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為深入貫徹落實黨的十七大和四中全會精神，進一步鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，按照市、區(qū)委的總體部署，結(jié)合街道實際，牛街街道工委決定從2010年4月開始，在街道各級黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動（以下簡稱“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”），并把開展黨員作風(fēng)建設(shè)年活動融入到“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動之中統(tǒng)籌推進?，F(xiàn)就活動提出如下實施方案。

一、重要意義和指導(dǎo)思想

在基層黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的一項重要決定。各級黨組織要從當(dāng)前的時代背景以及街道科學(xué)發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，充分認識開展活動的重要意義，準確把握開展活動的指導(dǎo)思想。

（一）充分認識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動是進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果，對接首都建設(shè)世界城市的發(fā)展目標，強化宣武“國際化、現(xiàn)代化、精品化”發(fā)展理念和“三帶、兩線、九點”空間布局，在更高的起點上建設(shè)現(xiàn)代人文和諧新宣武的重要舉措；是進一步弘揚宣武精神，調(diào)動和激發(fā)廣大黨員干部積極性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把各方力量凝聚到推動街道科學(xué)發(fā)展上來的現(xiàn)實需要；是進一步貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，加強黨員作風(fēng)建設(shè)，強化和樹立基層黨組織和黨員服務(wù)科學(xué)發(fā)展的過硬作風(fēng)與良好形象的必然要求。各級黨組織和廣大黨員要充分認識開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義，以只爭朝夕的緊迫感和責(zé)無旁貸的使命感，積極投身到活動中來，進一步解放思想，改進作風(fēng)，扎實工作，為推動街道經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的組織保障和更為強大的動力支持。

（二）深刻領(lǐng)會開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的指導(dǎo)思想

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分體現(xiàn)市委提出的“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進‘人文北京、科技北京、綠色北京’建設(shè)”的活動主題，緊緊圍繞宣武區(qū)“堅持科學(xué)發(fā)展，踐行‘三化’理念，共創(chuàng)共享城市美好生活”和牛街街道“踐行科學(xué)發(fā)展，服務(wù)保障民生，促進民族團結(jié)和諧”的實踐載體，以推進科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧為著力點，以優(yōu)化區(qū)域生活發(fā)展環(huán)境、服務(wù)居民群眾為落腳點，以改進黨員干部作風(fēng)、加強基層組織建設(shè)為保障，充分借鑒學(xué)習(xí)實踐活動中抓黨建、促發(fā)展的有效做法和有益經(jīng)驗，弘揚開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為的進取精神，使街道各級黨組織和廣大黨員在各自的工作崗位上充分發(fā)揮職能作用，為共創(chuàng)和諧社區(qū)作出積極努力和更大貢獻。

二、目標任務(wù)和主要內(nèi)容

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，是當(dāng)前街道的一項重要政治任務(wù)。各級黨組織要明確掌握活動的目標任務(wù)，科學(xué)細化活動的主要內(nèi)容，切實增強活動的針對性、結(jié)合性和系統(tǒng)性。

（一）明確掌握開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的目標任務(wù)

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動要充分調(diào)動各級黨組織和黨員的積極性、創(chuàng)造性，以良好的精神風(fēng)貌、扎實的工作作風(fēng)，在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè)。

1．推動科學(xué)發(fā)展。街道各級黨組織要進一步拓展工作領(lǐng)域，不斷強化組織功能，以不等不靠的緊迫感和責(zé)任感，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，持續(xù)集聚發(fā)展合力，為加快建設(shè)民族團結(jié)和諧新牛街做出應(yīng)有貢獻。廣大黨員部要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提高綜合素質(zhì)，優(yōu)質(zhì)高效做好本職工作，以自己的模范行為影響和帶領(lǐng)廣大群眾共同創(chuàng)造城市美好生活。

2．促進社會和諧。街道各級黨組織和廣大黨員要及時了解群眾思想狀態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)工作；積極踐行社會主義核心價值體系，大力弘揚新時期的宣武精神，展現(xiàn)街道發(fā)展的美好前景；主動排查矛盾糾紛，做好化解維穩(wěn)工作。著力提高基層黨組織及黨員干部化解矛盾、服務(wù)群眾的能力，每一名黨員都要充分發(fā)揮先鋒模范作用，立場堅定、旗幟鮮明地捍衛(wèi)集體和百姓的利益。

3．服務(wù)人民群眾。各級黨組織和廣大黨員要堅持群眾路線，充分理解群眾、尊重群眾，暢通渠道聽民聲，一家一戶訪民愿，上下聯(lián)動辦民事，進一步健全完善各級黨組織和廣大黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的工作機制。特別是機關(guān)黨員干部更要牢固樹立宗旨觀念、群眾觀點和公仆意識，多辦解民憂、增民利、化民怨的實事好事，幫助群眾解決生活工作中遇到的實際困難，實實在在地為人民群眾服務(wù)。

4．加強基層組織。各級黨組織要認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神和市委、區(qū)委關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見，不斷優(yōu)化組織設(shè)置，理順組織體系，擴大黨的組織和工作覆蓋，探索構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局；要進一步強化組織功能，創(chuàng)新活動方式和載體，加強黨員教育培訓(xùn)，積極推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷增強黨員隊伍的生機活力；要進一步深化課題制、項目制和示范點“三位一體”的基層黨建工作創(chuàng)新體系，提升基層黨建科學(xué)化水平；通過基層黨組織建設(shè)，帶動工會、共青團、婦聯(lián)等其他基層組織建設(shè)。

（二）科學(xué)細化開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的主要內(nèi)容

開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容，并把加強黨員作風(fēng)建設(shè)作為當(dāng)前開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要抓手。

創(chuàng)建先進基層黨組織的基本要求是：學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)成效明顯，出色完成黨章規(guī)定的基本任務(wù)，努力做到“五個好”：一是領(lǐng)導(dǎo)班子好。領(lǐng)導(dǎo)班子符合學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、和諧型、廉潔型“五型”班子創(chuàng)建標準，能夠深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，有較強的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是黨員隊伍好。黨員素質(zhì)優(yōu)良，有服務(wù)群眾的宗旨意識、有圍繞中心的大局意識、有搶抓機遇的憂患意識、有加快發(fā)展的責(zé)任意識，在實現(xiàn)牛街發(fā)展的過程中，能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用。三是工作機制好。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全科學(xué)民主選人用人、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)保障民生等工作機制，完善社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作制度、流程，保障各項工作的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。四是工作業(yè)績好。鞏固發(fā)展學(xué)習(xí)實踐活動取得的成果，帶領(lǐng)黨員、干部、群眾在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化城市環(huán)境、服務(wù)保障民生、維護社會和諧穩(wěn)定、促進民族團結(jié)等方面做出積極貢獻，工作成績突出。五是群眾反映好。尊重群眾，聯(lián)系群眾，關(guān)心群眾，誠心誠意為群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和工作實績得到群眾滿意，黨群關(guān)系密切，黨組織在群眾中有較高威信，黨員在群眾中有良好形象。