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一、做“強(qiáng)”廣播影視公共服務(wù)

1、組織實(shí)施“戶戶通”、“村村響”、“人人看”三項(xiàng)重點(diǎn)工程，進(jìn)一步增強(qiáng)廣播影視覆蓋能力。一是統(tǒng)籌廣播電視有線、無線、衛(wèi)星接收等多種方式，以農(nóng)民集中居住區(qū)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快推進(jìn)電視“戶戶通”工程，實(shí)現(xiàn)50戶以上新建農(nóng)民集中居住區(qū)有線光纖通達(dá)率100%，年內(nèi)新發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶12萬戶；完成378個村的中央第二批直播衛(wèi)星接收設(shè)備配置工作，進(jìn)一步提高服務(wù)保障質(zhì)量；按照省廣電局統(tǒng)一部署，在2010年6月底前組織完成*地區(qū)地面數(shù)字電視覆蓋暨“村村通”無線發(fā)射臺“模改數(shù)”試點(diǎn)工程，大力提升農(nóng)村分散居住農(nóng)戶的收視水平。二是加快推進(jìn)廣播“村村響”工程，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）廣播電視站配有完備的廣播設(shè)施；20*年以前已建成的農(nóng)民集中居住區(qū)中的30%和2010年所有新建成農(nóng)民集中居住區(qū)建立廣播電視室；500個村建立廣播電視室。三是加快推進(jìn)電影“人人看”工程，認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2010〕9號文件，積極調(diào)研和有序推進(jìn)我市城市院線和農(nóng)村數(shù)字院線建設(shè)，在積極推動縣城電影院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)字影院建設(shè)的同時，年內(nèi)推進(jìn)完成1000個村（社區(qū)）電影放映點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。四是對主城區(qū)、景區(qū)、災(zāi)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域廣播電視收聽收視情況及需求進(jìn)行全面調(diào)查，研究制訂改進(jìn)措施，切實(shí)提高廣播電視節(jié)目覆蓋質(zhì)量。五是在科學(xué)論證基礎(chǔ)上，推動構(gòu)建“全域*公共廣播網(wǎng)”。六是市電影公司要全面完成3萬場農(nóng)村公益電影放映任務(wù)，確保全市行政村每月免費(fèi)放映一場公益電影，并做好電影進(jìn)災(zāi)區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍營等工作。

2、高起點(diǎn)編制廣播影視“十二五”規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃的引導(dǎo)作用。一是以《*廣播影視發(fā)展策略研究》為基礎(chǔ)，做好全市廣播影視“十二五”規(guī)劃編制工作。二是加快組織實(shí)施《*市廣播影視公共服務(wù)體系實(shí)施意見》，統(tǒng)籌推進(jìn)，全力打造廣播影視公共服務(wù)的“*模式”。三是組織開展“全域*電影市場現(xiàn)狀及發(fā)展”、“*廣播影視信息系統(tǒng)”、“全域*公共廣播網(wǎng)”等重點(diǎn)項(xiàng)目的研究論證工作。

3、服務(wù)中心工作和城鄉(xiāng)群眾當(dāng)前需求，進(jìn)一步繁榮廣播影視內(nèi)容生產(chǎn)。一是圍繞“新三最”和“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)目標(biāo)，指導(dǎo)全市播出機(jī)構(gòu)策劃實(shí)施系列主題宣傳活動，為城鄉(xiāng)一體化的深入推進(jìn)提供更加有力的輿論支持。二是全市播出機(jī)構(gòu)特別是*市廣播電視臺要深入組織實(shí)施廣播電視頻率頻道專業(yè)化、品牌化戰(zhàn)略，精心打造名牌節(jié)（欄）目和名主持人，進(jìn)一步提升廣播電視輿論引導(dǎo)能力、內(nèi)容生產(chǎn)能力和社會影響力。三是充分發(fā)揮廣電學(xué)會、協(xié)會作用，深入開展節(jié)目創(chuàng)優(yōu)工作，研究制訂《*市廣播電視節(jié)目獎勵辦法》等工作制度，切實(shí)提高全域*廣播電視節(jié)目整體水平和質(zhì)量，確保在2010年全省廣播電視節(jié)目創(chuàng)優(yōu)中獲獎率達(dá)80％以上，力爭在全國評比中取得更好成績。四是組織開展全市對農(nóng)節(jié)目專題課題研究，優(yōu)化全域*對農(nóng)廣播電視節(jié)目制播體系，推動節(jié)目提檔升級，更好地滿足農(nóng)村群眾多樣化、多層次文化需求。

