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編者按：本文主要從著力項目帶動，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、著力結構調整，增強主導產(chǎn)業(yè)整體競爭能力、著力攻堅克難，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革、著力綜合整治，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量、著力惠民利民，全面促進社會和諧民生改善、著力效能建設，不斷提高政府服務水平進行講述。其中，主要包括：抓拆遷破除發(fā)展空間“瓶頸”、抓“六大片區(qū)”建設提升區(qū)域發(fā)展能級、落實會戰(zhàn)精神加快項目建設、發(fā)展重點領域促調整、擴大對外開放促調整、優(yōu)化稅源結構促調整、加大扶持培育促調整、深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革、加快行政管理體制改革、深化投融資體制改革、完善城市基礎設施配套建設、加強城市生態(tài)環(huán)境建設保護、提高城市科學管理水平、促進充分就業(yè)搞好社會保障、繼續(xù)深化開展平安*創(chuàng)建、扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展、加強民主法制建設、加強行政效能建設、加強反腐倡廉建設等，具體材料請詳見：

20*年，區(qū)政府工作的總體要求是：認真貫徹十七屆三中全會、中央和省委經(jīng)濟工作會議、市委工作會議和區(qū)委五屆八次全會精神，堅持科學發(fā)展觀，深入實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展總體戰(zhàn)略，積極應對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，堅定信心，迎難而上，主動有為，進一步解放思想，深化改革，擴大開放，加快項目建設，加快調整結構，加快民生改善，突出加快發(fā)展保增長這一當務之急和中心任務，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，開創(chuàng)“四區(qū)”建設新局面。

20*年，全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%；地方財政收入增長13%；服務業(yè)增加值增長13.8%；固定資產(chǎn)投資增長30%；社會消費品零售總額增長18%；人口出生率控制在7‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長16%；農(nóng)民人均純收入增長19%。20*年區(qū)政府的主要工作是：

一、著力項目帶動，確保區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長

把加大固定資產(chǎn)投入作為保增長、促發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，結合“兩軸四片”規(guī)劃，以“六大片區(qū)”建設為載體，全力實施“雙十工程”，加快啟動和推進一批重大項目，保持和激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。

（一）抓拆遷破除發(fā)展空間“瓶頸”。立足高標準、高水平，從產(chǎn)業(yè)聚集、空間布局、功能配套、業(yè)態(tài)互補等方面著手，加快優(yōu)化各功能區(qū)規(guī)劃，組織實施*路、*大道沿線、*、*、紅星路、*路、*路和*片區(qū)、農(nóng)科院、沙河堡等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市設計和地塊規(guī)劃等特色規(guī)劃編制工作。繼續(xù)深化“陽光+市場+保障”拆遷辦法，推廣“模擬拆遷”經(jīng)驗，注重近期改造和長遠發(fā)展相結合，科學確定土地整理時序，抓好*周邊、*片區(qū)、指揮街擴寬改造、*5號和耿家巷（*）等地塊近35萬平方米的“低洼棚戶區(qū)改造工程”。加大推進琉璃舊場鎮(zhèn)“城中村改造工程”，加快土地報征和已報征土地的征后實施工作，為現(xiàn)代服務業(yè)的聚集發(fā)展儲備空間資源，豐富和充實項目儲備。

（二）抓“六大片區(qū)”建設提升區(qū)域發(fā)展能級。圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進一步從空間拓展、項目引進、載體建設、基礎設施配套等方面加快重點功能區(qū)建設。實施“*口、指揮街片區(qū)”拓新改舊，打造西部地區(qū)企業(yè)總部最密集、輻射能力最強勁、服務水平最佳的CBD核心區(qū)。加快*土地整合、環(huán)境整治和業(yè)態(tài)調整，與西南財經(jīng)大學建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，推進金融業(yè)集聚發(fā)展，打造金融核心區(qū)。按照歷史與現(xiàn)代交相輝映、文化與商貿(mào)水乳相融的理念，啟動“*、*片區(qū)”建設，打造最具有文化、最展現(xiàn)時尚、最集聚人氣的城市綜合體。依托新鴻基環(huán)球貿(mào)易廣場建設，加快“攀成鋼片區(qū)”道路管網(wǎng)建設和土地出讓工作，力爭年內(nèi)啟動樹德中學、成師附小等名校分校的建設，建設具有國際化水平的新興商業(yè)中心。加快“198片區(qū)”土地整理，依托高威體育公園等項目，建設全市功能分區(qū)科學、產(chǎn)業(yè)支撐堅實、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境最美的綠色之城。加大工業(yè)總部基地基礎配套設施建設力度，實施工業(yè)總部基地白領人群生活配套居住區(qū)建設，提升園區(qū)服務功能，以設計、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導，加快項目建設，打造創(chuàng)意之城。

