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編者按：本文主要從突出五個重點，推動民政工作全面發(fā)展、實現(xiàn)四個突破，促進民政工作再上新臺階、工作措施進行講述。其中，主要包括：以保障民生為重點，健全和完善社會救助體系；以為民解困為重點，建立健全災害救助體系；以落實民權(quán)為重點，加強基層組織建設，推進政務、村務公開；以維護民利為重點，加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐；以社區(qū)服務為重點，著力提高公共服務水平；鞏固“福星工程”成果，農(nóng)村福利院管理服務、創(chuàng)新發(fā)展形成特色；堅持貨幣補償安置與就業(yè)培訓相結(jié)合的路子，使退役士兵安置工作形成特色；以爭創(chuàng)全國雙擁模范縣為目標，雙擁優(yōu)撫工作形成特色；強化民政資金管理，財務審計工作形成特色；堅持依法行政、婚姻登記規(guī)范化建設形成特色；堅持“以人為本”的老齡工作有新突破；福彩銷售工作有新突破；社會團體、民辦非企業(yè)單位服務經(jīng)濟建設有新突破；社會事務管理工作有新突破；積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，切實加強對民政工作的組織領導；不斷加強民政干部隊伍建設，不斷提升為民服務素質(zhì)和水平；狠抓業(yè)務創(chuàng)新和工作督辦落實，確保我縣民政工作爭一流、創(chuàng)特色等，具體材料請詳見下文：

*年全縣的民政工作將以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、政府中心工作，在創(chuàng)新上求發(fā)展、在管理上求效益、在服務上下功夫，使民政工作一年一個新臺階、一年一個新變化，為社會發(fā)展和諧穩(wěn)定服好務。具體工作思路是：突出五個重點，打造五個特色、實現(xiàn)四個突破，推動民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）突出五個重點，推動民政工作全面發(fā)展。

1、以保障民生為重點，健全和完善社會救助體系。

一是城鎮(zhèn)低保工作以全省AA級示范單位為起點，積極爭創(chuàng)全國基礎低保規(guī)范化建設示范單位。進一步抓好動態(tài)管理，暢通進、出、升、降機制，嚴格執(zhí)行低保政策，鼓勵主動退保，加大城鄉(xiāng)組織網(wǎng)絡和基礎設施建設，加大低保宣傳力度，認真落實提標政策，使城鎮(zhèn)低保規(guī)范有序。

二是農(nóng)村低保工作要繼續(xù)抓好規(guī)范化管理，以建立完善縣鄉(xiāng)兩級工作制度和規(guī)范檔案入手，嚴格程序?qū)徟戎鷮ο?，加大公示、評審力度，確保對象準確。進一步加強動態(tài)管理，使農(nóng)村低保工作更加公開透明。

三是農(nóng)村孤兒救助工作要繼續(xù)明確監(jiān)護人，簽訂監(jiān)護責任書，通過集中供養(yǎng)、領養(yǎng)、代養(yǎng)、寄養(yǎng)等多種形式建立健全孤兒生活保障機制，切實保障他們的生活、教育、醫(yī)療權(quán)力，要嚴格按照政策規(guī)定，落實救助標準，維護合法權(quán)益，促進健康成長。

四是全面推進城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助工作。在規(guī)范城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請、審核、審批，發(fā)放程序的同時，健全和完善檔案資料。要加強做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助與新型合作醫(yī)療制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度的配合工作，有效發(fā)揮救助效果。要不斷探索新方法、新機制，使救助形式更貼近群眾、貼近實際。

五是認真抓好困難學生救助、住房救助和城鎮(zhèn)困難居民法律援助、低保邊緣戶臨時救助等專項救助工作。認真總結(jié)工作經(jīng)驗，積極探索救助新模式，加大救助力度和宣傳力度，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、以為民解困為重點，建立健全災害救助體系。

救災工作要形成分級負責，救災經(jīng)費分級承擔為基礎、社會動員機制為補充、應急措施相配套的災害救援體系，以經(jīng)常性社會捐贈為基礎，臨時幫困送溫暖活動為補充，社區(qū)服務相配套的扶助體系。

一是要切實做好今冬明春困難群眾生活安排工作，妥善解決好受災群眾缺糧缺衣問題，要采取國家?guī)汀⑧徖镏?、社會扶持、生產(chǎn)自救相結(jié)合的辦法，保證不出現(xiàn)餓死人、凍死人的事件發(fā)生。

