書記三個(gè)代表的重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)精神和區(qū)黨委七屆九次會(huì)議精神,以及全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全區(qū)財(cái)政工作會(huì)議精神,結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作實(shí)際,為全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作服務(wù),充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,繼續(xù)深化財(cái)政體制改革;積極培植新的財(cái)源增長點(diǎn);進(jìn)一步加強(qiáng)稅收的征管,努力增加財(cái)政收入;調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),確保工資發(fā)放、支農(nóng)、扶貧、實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略以及保持社會(huì)穩(wěn)定等重點(diǎn)支出需要,堅(jiān)決落實(shí)比例適當(dāng)、集散有度、收支合理、使用得當(dāng)?shù)氖址结?構(gòu)建公共財(cái)政框架;強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督,規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序,確保今年財(cái)政各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

二、財(cái)政工作目標(biāo)總?cè)蝿?wù)。

1、財(cái)政收入預(yù)算16,007萬元(不含基金收入),比上年完成數(shù)14,474萬元,增長10.59%,其中:一般預(yù)算收入10,029萬元;上劃兩稅收入5,978萬元?？h本級(jí)財(cái)政收入預(yù)算13,760萬元(不含基金收入),其中:一般預(yù)算收入10,029萬元;稅收返還收入3,731萬元。

2、財(cái)政支出預(yù)算13,760萬元(不含基金支出),比上年實(shí)際支出13,976萬元下降1.55%,其中:一般預(yù)算支出12,657萬元;上解支出1,103萬元?；鹗杖腩A(yù)算250萬元,基金支出預(yù)算250萬元。當(dāng)年財(cái)政收支平衡,并略有結(jié)余。

3、創(chuàng)建文明單位,促進(jìn)我局兩個(gè)文明建設(shè)上新臺(tái)階。

三、財(cái)政工作主要措施。

在新世紀(jì)的第一年里,對(duì)財(cái)政部門說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,因此做好今年的工作意義十分重大,我們要充分認(rèn)識(shí)國內(nèi)、國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和完成2009年財(cái)政任務(wù)的艱巨性,面對(duì)困難要堅(jiān)定信心真抓實(shí)干,抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)以及我國將加入wto的有利契機(jī),以改革為動(dòng)力,以旺盛的斗志知難而上,確保全面完成今年的各項(xiàng)財(cái)政工作任務(wù)。為此,應(yīng)切實(shí)抓好以下各項(xiàng)工作:

1、鞏固壯大支柱財(cái)源,積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

蔗糖業(yè)是我縣農(nóng)民收入和財(cái)政收入的主要來源,因此要鞏固好糖蔗的種植面積,增加對(duì)甘蔗良種良法的科技投入,提高甘蔗產(chǎn)量和甘蔗含糖量,確保制糖企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的穩(wěn)步增長,使支柱財(cái)源不斷壯大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn),作為政府的主要經(jīng)濟(jì)管理部門,財(cái)政應(yīng)充分發(fā)揮自身的職能作用,把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)財(cái)源擺在我縣財(cái)源建設(shè)的首位,結(jié)合本縣實(shí)際情況,主動(dòng)為縣委、縣政府出點(diǎn)子,想辦法,支持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,打破單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),立足于農(nóng)民和財(cái)政雙增收的目標(biāo),進(jìn)一步加大財(cái)政支農(nóng)投入,努力拓寬資金來源渠道,積極籌措支農(nóng)資金,加大農(nóng)業(yè)投入力度,并確保支農(nóng)項(xiàng)目資金及時(shí)、足額到位;做好2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施和規(guī)劃管理,加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程;進(jìn)一步深化企業(yè)改革整頓,切實(shí)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制,做好企業(yè)扭虧為盈工作,加強(qiáng)成本管理與經(jīng)濟(jì)核算,挖掘內(nèi)部增收潛力,努力提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大科技投入,支持科技創(chuàng)新,加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展。加強(qiáng)扶貧資金的使用管理,切實(shí)做好財(cái)政扶貧工作。

2、加強(qiáng)收入征管,確保完成財(cái)政收入任務(wù)。

一是要繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅的工作方針,嚴(yán)格執(zhí)行稅收法規(guī),依法征稅,改進(jìn)稅收征管手段,把該收的收入及時(shí)、足額的收繳入庫,努力做到應(yīng)收盡收;堅(jiān)決打擊各種偷稅、漏稅、抗稅行為;并采取有效措施解決稅收虛假問題。二是要堅(jiān)決維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和權(quán)威性,切實(shí)清理自定的稅收先征后返政策,堅(jiān)決制止擅自減稅、免稅、緩稅行為;三是進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)四稅征管辦法,完善和穩(wěn)固縣、鄉(xiāng)、村征收網(wǎng)絡(luò)體系,加強(qiáng)村級(jí)協(xié)稅員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),逐步建立農(nóng)稅申報(bào)納稅制度,加大稅法的宣傳力度;四是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善預(yù)算外資金管理,完善行政事業(yè)性收費(fèi),政府性基金和罰沒收入收支兩條線管理,形成統(tǒng)一收費(fèi)管理、統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)、統(tǒng)一財(cái)政專戶儲(chǔ)存、統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算的預(yù)算外資金收支管理辦法,加強(qiáng)預(yù)算內(nèi)外收支統(tǒng)管,提高政府統(tǒng)籌運(yùn)用預(yù)算內(nèi)外綜合財(cái)力和宏觀調(diào)控的能力;五是加強(qiáng)防洪保安費(fèi)的征收管理。