（三）落實會戰(zhàn)精神加快項目建設。著力保增長、擴內(nèi)需、促發(fā)展，強化重大項目帶動，以“會戰(zhàn)精神”抓好“雙十工程”等一批事關長遠、事關發(fā)展后勁的重大項目。強化重大項目建設協(xié)調機制和限時解決問題的督辦機制，提高項目推進效率。年內(nèi)確保新鴻基環(huán)球貿(mào)易廣場、*、*、國際商城、*藝術宮改建、陽光保險大廈、*金融廣場、*文化城、*總部基地、高威體育公園等十大項目開工建設，確保仁恒廣場、航天科技大廈、*·喜年廣場、國際金融中心、*集團*口二期、*大廈、*門、群光百貨廣場、仁和春天二期、創(chuàng)意*大廈等十大項目加快推進，掀起項目啟動和建設的高潮。全年完成固定資產(chǎn)投資320億元，新增商業(yè)商務面積55萬平方米。

二、著力結構調整，增強主導產(chǎn)業(yè)整體競爭能力

將推進發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調整作為抵御危機、搶抓機遇、加快發(fā)展的根本出路，深入推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展先導區(qū)建設，不斷增強區(qū)域核心競爭力和持續(xù)發(fā)展力。

（一）發(fā)展重點領域促調整。堅持把現(xiàn)代服務業(yè)作為我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，著力推進現(xiàn)代服務業(yè)七大重點領域聚集發(fā)展，努力提高服務業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化水平，打造立足中西部、面向全國的現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，加快集聚大公司、大集團區(qū)域總部和銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心，努力建設區(qū)域性總部經(jīng)濟集聚地。以*金融街建設為載體，匯集金融服務企業(yè)，加快金融人才交流市場、產(chǎn)權交易市場、金融中介市場、投資服務市場建設，集聚發(fā)展金融服務業(yè)。以中心商業(yè)區(qū)建設為載體，促進春熙路、*口、紅星路商圈的融合與拓展，完善和提升商業(yè)業(yè)態(tài)，實施功能分區(qū)布局，實現(xiàn)由傳統(tǒng)購物型商業(yè)街向綜合型消費商業(yè)街的轉變，培育營業(yè)額30億元以上商貿(mào)企業(yè)1個、20億元以上商貿(mào)企業(yè)2個、5億元以上商貿(mào)企業(yè)8個、億元以上的商貿(mào)企業(yè)19個，建設中西部業(yè)態(tài)最豐富、品質最優(yōu)、最具人氣的綜合性購物休閑消費中心。以現(xiàn)代商務服務為基礎，以高端商務、高端咨詢服務為特色，打造輻射中西部的商務服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。依托“紅星路35號”、許燎源博物館等，推動工業(yè)設計聚集發(fā)展，推動藝術原創(chuàng)和動漫創(chuàng)作向展示、拍賣、交易環(huán)節(jié)延伸，加快名師、名企、名牌集聚，推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托銀海信息科技園等，大力發(fā)展軟件和服務外包業(yè)，延伸培育產(chǎn)業(yè)鏈，促進信息服務業(yè)發(fā)展。依托環(huán)境、資源和區(qū)域優(yōu)勢，加快“198”區(qū)域運動休閑和生態(tài)休閑項目建設，不斷提升“三圣花鄉(xiāng)”景區(qū)品質，推動都市生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展，突出城市旅游文化特色，提升旅游業(yè)質量檔次，建設區(qū)域旅游中樞。