二是要認真做好防汛救災及核災報災工作。要進一步健全災害預警機制，完善救災應急預案，積極應對突發(fā)性自然災害。認真做好核災、報災工作，及時準確上報災情信息，組織災民開展生產(chǎn)自救，妥善解決災民吃、穿、住、醫(yī)等方面存在的困難，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

三是廣泛開展減災宣傳活動，增強群眾減災意識，提高防災、抗災能力。

四是扎實做好慈善捐贈工作。進一步完善慈善捐贈各項制度，廣泛開展慈善捐贈活動。積極向上爭取慈善項目，充分發(fā)揮慈善在扶老、助孤、助醫(yī)、助學等方面的作用。

五是切實做好救災物資儲備工作，按時完成冬寒衣被加工任務，廣辟救災物資儲備新形勢，保證突發(fā)性災害救災物資的及時供應。

3、以落實民權(quán)為重點，加強基層組織建設，推進政務、村務公開。

——村級組織建設要認真總結(jié)第七屆村委會換屆選舉的經(jīng)驗，把村委會組織作為強根固本的大事來抓，努力把村委會建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，深得民心的為民組織，公開、公平、公正深受群眾擁護的集體；要建立健全各項制度，做到用制度約束行為，用制度管人管事、管物、管錢；要加強村委會干部的教育培訓，不斷提高政策水平，技能水平，使其真正成為帶領群眾致富奔小康的領頭雁。

——村務公開工作要進一步加強財務管理力度，全面深化村帳站管，強化管理、監(jiān)督手段，保證群眾集體的利益不流失；在政務公開上要堅持公開、透明的原則，充分發(fā)揮廣大人民群眾的聰明才智，廣泛征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督；要定期對村務、財務等重大事項進行公開公示，還群眾一個明白，提高干群之間的凝聚力和向心力。

——進一步加強城鎮(zhèn)社區(qū)建設工作，全面開展社區(qū)服務活動，不斷提高社會公共服務水平，提高居民精神文化生活，努力打造和諧社區(qū)、文明社區(qū)，促進社會文明進步。農(nóng)村社區(qū)建設要積極開展試點工作，全面推行好經(jīng)驗好做法，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目標。

4、以維護民利為重點，加快社會福利事業(yè)發(fā)展步伐。

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，我縣原有社會福利機構(gòu)已遠遠不能滿足社會公眾的需要，現(xiàn)有縣辦二所福利機構(gòu)對城鎮(zhèn)“三無”對象和孤兒無法全部集中供養(yǎng)，為切實解決這部分群體生活、生存困難問題，經(jīng)多方向上爭取，省民政廳、國家民政部已批準建設城區(qū)福利中心，為此，局黨委成立了領導小組，組成了工作專班，確定了地址，在迅速抓緊前期準備工作的同時，要保證20*年2月份動工，11月底以前交付使用，從此我縣社會福利事業(yè)將取得突破性發(fā)展，也是繼社區(qū)服務中心項目建設以后的又一重大項目建設，將給我縣“三無”對象和社會孤兒提供良好地生活保障。

縣社會福利機構(gòu)要在管理上有創(chuàng)新、有特色，全面開展管理評比、衛(wèi)生評比、服務評比等活動，通過評比不斷提高綜合水平。同時要大力發(fā)展福利生產(chǎn)、廣泛開展經(jīng)營創(chuàng)收活動，不斷提高造血功能，推動社會福利事業(yè)長足發(fā)展。

5、以社區(qū)服務為重點，著力提高公共服務水平。

城鎮(zhèn)社區(qū)建設要以進社區(qū)服務活動為突破口，積極開展各項服務活動，要按照社區(qū)建設的總要求，引導各職能部門全方位進社區(qū)開展服務活動，把城鎮(zhèn)社區(qū)建設作為重點工程，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，促進整體發(fā)展。農(nóng)村社區(qū)工作要積極開展試點工作，選擇條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地所在的村先期進行，為今后農(nóng)村社區(qū)全面發(fā)展積累經(jīng)驗，要廣泛學習和借鑒外地先進經(jīng)驗，使城鄉(xiāng)社區(qū)建設一體化發(fā)展。