4、探索創(chuàng)新工作機(jī)制，進(jìn)一步提升系統(tǒng)內(nèi)外的整體聯(lián)動和廣播影視工作保障水平。一是市、縣兩級廣電行政管理部門要進(jìn)一步整合資源、強(qiáng)化考核，完善以縣為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，服務(wù)農(nóng)戶的基層廣播影視管理服務(wù)機(jī)制，著力推動廣播影視公共服務(wù)和社會管理向村（社區(qū)）延伸，健全農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理工作機(jī)制。二是積極構(gòu)建我市廣播影視行政部門、播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)之間職責(zé)明晰、運(yùn)行規(guī)范、聯(lián)系緊密、協(xié)作到位的工作機(jī)制，優(yōu)化工作聯(lián)動，提升整體合力。三是各區(qū)（市）縣廣電行政管理部門要更加主動爭取黨委政府支持，進(jìn)一步完善廣播影視公共服務(wù)特別是對電臺電視臺的財政保障機(jī)制。四是著眼提高文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金使用效益，研究建立文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金扶持項(xiàng)目的立項(xiàng)、評估和反饋機(jī)制。

5、全面構(gòu)建公共服務(wù)體系建設(shè)評估考核體系，進(jìn)一步推動工作評價的科學(xué)化、專業(yè)化和社會化。一是分圈層、分類別研究制訂覆蓋城鄉(xiāng)的廣播影視公共服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和考核體系。二是著眼規(guī)范對農(nóng)節(jié)目的制作、播出，組織制訂《*市廣播電視對農(nóng)節(jié)目標(biāo)準(zhǔn)》。三是以廣播電視輿情監(jiān)測系統(tǒng)功能的升級擴(kuò)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步豐富監(jiān)管技術(shù)體系；建立監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用聯(lián)動機(jī)制，落實(shí)定期通報制度。四是建立健全有人大代表、政協(xié)委員和專家學(xué)者、群眾代表參與的全市廣播電視播出機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營機(jī)構(gòu)、制作經(jīng)營機(jī)構(gòu)社會評價體系，著力提高廣播影視工作評價的社會化程度。

6、落實(shí)省、市要求，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，推動廣播影視災(zāi)后重建工作有力有效有序?qū)嵤?。一是認(rèn)真履行廣播影視災(zāi)后重建的項(xiàng)目監(jiān)管和跟蹤指導(dǎo)職責(zé)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)援建項(xiàng)目和資金。二是都江堰、彭州、崇州、大邑廣電行政管理部門要進(jìn)一步完善工作流程，堅(jiān)持高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)廣播影視災(zāi)后重建工程。三是加強(qiáng)督促檢查，全面落實(shí)進(jìn)度要求，保障全市年內(nèi)廣播影視災(zāi)后重建工程竣工率達(dá)90%以上。

二、著力做“實(shí)”廣播影視監(jiān)督管理

以管理和服務(wù)的相對薄弱環(huán)節(jié)為突破點(diǎn)，以“綠色頻率頻道創(chuàng)建”為抓手，以廣播影視監(jiān)管工作的制度化規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，以安全播出和安全放映為保障，依托扎實(shí)高效的行業(yè)行政管理保導(dǎo)向保安全，促改革促發(fā)展。

7、扎實(shí)深入推進(jìn)“綠色頻率頻道”創(chuàng)建，增強(qiáng)宣傳管理實(shí)效。一是深入推進(jìn)綠色頻率頻道創(chuàng)建工作，全面落實(shí)《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》和《廣播電視節(jié)目監(jiān)管細(xì)則》，進(jìn)一步提高認(rèn)識，創(chuàng)新方式，完善制度，努力提升廣播電視節(jié)目質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全抵制低俗之風(fēng)考評體系和長效工作機(jī)制，顯著提升廣播電視媒體公信力。二是組織做好全市廣播電視常規(guī)節(jié)目的視聽評議和專題閱評工作，進(jìn)一步提高閱評質(zhì)量和閱評結(jié)果應(yīng)用水平。三是進(jìn)一步健全集技術(shù)監(jiān)測、節(jié)目監(jiān)管和安全播出于一體的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體和新媒體的統(tǒng)一、科學(xué)、有效監(jiān)管。