（二）擴大對外開放促調整。緊緊圍繞現(xiàn)代服務業(yè)七大重點領域，以更靈活的方式和更優(yōu)惠的政策，全力推進重大項目、重點領域招商，以產(chǎn)業(yè)招商推進產(chǎn)業(yè)升級。充分發(fā)揮知名中介機構、開發(fā)商、物管公司等的作用，積極開展招商、專業(yè)招商、委托招商、網(wǎng)上招商，針對產(chǎn)業(yè)鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，選定并實施一批重大補鏈式項目，吸引價值鏈高端企業(yè)進駐投資，促進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展。全年力爭引進市外資金69億元、實際到位外資5.9億美元。

（三）優(yōu)化稅源結構促調整。堅持“筑巢引鳳”與“騰籠換鳥”并舉，加快稅源經(jīng)濟培育。按照政府推動、市場運作、先易后難、分步推進的原則，重點推進以*口、*金融街沿線為代表的中小老式樓宇智能化升級改造，引導有稅收增長潛力的中小企業(yè)入駐。發(fā)揮稅務、工商、街道、物業(yè)等單位作用，健全樓宇經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫，引導樓宇現(xiàn)有企業(yè)注冊落地，提高樓宇經(jīng)濟稅收貢獻率，培育“億元樓”1個，“五千萬樓”3個，“三千萬樓”5個。進一步完善企業(yè)扶持政策，強化總部、連鎖、直營類企業(yè)引進培育，鼓勵企業(yè)加快技術改造，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭能力，不斷鞏固和夯實轄區(qū)稅源基礎。進一步完善財稅征管體系，加強稅收征管，為政權運行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生支出提供財力保障。

（四）加大扶持培育促調整。完善中小企業(yè)融資擔保體系，加強對以企業(yè)為主體的擔保機構跟蹤、協(xié)調和扶持，重點培育和扶持發(fā)展依托產(chǎn)業(yè)集群的互助式會員制擔保機構，切實解決中小企業(yè)融資難問題。加強信用體系建設，支持企業(yè)通過股權融資等直接融資方式籌集資金，推動企業(yè)發(fā)展。切實支持中小企業(yè)成長，依托區(qū)中小企業(yè)擔保公司，加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，尤其加大對成長型中小企業(yè)的政策支持力度。密切關注區(qū)內(nèi)企業(yè)運營情況，加強和改善對中小企業(yè)的服務，全力促進中小企業(yè)實行產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化升級。

三、著力攻堅克難，深入推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革

堅持把深入推進試驗區(qū)建設“先行先試”作為落實科學發(fā)展觀的強大動力，以更大的決心推進改革創(chuàng)新，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。

（一）深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革。以尊重農(nóng)民意愿為前提，繼續(xù)以“三改五化”為抓手，努力實現(xiàn)農(nóng)村改革發(fā)展“第二次飛躍”。圍繞加快推進農(nóng)村土地流轉和整理，積極引進產(chǎn)業(yè)化項目，促進農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營，年內(nèi)完成5000畝農(nóng)用地的二次流轉；繼續(xù)開展“198”區(qū)域內(nèi)企業(yè)拆除和宅基地及房屋置換工作，年內(nèi)完成拆舊區(qū)建設用地整理復墾。圍繞實現(xiàn)農(nóng)村各類產(chǎn)權依法有序順暢流動，加快完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺和交易規(guī)則，促進農(nóng)村資源向資本轉變。進一步加強新型集體經(jīng)濟組織的監(jiān)管服務，健全完善新型集體經(jīng)濟組織法人治理結構，逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應的現(xiàn)代企業(yè)制度和集體資產(chǎn)營運機制，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。圍繞加快推進農(nóng)村居民生活方式改變，加快“新居工程”建設，同步高起點推進基礎配套設施建設，規(guī)范物業(yè)管理，年內(nèi)完成皇經(jīng)新居二期、*新居三、四期、華興新居和包江新居二、三期、石勝新居等主體工程建設。圍繞加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，進一步健全分類供給機制、經(jīng)費保障機制，加快構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民同享現(xiàn)代化建設成果。