（二）打造五個特色，凸現(xiàn)民政工作新亮點。

1、鞏固“福星工程”成果，農(nóng)村福利院管理服務、創(chuàng)新發(fā)展形成特色。

農(nóng)村福利院繼續(xù)加強提檔升級工程配套建設，不斷完善福利院基礎、生活配套設施，提高辦院條件，改善五保對象生活環(huán)境。進一步加強農(nóng)村福利院內(nèi)部管理，嚴格按照《湖北省農(nóng)村模范（合格）福利院標準》，認真整改存在的問題，強化措施，全面開展爭創(chuàng)省級模范福利院活動，完善管理服務制度，提高管理服務水平，實行院務公開、民主決策，充分調(diào)動各方面積極因素，使農(nóng)村福利院越辦越紅火。要切實抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策的落實，保證五保供養(yǎng)金的及時足額兌現(xiàn)，保證五保對象的合法權(quán)益不受侵害。要切實抓好分散供養(yǎng)五保對象監(jiān)護人的落實，簽訂好監(jiān)護責任書，確保生活不出問題。

2、堅持貨幣補償安置與就業(yè)培訓相結(jié)合的路子，使退役士兵安置工作形成特色。

退役士兵安置工作是涉軍穩(wěn)定的重要工作，在總結(jié)前幾年好做法的基礎上，一是要廣泛宣傳《兵役法》及相關優(yōu)撫安置政策，通過法律政策宣傳，提高社會公眾的共識。二是抓好符合政策規(guī)定的退役士兵安置工作，繼續(xù)推行貨幣補償安置的辦法，使退役士兵在市場經(jīng)濟條件下走向大市場、走上新崗位、做出新貢獻。三是繼續(xù)實行退役士兵再就業(yè)培訓，提高退役士兵再就業(yè)能力，要不斷開創(chuàng)就業(yè)培訓的新方式，注重適用性人才的培訓，為退役士兵提供新的用武之地。

3、以爭創(chuàng)全國雙擁模范縣為目標，雙擁優(yōu)撫工作形成特色。

雙擁工作按照“組織領導堅強有力、國防教育廣泛深入、雙擁活動堅持經(jīng)常、軍民共建富有成效、政策法規(guī)落到實處、軍政軍民關系融洽”的總要求，進一步加強雙擁創(chuàng)建工作力度，努力為駐軍和優(yōu)撫對象解決實際困難，積極開展軍民共建活動，推動雙擁創(chuàng)建工作再上新臺階。要認真落實各類優(yōu)撫政策，做到凡是有政策規(guī)定的都得到全面落實，同時加強對優(yōu)撫資金撥付發(fā)放情況的檢查，保證按政策規(guī)定足額落實到人頭。繼續(xù)開展“關愛行動”，切實解決好優(yōu)撫對象的“三難”問題，充分發(fā)揮發(fā)揮基層雙擁組織作用，為優(yōu)撫對象和駐軍做好事辦實事，積極籌措資金解決優(yōu)撫對象生活住房難題，不斷完善優(yōu)撫對象醫(yī)療補助暫行辦法，妥善解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療難的大問題。

4、強化民政資金管理，財務審計工作形成特色。

民政資金的管理事關民政事業(yè)發(fā)展的大局，在新的一年里一是在完善制度的基礎上，進一步加大執(zhí)行力度，做到有章可循，按章辦事，二是要進一步加強內(nèi)部審計力度和督辦檢查力度，嚴厲追究違規(guī)違紀的人和事，保證民政資金能夠發(fā)揮應有的作用。三是不斷加強公開公示力度、陽光操作、接受社會監(jiān)督。四是要堅持群眾評議制度，把有限的資金用在最需要救助的對象身上，充分體現(xiàn)黨和政府對困難群體的關愛。

5、堅持依法行政、婚姻登記規(guī)范化建設形成特色。

深入開展《婚姻法》的宣傳活動，嚴格依法行政，確保無一例違法婚姻登記的行為，實現(xiàn)婚姻登記率和登記合格率雙百的目標；嚴格執(zhí)行收費標準，做到無一例搭車收費，維護婚姻當事人的合法權(quán)益；堅持人性化服務，推行文明用語，講求職業(yè)道德，遵守行業(yè)規(guī)范，使婚姻當事人能夠乘興而來、滿意而歸；進一步規(guī)范管理，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，保持文明示范窗口榮譽，為“全國婚姻登記規(guī)范化建設先進單位”這面旗幟增光添彩。

（三）實現(xiàn)四個突破，促進民政工作再上新臺階。

一是堅持“以人為本”的老齡工作有新突破。要加強老齡法律法規(guī)政策的宣傳，引導全民參與老齡事業(yè)的發(fā)展。不斷深化老年維權(quán)工作，實行部門聯(lián)動，抓好老年法律援助和司法援助，維護老年人的合法權(quán)益。認真落實老年人優(yōu)惠政策，開展為特困老年人幫困救助活動，讓老年人都能夠幸福安度晚年。深入開展豐富多彩的文化、娛樂、體育活動，充分發(fā)揮老年活動中心及老年活動場所的作用，豐富城鄉(xiāng)老年人精神文化生活，改善老年人精神面貌。不斷加強基層老齡工作，力爭做到“四個落實”，即組織落實、人員落實、陣地落實、經(jīng)費落實。

