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20*年財政工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，牢固樹立、全

面落實科學發(fā)展觀，努力做到“生財有道、聚財有方、用財有規(guī)”；大力支持和諧社會建設，有效促進財政支持經(jīng)濟增長方式轉變；大

力推進社會主義新農村建設，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推動市域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展；堅持依法治稅理財，努力促進財政增收與經(jīng)濟增長速度相協(xié)

調；堅持量入為出，確保收支平衡；堅持保運轉、保重點、保穩(wěn)定，促發(fā)展，促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)全面發(fā)展。

根據(jù)上述指導思想，結合全市經(jīng)濟發(fā)展及社會進步狀況對財政收支的影響，20*年地方一般預算收入初步計劃比上年增長10左右，財政

支出計劃按收支平衡原則安排。20*年的預算方案待20*年決算完成后，結合明年支出政策合理編制，詳細預算再呈市人大常委會審批

。

三、搶抓機遇，乘勢快上，為全面完成20*年財政工作目標而不懈努力

20*年是我市經(jīng)濟大提速、社會大發(fā)展的關鍵年，做好20*年的財政工作，對于市委提出“爭創(chuàng)中部六省百強縣市”，推進我市和諧社

會建設具有十分重要的意義。按照科學發(fā)展觀的要求，既注重保障政權運轉和支持經(jīng)濟建設，又注重促進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，依托構

建納稅信息處理、納稅登記、咨詢服務、國庫收付、政府采購五大財稅信息平臺，切實做好穩(wěn)定收入增長，提升支出效益，落實財稅政

策，強化財政監(jiān)督等各項工作，確保全面完成20*年預算任務。展望明年財政形勢，機遇與挑戰(zhàn)同在，困難和希望并存。一方面，中央

提出構建和諧社會，將出臺一系列優(yōu)扶措施，同時，省委、省政府將繼續(xù)實行“三獎一補”、加大轉移支付力度等激勵政策，為我市的

經(jīng)濟發(fā)展和減輕財政壓力提供有力保證；為了加快新農村建設步伐，中央繼續(xù)對農民實行種糧補貼，加上我市大力調整農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，

“板塊經(jīng)濟”效益初步顯現(xiàn)，必將為拉動市場經(jīng)濟的繁榮產(chǎn)生積極影響；隨著近幾年招商引資力度不斷加大，引進的落戶企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模

逐步擴大，部分企業(yè)已開始實現(xiàn)稅收，這將為我市財政增幅提供可靠稅源，財源后勁進一步增強。另一方面，“一線三區(qū)”建設需要大

量的資金投入，保工資、保運轉、保法定支出壓力較大；京廣鐵路改線的稅收增長點是臨時性的，再加上對中小學學雜費免交而實行轉

移支付，全市初步預計行政事業(yè)收費將減少300*元以上，這都需要大量的其它稅收來彌補，這些因素勢必給地方一般預算收入10左右的

增幅帶來壓力；新增支出因素較多，公務員工資制度改革，各種社會保障提標地方配套等都需要大量財力，將會造成地方財政支出壓力

增大。因此，我們一定堅定信心，負重拼搏，確保全面完成20*年的各項財稅工作任務。

(一)以改革創(chuàng)新為動力，提高公共財政綜合保障能力。繼續(xù)深化公共財政支出改革，逐步規(guī)范財政支出范圍。進一步細化預算編制，全

面實行零基預算，積極推行項目預算論證制度，實施項目預算滾動管理。積極推進國庫集中收付制度改革，逐步實現(xiàn)國庫集中收付與財

會集中核算接軌。加大財政統(tǒng)籌調控力度，強化綜合預算管理，按照體現(xiàn)公平、兼顧效率的原則，逐步推行部門“收支脫鉤”。繼續(xù)鞏

固農村稅費改革成果，深化農村公益性事業(yè)服務體制改革，完善“以錢養(yǎng)事”新機制，全面推進財政補貼農民資金管理和支付方式改革

，完善農民補貼發(fā)放“一折通”工程。

(二)以經(jīng)濟建設為中心，促進經(jīng)濟財政又快又好發(fā)展。積極推進全市財源體系建設，找準財政支持經(jīng)濟發(fā)展的切入點，大力培植后續(xù)財

源，不斷增強財政增收后勁。充分發(fā)揮財政杠桿作用，研究制定激勵和約束并重的財稅政策，支持企業(yè)做大做強。全力支持招商引資和

“一線三區(qū)”建設，落實兌現(xiàn)各項財稅優(yōu)惠政策，不斷吸引外商落戶*。繼續(xù)加大融資籌資和爭取財政資金力度，為*經(jīng)濟發(fā)展和城

市建設提供資金支持。

(三)以組織收入為抓手，確保財政收入持續(xù)快速增長。堅持依法理財，強化收入征管，千方百計挖掘稅源，拓展收入增長渠道，確保實

現(xiàn)地方一般預算收入增長目標。進一步強化稅收征管手段，對主體稅種和骨干企業(yè)進行實時監(jiān)控，合理調度，對小稅小戶進行逐戶摸排

，及時足額征收到位。健全非稅收入管理機制，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，進一步擴大非稅收入納入預算管理范圍，規(guī)范國有

土地出讓金管理。加強對組織收入的稽查督繳力度，切實防止跑冒滴漏行為，做到應收盡收。

(四)以統(tǒng)籌發(fā)展為目標，努力構建和諧社會。進一步調整支出結構，使財政支出向經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領域、薄弱環(huán)節(jié)和弱勢群體傾斜

，促進城鄉(xiāng)和經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展。健全社會保障投入機制，逐步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險和低保制度，努力改善低收入群體的生活。

繼續(xù)增加對教科文衛(wèi)等社會事業(yè)的投入，不斷提高公共服務水平。加強社會防控體系建設，提高應對各種突發(fā)事件和抵御風險的保障能

力。大力支持社會主義新農村建設，加大對農業(yè)基礎設施、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和示范基地扶持力度；繼續(xù)實施農民培訓“陽光工程”

，加快農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，促進農民增收；積極支持推進新型農村合作醫(yī)療改革試點工作；認真落實財政扶持和救助措施，逐步建

立農村特困群體救助體系。

(五)以財政監(jiān)管為手段，進一步規(guī)范財經(jīng)秩序。認真貫徹落實《預算法》、《會計法》和《政府采購法》等法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，

健全財政監(jiān)管機制。大力開展會計基礎規(guī)范化工作，完善會計信用體系建設。加強專項資金的使用管理，積極開展財政項目資金績效評

價工作試點。全面開展資產(chǎn)清理清查，切實加強行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理。加強對政府采購工作的監(jiān)督管理，進一步規(guī)范政府采購行為。

(六)以隊伍建設為保障，不斷提高財政工作效能。進一步加強財政干部隊伍建設。認真開展財政“五五”普法宣傳教育活動，進一步增

強干部的法治意識，切實提高依法理財?shù)乃?。自覺接受人大及其常委會對預算的監(jiān)督審查，提高政府預決算工作的透明度。進一步推

行財政政務公開，主動接受社會監(jiān)督，推進財政工作的規(guī)范化、制度化。加快“金財工程”建設步伐，為提高財政運行效率提供技術支

持。深入推進財政系統(tǒng)精神文明創(chuàng)建工作，加強機關作風建設，牢固樹立依法理財、民主理財、科學理財思想，不斷提高財政運行的整

體效能。