（二）加快行政管理體制改革。深化街道體制改革，進一步細化界定街道、部門職責，明確和完善政府提供公共服務的范圍、標準和方式，著力強化“四項職能”，提升街道社會管理和公共服務水平。深化“兩集中、兩到位”工作，科學調配行政資源，健全部門、街道之間協(xié)調配合機制，建設全市“行政效能最高城區(qū)”。深化社區(qū)治理機制改革，構建新型社區(qū)治理結構和運行機制，充分發(fā)揮群眾的主體地位，依法保障群眾的各項民主權利，提升社區(qū)公共服務和社會管理水平。大力培育扶持發(fā)展公益性、服務性社會組織，通過“以事定費”和“政府購買服務”等方式，有計劃地將社區(qū)公共服務向社會組織轉移。

（三）深化投融資體制改革。鼓勵和引導社會資本廣泛參與農(nóng)村產(chǎn)權市場改革、土地一級市場整理、城市基礎設施、公益事業(yè)和社會事業(yè)建設，創(chuàng)新項目融資和組織方式，逐步完善投資主體多元化、運營主體企業(yè)化、運行管理市場化的投融資體制新格局。完善區(qū)屬國有投資公司法人治理結構，強化經(jīng)營管理，加強對國有投資項目的事前論證、事中監(jiān)管、事后考核，嚴格國有投資項目資金使用效率和配置資源使用效率考核，強化成本核算意識和負債管理，防范債務風險。

四、著力綜合整治，大力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量

以爭創(chuàng)全市“最清潔城區(qū)”為抓手，大力實施“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程”，加快提升城市建設管理水平，全力打造全國一流的“宜居城區(qū)”，共創(chuàng)共享“生活品質*”。

（一）完善城市基礎設施配套建設?？茖W布局、差異配套，高起點、高標準實施城市基礎設施配套建設。全力推進市政交通路網(wǎng)建設，重點實施機場路東延線、攀成鋼片區(qū)和東部副中心路網(wǎng)、棬子樹片區(qū)H1至H5線道路建設，加快老成渝路等道路段面改造，積極促成九眼橋立交橋、高新區(qū)孵化園北干道*段、石勝路改造工程開工建設。分步推進中央商務區(qū)地面和地下立體交通網(wǎng)絡建設，對接地鐵1、2號線建設，協(xié)調沿線企業(yè)實施地鐵出入口通道與地下停車系統(tǒng)和商業(yè)設施連接，提高中心城區(qū)交通通達性。實施大安橋污水處理站及管網(wǎng)配套系統(tǒng)工程改造，新建1座日處理能力400—600噸的垃圾壓縮處置場。加快推進三圣220KV、*110KV、琉璃110KV、糠市街110KV和工業(yè)總部基地4座開關站建設。完成*紅星路至府河段、人南二段等重要節(jié)點的城市立面整治工程，分步啟動各功能片區(qū)中小街道整治工作，不斷提升和優(yōu)化城市服務功能。

（二）加強城市生態(tài)環(huán)境建設保護。進一步深化環(huán)境質量管理體系建設，切實加強環(huán)境保護責任約束。進一步完善生態(tài)建設規(guī)劃，逐步構建多層次、多功能、立體化、網(wǎng)絡式的生態(tài)結構體系。強化生態(tài)風景林地打造，推進外環(huán)路生態(tài)帶、成昆鐵路環(huán)線兩側綠化改造和以“三圣花鄉(xiāng)”為主體的城市通風口綠地建設。強化中心城區(qū)節(jié)約型生態(tài)系統(tǒng)打造，加快完善*沿岸、紅星路及*東延線等主要街道及游憩場所的“三綠空間”建設，逐步形成布局合理、生態(tài)效應顯著的城市生態(tài)景觀系統(tǒng)。深化大氣污染、噪聲污染治理，鞏固大氣和水環(huán)境綜合整治成效，繼續(xù)加強揚塵治理，落實節(jié)能減排措施，推進固體廢棄物分類收集和回收利用，增強生活垃圾處理能力，切實解決群眾關心的油煙、渣土污染等環(huán)境突出問題。