二是福彩銷售工作有新突破。20*年全縣福利銷售工作突破了歷史，20*年要進一步解放思想、自加壓力，在規(guī)范管理上下功夫，在拓展市場上增效益，在廣泛宣傳中塑形象，站在新起點，實現(xiàn)新突破。要因地制宜，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點建設進程，搶占市場先機；要加強投注站的管理，鞏固站點形象建設，挖掘各方面的潛力，力爭再創(chuàng)佳績。

三是社會團體、民辦非企業(yè)單位服務經(jīng)濟建設有新突破。嚴格按照《社團登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》，認真審核條件、嚴格依法辦理。積極引導民辦非企業(yè)單位為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮作用，注重對引導農(nóng)民致富效果好的典型培養(yǎng)，把民非單位建設成為農(nóng)民致富奔小康的陣地。進一步加強社會團體和民非單位的管理，加強制度建設，加強財務管理，確保規(guī)范運行。

四是社會事務管理工作有新突破。居家養(yǎng)老工作采取有償服務、上門服務、日間照料服務相結(jié)合的辦法進行精神慰藉，及時新增和改進服務項目，及時提供“上門服務、預約服務、隨防服務”，把居家養(yǎng)老服務辦成為民服務的窗口和亮點。殯葬管理要樹立喪葬新風尚，開展多樣化服務項目，以優(yōu)質(zhì)的服務推動殯葬改革走向規(guī)范化，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和精神文明建設雙豐收；加強流浪乞討人員救助。為流浪乞討人員提供便利服務，加強孤殘兒童信息系統(tǒng)建設，準確掌握動態(tài)，及時給予救助。21寫作秘書網(wǎng)

（四）工作措施

1、積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，切實加強對民政工作的組織領導。積極爭取縣委、政府對民政工作的重視和支持，主動向縣委、政府匯報工作，爭取人力、物力、財力和政策上的傾斜，各項專項資金扶持政策配套到位，各項救助資金按時發(fā)放到位，民政部門事業(yè)經(jīng)費按比例增長到位。積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持和配合，做到分管領導常抓，主要領導常問，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府常議，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作，把基層民政工作做實、做細。

2、不斷加強民政干部隊伍建設，不斷提升為民服務素質(zhì)和水平。在民政局機關開展一項主題活動，大力倡導三種風氣?！耙豁椫黝}活動”，就是各股室選擇一個調(diào)研課題，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作一段時間，體驗基層民政工作，緊密結(jié)合實際，提出有意見的調(diào)研報告。大力倡導“三種風氣”，就是加強機關學習制度、考勤制度、政務公開制度和黨風廉政制度，努力營造持之以恒的學習之風，務實精細的工作作風，清正廉潔的生活作風。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所開展一項評比活動，要求做好“三種人”。一項評比活動，就是在全縣開展“群眾最滿意民政所”評比活動，從政務公開、政策落實、服務態(tài)度、勤政廉政等各方面進行量化考核，評出先進民政所?！叭N人”，就是做有心之人，用心了解社情民意，把群眾的冷暖常掛心上；做心重之人，用心思考問題，把群眾的利益看得比泰山還重；做心誠之人，用心待人辦事，把群眾的難事當作自己的事。

3、狠抓業(yè)務創(chuàng)新和工作督辦落實，確保我縣民政工作爭一流、創(chuàng)特色。十七大報告中提出的堅定不移發(fā)展社會主義民主政治、推進以改善民生為重點的社會建設、更好保障人民權(quán)益和社會公平正義等等，給民政工作提出了新的要求，結(jié)合縣情，積極探索在新形勢下做好民政工作的新思路、新方法、新舉措，在創(chuàng)新上下功夫，力爭在工作上爭一流、創(chuàng)特色。全體民政干部要善于抓工作落實，吃透上情，把握實情，了解下情，加快工作落實進度。對全年工作任務進度逐項分解，確定責任領導、責任股室，一項一項抓落實，一個項目一個項目的跟蹤檢查，確保各項政策落實到位，各項工作任務圓滿完成，為*的和諧穩(wěn)定、社會經(jīng)濟發(fā)展作出應有的貢獻。