3、加大支出結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,努力保證重點(diǎn)支出。

一是確保工資性支出;二是進(jìn)一步提高社會(huì)保障支出在財(cái)政預(yù)算中的比重;三是努力保障國家政權(quán)建設(shè)、科技、教育、文化等重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的支出需要;四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大扶貧力度,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),要足額籌措糧食風(fēng)險(xiǎn)基金,并及時(shí)撥付到位;五是加強(qiáng)對(duì)公款購置小車和各種公務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)及通信費(fèi)等財(cái)政支出的管理,嚴(yán)格執(zhí)行中央和自治區(qū)關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)奢侈浪費(fèi)的若干規(guī)定,堅(jiān)決抵住鋪張浪費(fèi)行為。

4、不斷深化財(cái)政體制改革,構(gòu)建適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公共財(cái)政框架。

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財(cái)政管理體制要在原有基礎(chǔ)上進(jìn)行適度調(diào)整。同時(shí)還應(yīng)做好如下工作:

(1)改革預(yù)算編制方法,進(jìn)一步細(xì)化財(cái)政預(yù)算編制,實(shí)行部門預(yù)算和零基預(yù)算。把各部門的預(yù)算外資金納入預(yù)算安排,統(tǒng)一管理,實(shí)行綜合預(yù)算。并加強(qiáng)全縣行政事業(yè)單位財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放工資的管理工作。

(2)試行國庫集中收付制度,強(qiáng)化收入和支出的管理。

(3)積極推進(jìn)政府采購制度,提高財(cái)政資金使用效益。

(4)加快稅費(fèi)改革步伐,做好農(nóng)村稅費(fèi)改革的前期準(zhǔn)備工作。做好當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村收費(fèi)項(xiàng)目的調(diào)查了解、統(tǒng)計(jì),并擬定農(nóng)村費(fèi)改稅的實(shí)施方案,切實(shí)做好稅費(fèi)改革的前期工作,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(5)積極推進(jìn)會(huì)計(jì)委派制,強(qiáng)化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理工作。

(6)積極推進(jìn)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的社會(huì)保障體系建設(shè)。

5、加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查,規(guī)范財(cái)政運(yùn)行秩序。

一是進(jìn)一步完善財(cái)政監(jiān)督體系,健全財(cái)政監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)收入征收機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,逐步健全企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)督社會(huì)化體系;加強(qiáng)預(yù)算資金使用的監(jiān)督,建立財(cái)政部門、主管部門、資金使用單位、審計(jì)部門相互制約的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系。二是要認(rèn)真貫徹《會(huì)計(jì)法》,完善會(huì)計(jì)制度,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,嚴(yán)厲打擊假憑證、假帳、假審計(jì)等違法行為。三是要建立追蹤問效和反饋機(jī)制。四是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督。在內(nèi)部形成預(yù)算編制、執(zhí)行相分離、寓監(jiān)督于預(yù)算管理全過程的預(yù)算運(yùn)行機(jī)制,從制度上保證內(nèi)部監(jiān)督檢查的經(jīng)?；?、規(guī)范化、提高財(cái)政管理水平和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

6、繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收清理工作,研究探討加快到逾期周轉(zhuǎn)金回收的辦法。

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院、自治區(qū)關(guān)于清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金和部門周轉(zhuǎn)金的精神,進(jìn)一步加大催收力度,在清理回收工作中,一是要堅(jiān)決徹底清理,不搞變通,不留尾巴的原則;二是加強(qiáng)監(jiān)管,嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失;三是穩(wěn)步實(shí)施,逐步推進(jìn),盡量減輕對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響。

7、切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政信息和課題研究工作。

大興學(xué)習(xí)和調(diào)查之風(fēng),注重研究影響財(cái)政工作全局的大事情,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性,更好地把握財(cái)政工作運(yùn)行的規(guī)律。各股室要選出一位信息員,每月要寫出一篇信息材料,交辦公室。各股室應(yīng)結(jié)合實(shí)際確定1--2個(gè)重點(diǎn)課題進(jìn)行專題研究,拿出加強(qiáng)財(cái)政管理的措施,提高財(cái)政管理水平。

8、狠抓政治思想教育工作,加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)。

(1)加強(qiáng)廉政建,樹立全心全意為人民服務(wù)的思想。嚴(yán)格執(zhí)行中紀(jì)委、區(qū)市縣黨委和紀(jì)委的各項(xiàng)廉政規(guī)定,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),防止不廉潔行為的發(fā)生。建立一支愛崗敬業(yè)、廉潔奉公的財(cái)政干部隊(duì)伍。

(2)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)三高一滿意的目標(biāo),加強(qiáng)財(cái)政干部職業(yè)道德規(guī)范教育,自覺遵守財(cái)政干部工作守則,積極開展創(chuàng)建文明單位和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

(3)努力實(shí)踐總書記提出的三個(gè)代表的重要思想,把三個(gè)代表的思想貫徹到每一項(xiàng)工作中去,不斷提高財(cái)政班干部的政治思想水平。

(4)加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。在學(xué)好鄧小平有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論同時(shí),還要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),有計(jì)劃有步驟地組織一些業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì),把我們的干部隊(duì)伍建設(shè)成為政治過硬,業(yè)務(wù)拔尖,作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍。

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