（三）提高城市科學管理水平。進一步明確區(qū)、街道兩級城市管理責任，堅持重心下移，凡是能下放到街道的權限全部下放街道，賦予街道更多的管理權，充分發(fā)揮街道在城市管理中的基礎性作用。堅持責任與權利相一致，事權與財權相匹配，做到責隨權移、人隨事走、費隨事轉，激發(fā)各級管理主體積極性，形成強大管理合力；明確界定部門職責，完善考核監(jiān)督，建立健全綜合協(xié)調、社會聯(lián)動、全方位覆蓋、全過程監(jiān)管的城市管理長效機制；堅持社會化、市場化、專業(yè)化改革方向，實行管理權與作業(yè)權相分離，逐步形成管理高效化、建設市場化、作業(yè)專業(yè)化的城市管理新格局，逐步建立起運轉高效、和諧有序的城市管理新體制。以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和建設全市最清潔城區(qū)為載體，深入開展中小街道、主要出入城通道及城郊結合部市容環(huán)境綜合整治，集中力量整治一批環(huán)境差、隱患大的老舊小區(qū)和無物管院落，加大對出攤占道、非法廣告、無證攤點的查處力度。加強城市設施維護管理，確保城市市政設施完好率達95%以上。

五、著力惠民利民，全面促進社會和諧民生改善

將保證群眾得實惠作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，優(yōu)化財政支出結構，進一步加大公共支出，以“十大民生工程”為載體，著力完善為群眾辦實事長效機制，著力解決影響民生的突出問題，讓全區(qū)群眾共享改革發(fā)展成果。

（一）促進充分就業(yè)搞好社會保障。堅持把擴大就業(yè)作為維護民生保障的重要手段，扎實開展“就業(yè)與社會保障工程”。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺在更加突出的位置。建立創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，建設創(chuàng)業(yè)實訓和孵化基地，創(chuàng)新和完善扶持政策，實現(xiàn)由被動就業(yè)向主動就業(yè)的轉變。堅持實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略，建立創(chuàng)崗聯(lián)盟，用好用活補貼政策，鼓勵服務型企業(yè)和勞動密集型企業(yè)吸納就業(yè)。堅持實施就業(yè)援助工程，重點幫助零就業(yè)家庭、“4050”失業(yè)人員和低保人員等就業(yè)困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。堅持以培訓促進就業(yè)，建立大學生就業(yè)見習基地，創(chuàng)新和完善培訓體制機制，落實培訓補貼辦法，增強崗位培訓、技能培訓、再就業(yè)培訓的針對性和實效性。堅持以優(yōu)質公共服務促就業(yè)，加強公共就業(yè)機構建設，通過便捷優(yōu)質的公共服務促進就業(yè)。健全勞動關系調處機制，加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法維護勞動者合法權益。著力完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障等三大民生保障平臺建設，促進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障接軌，力爭新征地農(nóng)轉非參保率達100％，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均提高10％。完善以廉租房為主體的住房保障體系建設，切實解決困難群眾住房難的問題。積極探索建立造血型救助機制，發(fā)展社會慈善和福利事業(yè)，關心和幫助殘疾人等弱勢群體，認真落實城市居民最低生活保障制度以及各種社會救濟救助政策。

（二）繼續(xù)深化開展平安*創(chuàng)建。實施“平安創(chuàng)建工程”，全面落實維穩(wěn)和信訪工作責任制，切實加強基層基礎工作，進一步健全社會利益協(xié)調機制、訴求表達機制和督查督辦機制，深入開展社會矛盾糾紛大排查，著力化解社會矛盾。深化平安創(chuàng)建，以創(chuàng)“全市最安全城區(qū)”為目標，全面落實社會治安綜合治理責任制，提高科技防控水平，增強打擊和預防犯罪的能力。扎實開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，加大重點行業(yè)、重點領域、重點區(qū)域的安全隱患排查整治力度，強化特種設備監(jiān)管，堅決防止較大以上安全事故發(fā)生。強化市場監(jiān)管，推動社會誠信體系建設。加強行政執(zhí)法機構建設，繼續(xù)推進城管、文化等領域相對集中行政處罰權工作，探索推進食品藥品安全監(jiān)督等關系群眾生命健康的綜合執(zhí)法改革。著力加強中心城區(qū)公共安全體系建設，完善應急機制和各種應急預案，健全公共信息披露制度，提高全區(qū)應對公共危機和應急指揮處置能力，為人民群眾安居樂業(yè)提供更加堅實可靠的保障。