8、加快廣播電視地方立法進(jìn)程，針對管理的薄弱環(huán)節(jié)和問題，有效提升社會管理規(guī)范化水平。一是配合相關(guān)部門加快推進(jìn)《*市有線電視管理?xiàng)l例》、《*市公共視聽業(yè)務(wù)監(jiān)督管理辦法》的地方立法工作。二是結(jié)合市上對主城區(qū)擴(kuò)權(quán)總體部署，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，提升有線電視并聯(lián)審批工作效能。三是認(rèn)真落實(shí)《廣播電視廣告播出管理辦法》（廣電總局61號令），結(jié)合我市實(shí)際，出臺《*市廣播電視廣告管理辦法》和《*市廣播電視播出機(jī)構(gòu)管理辦法》，重點(diǎn)加大對醫(yī)療藥品等虛假違法廣告的整治力度，切實(shí)加強(qiáng)對全市違規(guī)播出頻道的清理。四是全面落實(shí)宣傳、監(jiān)管、查處“三并重”要求，加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)外工作聯(lián)動，重點(diǎn)開展境外衛(wèi)星節(jié)目落地、互聯(lián)網(wǎng)傳播視聽節(jié)目、境外衛(wèi)星電視的專項(xiàng)整治，切實(shí)規(guī)范行業(yè)秩序。五是在確保廣播電視綜合覆蓋的前提下，合理配置、有效使用頻率資源，切實(shí)加強(qiáng)對臺址、功率、頻率頻道的綜合管理、綜合運(yùn)用。六是加強(qiáng)廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)指導(dǎo)及“村村通”發(fā)射臺的運(yùn)行維護(hù)管理。七是搭建“*廣播影視信息系統(tǒng)”平臺，建立科學(xué)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和評價指標(biāo)體系，為制定高質(zhì)、高效的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科學(xué)配置行業(yè)資源提供決策依據(jù)。

9、完善安全播出工作體系，提升廣播電視安全播出監(jiān)管水平。一是全面落實(shí)《廣播電視安全播出管理規(guī)定》（廣電總局62號令），切實(shí)加強(qiáng)對全市廣播電視播出機(jī)構(gòu)安全播出保障工作的專項(xiàng)督查。二是加快制訂《*市廣播電視安全播出規(guī)劃方案》，著力推進(jìn)安全播出智能化管理和廣播電視應(yīng)急保障系統(tǒng)建設(shè)，全面建成市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級貫通的全域*廣播電視安全播出指揮調(diào)度和應(yīng)急反應(yīng)處置體系。三是加強(qiáng)播出質(zhì)量管理，建立安全播出排名通報制度。四是以重要部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，完善安全播出項(xiàng)目建設(shè)的扶持機(jī)制。五是進(jìn)一步健全與市防邪辦、市公安局、市國安局等相關(guān)職能部門之間以及系統(tǒng)內(nèi)各單位的工作聯(lián)動機(jī)制。

10、加強(qiáng)基本制度建設(shè)，切實(shí)規(guī)范電影管理。一是研究制訂《*市電影管理辦法》。二是建立電影巡查制度，強(qiáng)化電影常態(tài)管理。三是加強(qiáng)農(nóng)村公益電影放映督查指導(dǎo)和政策扶持。四是全力抓好安全放映工作，嚴(yán)查安全隱患，堅(jiān)決杜絕安全事故。

三、努力做“優(yōu)”廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局

推進(jìn)體制機(jī)制改革，力推新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化重大項(xiàng)目支持，構(gòu)建現(xiàn)代傳播體系，優(yōu)化廣播影視事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，持續(xù)提高廣播影視對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

11、積極推進(jìn)廣播影視體制機(jī)制改革，增強(qiáng)系統(tǒng)活力和發(fā)展能力。一是按要求完成市電影公司、市音像出版社的轉(zhuǎn)企改制工作。二是科學(xué)論證，因地制宜，以美食天府頻道為試點(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)市級播出機(jī)構(gòu)在影視劇、影視動畫、體育科技、娛樂類節(jié)目領(lǐng)域的制播分離改革。三是推動縣以下電影發(fā)行放映機(jī)制改革，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字電影院線公司，積極培育多種所有制、多種主體和多種發(fā)行放映方式相結(jié)合的農(nóng)村電影發(fā)行放映新體系。四是完成縣級電臺、電視臺合并。五是配合推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革。

12、緊緊抓住全省有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合和高清電視發(fā)展等有利時機(jī)，加快廣播影視數(shù)字化進(jìn)程。一是加快有線網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化。配合做好全省網(wǎng)絡(luò)整合工作，積極推進(jìn)廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)改革發(fā)展，以此為契機(jī)，下大力氣解決主城區(qū)內(nèi)省網(wǎng)絡(luò)公司、市興網(wǎng)公司、市網(wǎng)絡(luò)公司“三網(wǎng)并存”、“三網(wǎng)分治”帶來諸多問題，努力形成主城區(qū)統(tǒng)一的節(jié)目平臺、服務(wù)平臺和傳輸平臺；全力組織實(shí)施全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程，加快推進(jìn)有線網(wǎng)絡(luò)的雙向化改造和綜合應(yīng)用。二是推進(jìn)播出機(jī)構(gòu)數(shù)字化。*市廣播電視臺在啟動高標(biāo)清同播基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步增強(qiáng)高清節(jié)目制播能力，加快高清節(jié)目采集、制作、播出系統(tǒng)建設(shè)，確保高清節(jié)目制作能力在2010-2012年達(dá)到40%以上。三是加快推動電影數(shù)字化進(jìn)程。積極扶持城市數(shù)字影院建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村公益電影數(shù)字化放映。四是以有線電視數(shù)字化和移動多媒體廣播電視發(fā)展成果為基礎(chǔ)，研究推動“下一代廣播電視網(wǎng)”（NGB）建設(shè)。

