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認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)，今年全市地稅工作總體思路是:堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)。全省財(cái)稅工作和市委六屆十一次全會(huì)精神，依照“鞏固、完善、提高、發(fā)展”八字工作要求，圍繞提高系統(tǒng)“學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、免疫力、發(fā)展力”四大能力，重點(diǎn)抓好“規(guī)范執(zhí)法、守業(yè)服務(wù)、征管基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)”四項(xiàng)工作，全面推進(jìn)鷹潭地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的年，要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。

正確處置依法征稅與支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收任務(wù)的關(guān)系。要堅(jiān)持組織收入原則，堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖。要樹(shù)立科學(xué)的稅收經(jīng)濟(jì)觀(guān)。做到依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”努力堅(jiān)持收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，使地稅收入增長(zhǎng)速度、收入結(jié)構(gòu)、收入質(zhì)量與國(guó)民生產(chǎn)總值協(xié)調(diào)發(fā)展，使稅收真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r。

充分發(fā)揮稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估作用，規(guī)范稅收秩序不反彈。要突出稅收?qǐng)?zhí)法的重點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域。深入推行大要案公示制和典型案件曝光制，提升稽查威懾力和影響力。要將稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查與重點(diǎn)稅源行業(yè)、重點(diǎn)稅種控管相結(jié)合，組織開(kāi)展對(duì)臨時(shí)負(fù)申報(bào)、零申報(bào)、跳躍式盈虧、長(zhǎng)虧不倒企業(yè)的稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查。要嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，尤其是打擊虛開(kāi)和接受虛開(kāi)發(fā)票、利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅的違法活動(dòng)，理順稅收秩序和環(huán)境。

抓好執(zhí)行規(guī)范落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的審查、報(bào)備和清理工作。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督不松懈。要進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。抓好重大稅務(wù)案件審理工作。全面推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，修訂和完善評(píng)議考核方法和責(zé)任追究方法，健全稅務(wù)爭(zhēng)議化解機(jī)制和稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

（二）突出守業(yè)服務(wù)。

加強(qiáng)守業(yè)服務(wù)宣傳，認(rèn)真開(kāi)展“守業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。將守業(yè)服務(wù)貫穿地稅工作全過(guò)程，堅(jiān)持以?xún)?yōu)質(zhì)的服務(wù)推動(dòng)依法治稅，拓展廣度、增加深度、提高精度上下功夫。

組織開(kāi)展好第19個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，進(jìn)一步加大政策支持力度。要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)守業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目的責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)宣傳好“納稅人的權(quán)利與義務(wù)”圍繞我市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，突出重點(diǎn)稅源管理、重大項(xiàng)目服務(wù)，重點(diǎn)扶持銅產(chǎn)業(yè)、物流、旅游、樓宇等經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)面強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大服務(wù)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”力度，認(rèn)真落實(shí)“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)”支持重大項(xiàng)目建設(shè)”支持鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)”等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，對(duì)企業(yè)幫扶實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力創(chuàng)建納稅人滿(mǎn)意、守業(yè)者滿(mǎn)意、社會(huì)各界滿(mǎn)意的地稅機(jī)關(guān)。

從人、財(cái)、物上保證納稅服務(wù)工作的順利開(kāi)展，進(jìn)一步提高守業(yè)服務(wù)質(zhì)量。要完善納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。制定出臺(tái)《納稅服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方法》認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)許諾制和公開(kāi)辦稅制度，深入推進(jìn)制度創(chuàng)新。加快“信息管稅”步伐，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析，完善數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控體系，拓寬服務(wù)渠道。穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)上辦稅工作，優(yōu)化網(wǎng)報(bào)流程，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅面。進(jìn)一步簡(jiǎn)并表證單書(shū)，最大限度地減少納稅人報(bào)送報(bào)表、資料的種類(lèi)，防止重復(fù)報(bào)送。加強(qiáng)稅務(wù)檢查的協(xié)調(diào)配合，防止多頭檢查和重復(fù)檢查，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)。開(kāi)通“守業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)，積極探索“個(gè)性化服務(wù)”等鼓勵(lì)守業(yè)就業(yè)服務(wù)措施，不時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

通過(guò)暗訪(fǎng)督查，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法服務(wù)、政策服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、行政救濟(jì)服務(wù)、辦稅服務(wù)的考核和評(píng)價(jià)。重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對(duì)全系統(tǒng)稅風(fēng)稅紀(jì)的監(jiān)測(cè)。繼續(xù)開(kāi)展“納稅人評(píng)地稅”和“開(kāi)門(mén)評(píng)議機(jī)關(guān)”活動(dòng)，健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，形成良好的稅風(fēng)稅紀(jì)。重點(diǎn)抓好外部納稅人測(cè)評(píng)與內(nèi)部監(jiān)督考核，著力鍛造一支“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)高效”地稅干部隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化征管基礎(chǔ)。

優(yōu)化征管流程。加強(qiáng)戶(hù)籍管理，加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作。建立和完善征管制度。認(rèn)真組織開(kāi)展漏征漏管戶(hù)清理，做好戶(hù)籍基礎(chǔ)信息的修改完善，確保戶(hù)籍信息數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。以“稅收管理員”評(píng)選為動(dòng)力，全面落實(shí)稅收管理員制度，建立稅收管理員日常管理臺(tái)帳和每月巡查巡管記錄定期檢查考核制。落實(shí)稅收協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，疏通涉稅信息共享網(wǎng)絡(luò)，建立社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系。