（三）扎實推進各項社會事業(yè)發(fā)展。鞏固文明城市創(chuàng)建成果，不斷提升城市文明程度。堅持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，深化教育品牌建設，推進優(yōu)質教育資源擴張。實施“中小學改擴建工程”，加快琉璃配套學校、鹽道街中學、東光小學等中小學改擴建建設。切實解決好貧困家庭子女和進城務工人員子女的入學問題。大力實施“城鄉(xiāng)體育工程”，加快推進和啟動高威體育公園、*體育中心建設，深入推進全民健身計劃。大力推進文化建設，實施“社區(qū)文化站建設工程”，每個社區(qū)建成100平方米以上文化活動室，健全文化輔導培訓和人才培養(yǎng)工作機制，積極開展多層次的廣場文化活動，豐富群眾文化生活。實施“城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工程”，完善社區(qū)公共衛(wèi)生服務運行機制，推進市二醫(yī)院改擴建進程，促成市公共衛(wèi)生救治中心竣工投入使用，啟動金像寺等5所社區(qū)衛(wèi)生服務站建設，強化社區(qū)衛(wèi)生服務功能。強化人口計生工作齊抓共管長效機制，穩(wěn)定低生育水平。切實維護婦女兒童權益，實現(xiàn)婦女兒童工作的發(fā)展和創(chuàng)新。積極開展“全省雙擁工作模范區(qū)”創(chuàng)建工作。做好全民國防教育和兵役工作，加強預備役營和民兵隊伍建設。認真落實老干部的各項政策，切實關心老干部的學習、生活和健康。繼續(xù)推進統(tǒng)計、人防、檔案、地方志、老齡、民宗、僑臺、機關事務等各項事業(yè)全面發(fā)展。

六、著力效能建設，不斷提高政府服務水平

按照為民、務實、清廉的要求，切實加強政府自身建設，圍繞政府效能提升，繼續(xù)轉變政府職能，提高創(chuàng)新能力、統(tǒng)籌能力和執(zhí)行能力，努力打造規(guī)范化服務型政府。

（一）加強民主法制建設。全面落實“五五”普法規(guī)劃，弘揚法制精神。著力擴大基層民主，依法健全政務公開制度，保障人民群眾依法行使民主權利。積極發(fā)揮區(qū)決策咨詢委員會作用，大力推進政務公開。進一步強化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法裁量權。自覺接受區(qū)人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督，接受新聞輿論和社會公眾監(jiān)督。認真執(zhí)行區(qū)人大以及常委會的決議、決定，辦好人大議案、人大代表建議和政協(xié)委員提案。充分發(fā)揮派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的參政議政作用，促進政府決策科學民主，為社會公眾了解、參與、監(jiān)督政府工作創(chuàng)造便利條件。

（二）加強行政效能建設。認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導工作。堅持以創(chuàng)建“行政效能最高城區(qū)”為目標，嚴格實施服務承諾制、首問責任制、限時辦結制、責任追究制，深化推進“兩集中、兩到位”。進一步優(yōu)化機構設置和職能配置，深入實施行政審批項目及其他申報事項網(wǎng)上全程監(jiān)督，切實提高機關效能。加強政務信息化建設，強化部門間系統(tǒng)互動和信息資源共享，不斷提高政府行政效率和信息化水平。完善政府部門績效評估和考核激勵機制，嚴格行政問責，強化行政效能監(jiān)察工作力度。21寫作秘書網(wǎng)

（三）加強反腐倡廉建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系20*－2012年工作規(guī)劃》。落實“一崗雙責”要求，加強對貫徹落實科學發(fā)展觀和區(qū)委重大決策部署的監(jiān)督檢查，嚴厲查處工程招投標、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府集中采購、土地流轉、征地拆遷、舊城改造等熱點領域的違法違紀案件，健全質詢、問責、經(jīng)濟責任審計、引咎辭職等制度。大力弘揚艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事的優(yōu)良作風，認真落實黨風廉政建設責任制，把廉政建設和反腐敗斗爭推向深入。

壓力從來都是動力，挑戰(zhàn)從來都是機遇。各位代表，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、奪取勝利，是時代和全區(qū)人民賦予我們的光榮使命。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，發(fā)揚團結一心、眾志成城、不畏艱難的偉大抗震救災精神，同心同德，心往一處想，勁往一處使，以更加堅定的信心，更加扎實的作風，更加超常的工作，更加無私的奉獻去迎接挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，共同創(chuàng)造*更加美好的未來！