13、切實(shí)推動廣播影視新媒體新業(yè)務(wù)發(fā)展，努力提高廣播影視傳播力和影響力。一是按照國家加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”的要求，結(jié)合實(shí)際，研究提出我市有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建議。二是按照省廣電局統(tǒng)一部署，積極支持中廣傳播*公司開展手機(jī)業(yè)務(wù)和地面數(shù)字電視在我市的覆蓋試點(diǎn)工程。三是支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)廣播電視。支持*市廣播電視臺對原有網(wǎng)站進(jìn)行升級改造；推進(jìn)新聞門戶網(wǎng)站和專業(yè)門戶網(wǎng)站建設(shè)，努力打造在國內(nèi)具有影響力的區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)媒體。四是認(rèn)真落實(shí)《廣電總局關(guān)于電視購物頻道建設(shè)和管理的意見》，促進(jìn)我市電視購物產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。*市廣播電視臺要精心辦好每日電視購物頻道和影視文藝頻道專門購物時段，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五是創(chuàng)新方式，大力發(fā)展以影視劇和動畫為重點(diǎn)的內(nèi)容產(chǎn)業(yè)，不斷提升生產(chǎn)能力。

四、強(qiáng)力做“好”廣播影視科學(xué)發(fā)展保障能力建設(shè)

不斷深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)服”、作風(fēng)、效能建設(shè)，積極構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)增強(qiáng)廣播影視隊(duì)伍服務(wù)工作大局推動科學(xué)發(fā)展的能力。

14、鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，健全廣播影視科學(xué)發(fā)展長效機(jī)制。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)廣播影視工作，進(jìn)一步鞏固和深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果，堅(jiān)持將學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀同解決制約廣播影視發(fā)展的突出問題相結(jié)合，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀來衡量工作成效，著力構(gòu)建黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的長效機(jī)制。

15、全面創(chuàng)新激勵機(jī)制，提升干部隊(duì)伍建設(shè)水平。一是堅(jiān)持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，完善干部監(jiān)督管理機(jī)制，在著力提高廣電干部職工的學(xué)習(xí)思考能力、實(shí)干實(shí)踐能力、開拓創(chuàng)新能力、依法行政能力的同時，進(jìn)一步強(qiáng)化干部執(zhí)行力，大力推進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。二是堅(jiān)持在深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的生動實(shí)踐中考評和使用干部，切實(shí)加強(qiáng)行政效能督察，進(jìn)一步樹立和體現(xiàn)崇尚實(shí)干的用人導(dǎo)向。三是全面深化細(xì)化《創(chuàng)新普通公務(wù)員激勵機(jī)制提高機(jī)關(guān)運(yùn)行質(zhì)量效率》課題研究，落實(shí)《*市公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用，以創(chuàng)新、完善考核激勵機(jī)制為重點(diǎn)，全面提高機(jī)關(guān)公務(wù)員工作狀態(tài)和水平。

16、著眼服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的新要求，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。一是緊緊圍繞全市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作大局和廣播影視重點(diǎn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)針對性，改進(jìn)培訓(xùn)方式，按計劃分類組織開展重點(diǎn)專題培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工服務(wù)“世界現(xiàn)代田園城市”建設(shè)的意識和能力。二是結(jié)合廣播影視發(fā)展實(shí)際，確定和開展年度重點(diǎn)課題調(diào)研工作，積極推進(jìn)調(diào)研成果運(yùn)用。三是堅(jiān)持外出學(xué)習(xí)回局宣講等工作制度，更好地推動信息共享和成果轉(zhuǎn)化。

17、注重工作實(shí)效和提升機(jī)關(guān)形象，統(tǒng)籌推進(jìn)“規(guī)服”作風(fēng)效能建設(shè)。一是創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建和機(jī)關(guān)文化建設(shè)，著力構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)。二是進(jìn)一步落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和社會評議制等效能和規(guī)服建設(shè)“四項(xiàng)制度”要求，加強(qiáng)工作督查，提升工作質(zhì)量。三是扎實(shí)做好市政務(wù)服務(wù)中心廣電審批窗口建設(shè)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范廣播影視政務(wù)公開工作。

18、突出廣電特色，切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。一是堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加快構(gòu)建具有廣電特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是加大對新建農(nóng)民集中居住區(qū)廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)備購買、專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，試行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用績效考評，進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制。三是按照省廣電局統(tǒng)一部署，在全市廣電系統(tǒng)深入開展為期1年的民主評議行風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，高質(zhì)量完成動員部署、民主評議、整改落實(shí)、總結(jié)提高4個階段的重點(diǎn)工作，健全行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。