完善三級(jí)稅源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控管理。強(qiáng)化基礎(chǔ)稅源管理。實(shí)現(xiàn)稅源由分戶(hù)型監(jiān)控向分行業(yè)、鏈條式監(jiān)控的轉(zhuǎn)變。建立稅源普查、調(diào)查與檢查相結(jié)合的稅源管理機(jī)制。不時(shí)完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查“四位一體”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步形成地稅收入繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效內(nèi)生機(jī)制。

切實(shí)抓好房地產(chǎn)納稅評(píng)估工作，加強(qiáng)行業(yè)稅收管理。進(jìn)一步做好城建稅與“兩稅”比對(duì)工作。努力使房地產(chǎn)稅收成為新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)；加強(qiáng)企業(yè)所得稅分析評(píng)估和匯算清繳工作；全面推廣個(gè)人所得稅全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)軟件，做好年所得12萬(wàn)元以上個(gè)人自行納稅申報(bào)工作；抓好土地增值稅預(yù)征、清算和核定工作，健全土地使用稅分戶(hù)臺(tái)帳；不時(shí)規(guī)范客、貨運(yùn)輸業(yè)稅收征管，充分依托運(yùn)管、交警等部門(mén)抓好車(chē)輛稅收管理；加強(qiáng)地方各稅種管理，推進(jìn)車(chē)船稅代收代繳、城鎮(zhèn)土地使用稅、各類(lèi)基金（費(fèi)）等地方稅費(fèi)征管工作。

加大重點(diǎn)稅源監(jiān)控力度，加強(qiáng)信息分析運(yùn)用。堅(jiān)持按月、按季、按專(zhuān)題召開(kāi)收入分析會(huì)。深化稅收經(jīng)濟(jì)對(duì)比分析。及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在問(wèn)題和稅收征管中的單薄環(huán)節(jié)。加強(qiáng)稅源管理信息化建設(shè)，抓好信息的采集和共享，加大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，強(qiáng)化對(duì)基礎(chǔ)、原始數(shù)據(jù)的管理考核，優(yōu)化系統(tǒng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，構(gòu)建“信息管稅”現(xiàn)代征管機(jī)制。

做到兩票領(lǐng)用存數(shù)據(jù)清楚、帳實(shí)一致。完善兩票內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)兩票監(jiān)督管理。制定完善交通運(yùn)輸、旅游業(yè)等行業(yè)發(fā)票管理方法。強(qiáng)化兩票內(nèi)部管理。使兩票日常檢查制度化。認(rèn)真做好普通發(fā)票簡(jiǎn)并票種統(tǒng)一式樣的宣傳推廣工作，逐步推廣使用通用機(jī)打式發(fā)票，努力實(shí)現(xiàn)以票控稅。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)。繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)。堅(jiān)持和完善中心理論組學(xué)習(xí)等各類(lèi)學(xué)習(xí)制度。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)決策監(jiān)督；深化干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。依照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部的力度，增強(qiáng)基層班子的整體素質(zhì)；繼續(xù)探索個(gè)人績(jī)效管理模式，不時(shí)完善績(jī)效管理軟件和管理考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真開(kāi)展基層巡視工作，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、各項(xiàng)地稅工作落實(shí)情況進(jìn)行巡視，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

以?xún)?nèi)造和諧氛圍、外樹(shù)誠(chéng)信形象為主要目標(biāo)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉潔辦稅違諾責(zé)任追究實(shí)施方法》加強(qiáng)地稅效能建設(shè)。積極倡議“為稅清廉、文明執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、敬業(yè)奉獻(xiàn)”職業(yè)道德風(fēng)尚；加強(qiáng)干部廉政教育，強(qiáng)化干部廉政從稅意識(shí)，進(jìn)一步完善干部“不想為、不能為、不敢為”廉政保證機(jī)制。以行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)為重點(diǎn)，對(duì)稅收征管和內(nèi)部管理各環(huán)節(jié)的崗、責(zé)、權(quán)”實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化過(guò)程控制，建立健全確保稅收政策法規(guī)有效執(zhí)行的源頭控管機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督考核機(jī)制和協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制。

廣泛開(kāi)展好崗位練兵、業(yè)務(wù)知識(shí)考試、操作技能競(jìng)賽活動(dòng)；以課題調(diào)研等形式，深入推進(jìn)干部教育培訓(xùn)。繼續(xù)推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。分行業(yè)、分稅種對(duì)干部系統(tǒng)地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，力求通過(guò)調(diào)研培訓(xùn)，探索行業(yè)管理規(guī)范化；進(jìn)一步加大周學(xué)、月訓(xùn)、季考活動(dòng)力度，促進(jìn)崗位自學(xué)，系統(tǒng)內(nèi)營(yíng)造“做先進(jìn)、當(dāng)標(biāo)桿”良好氛圍，切實(shí)提高干部職工的履職能力。

以典型帶動(dòng)、反面教育為引導(dǎo)，深入推進(jìn)地稅文化建設(shè)。要統(tǒng)籌抓好廉政文化、崗位文化、服務(wù)文化、基層文化“四位一體”地稅文化建設(shè)。不時(shí)提高干部對(duì)地稅文化認(rèn)同感。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施和載體，開(kāi)展讀書(shū)征文、書(shū)法攝影、詩(shī)詞創(chuàng)作等比賽，陶冶干部性情。推動(dòng)守業(yè)服務(wù)文化，舉辦“守業(yè)與服務(wù)”論壇，培育守業(yè)服務(wù)典型。深入推進(jìn)精神文明創(chuàng)立，做好全市地稅系統(tǒng)“青年文明號(hào)”巾幗文明示范崗”十佳文明窗口”等推薦和申報(bào)工作，鞏固現(xiàn)有效果的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建新的文明效果。