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      財政預算安排

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      財政預算安排

      編者按:本文主要從財政工作指導思想是;財政收入安排和財力情況;支出預算安排意見;全面完成20**年各項財政工作任務;進一步增強財政經(jīng)濟觀,促進財政收入穩(wěn)定增長;進一步增強公共財政觀,推動社會事業(yè)和諧發(fā)展;進一步增強財政績效觀,提升財政資金使用效能;進一步增強財政改革觀,開拓財政管理工作新局面;進行講述。其中包括:,切實履行公共財政職能,著力解決民生民本問題、加快產(chǎn)業(yè)培育,在稅源建設上實現(xiàn)新突破,做大做優(yōu)財政“蛋糕”、堅持量入為出、收支平衡原則、保障全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展、在總預算柜架范圍內(nèi),體現(xiàn)三個方面的重點、著眼于區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,不斷推進財政改革和體制創(chuàng)新,健全公共財政體系、圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,處理好“應收盡收”與涵養(yǎng)稅源關系,推動稅源建設走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路、加大財政投入,培植新增稅源、強化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、堅持依法行政,大力組織收入、在行政管理和社會維穩(wěn)方面、在城市建設和管理方面、在科教文衛(wèi)等社會事業(yè)方面、在社會保障方面、不斷強化預算約束,嚴格預算執(zhí)行,在部門預算編制中進一步完善分類定額標準,積極推進節(jié)約型機關創(chuàng)建工作,規(guī)范公務員津貼補貼發(fā)放、推行國庫集中支付改革,逐步實現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)、大額財政性支出國庫集中支付等,具體材料詳見:

      按照區(qū)委工作部署,20**年財政工作指導思想是:以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發(fā)展觀,圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會事業(yè)能快則快、好上又好發(fā)展主題,切實履行公共財政職能,著力解決民生民本問題;加快產(chǎn)業(yè)培育,在稅源建設上實現(xiàn)新突破,做大做優(yōu)財政“蛋糕”;堅持量入為出、收支平衡原則,優(yōu)化支出結構,進一步提高公共財政保障能力,著力推進財政科學化、規(guī)范化管理,推動區(qū)域建設、經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。

      一、財政收入安排和財力情況

      為保障全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展,20**年地方財政收入增幅確定為16%,在進一步夯實稅源基礎的前提下,體現(xiàn)適度增長,地方財政收入目標為15.66億元。

      按照現(xiàn)行的財政體制預計20**年財力增長8%,全年區(qū)本級可用財力為10億元。

      二、支出預算安排意見

      根據(jù)財力情況,按照《預算法》規(guī)定的收支平衡原則,20**年財政預算支出安排10億元,具體支出項目詳見附表。在總預算柜架范圍內(nèi),體現(xiàn)三個方面的重點:一是側重對和諧社會建設、社會事業(yè)和民生方面的保障;二是側重對公共基礎建設的投入;三是側重對經(jīng)濟結構調(diào)整的投入。

      三、全面完成20**年各項財政工作任務

      20**年是新一屆政府開局之年,站在新城建設高位發(fā)展的起點上,著眼于區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展,不斷推進財政改革和體制創(chuàng)新,健全公共財政體系,為全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局提供保障。

      四、進一步增強財政經(jīng)濟觀,促進財政收入穩(wěn)定增長

      圍繞促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整,處理好“應收盡收”與涵養(yǎng)稅源關系,推動稅源建設走可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展道路。

      (一)加大財政投入,培植新增稅源

      認真落實《**區(qū)關于進一步加快高新技術產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》、《**區(qū)關于對有突出貢獻個人獎勵辦法》、《**區(qū)關于促進中小企業(yè)信用擔保體系建設的實施辦法》等一系列扶持政策,遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,不斷創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式,充分發(fā)揮財政資金導向作用,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,做大做強稅源企業(yè)。全力推進新城科技園、江東商業(yè)文化中心建設,積極營造中央商務區(qū)商業(yè)商務氛圍。

      (二)強化資源整合,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構

      搶抓全市新型工業(yè)化和城市現(xiàn)代化發(fā)展機遇,積極融入長三角都市經(jīng)濟圈,快速推進區(qū)域人才、金融、技術等要素市場的建設步伐。瞄準現(xiàn)代服務業(yè)、總部經(jīng)濟、高新技術企業(yè)和研發(fā)企業(yè),以稅源落地為目標,扎實做好項目招商。大力引進符合產(chǎn)業(yè)導向的企業(yè)入駐,全面提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

      (三)堅持依法行政,大力組織收入

      認真做好收入分析和預測,密切掌握收入動態(tài),及時分析稅源影響因素和變化趨勢,掌握收入組織工作主動權。堅持依法治稅,繼續(xù)強化稅源分級分類管理,對重點稅源企業(yè)建立分戶檔案,實施重點環(huán)節(jié)全過程管理;對房地產(chǎn)、建筑業(yè)稅收實行分項目管理;對會展、演出、賽事及房屋租賃等零散稅源實施動態(tài)管理。認真研究增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等財稅改革政策,及時把握國家財稅改革方向。按照稅收屬地管理的原則,不斷夯實征管基礎,提高管理質量,確保應收盡收。

      五、進一步增強公共財政觀,推動社會事業(yè)和諧發(fā)展

      按照科學發(fā)展、構建和諧社會和公共財政的要求,遵循“有保、有壓、有控”原則,進一步優(yōu)化財政資源配置,強化財政的公共服務職能,加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,主要體現(xiàn)在以下方面:

      (一)在行政管理和社會維穩(wěn)方面。安排公共服務支出20000萬元,用于政府行政運轉,各項社會事務管理等。安排5100萬元,用于維護區(qū)域公共安全,維護社會穩(wěn)定。

      (二)在城市建設和管理方面。安排環(huán)境建設資金8000萬元,用于城市基礎設施建設和綜合養(yǎng)護、環(huán)境整治、城市亮化。安排區(qū)政設施搬遷資金5000萬元,安排社區(qū)建設資金1400萬元。

      (三)在科教文衛(wèi)等社會事業(yè)方面。安排教育支出13000萬元,其中基本建設投入1000萬元,教育設備投入500萬元。安排醫(yī)療衛(wèi)生支出6000萬元,主要用于公共衛(wèi)生和社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設運行以及設備投入。安排文化體育等支出1300萬元,主要用于新區(qū)宣傳、群眾文化體育活動。安排科學支出4200萬元,其中1000萬元用于“數(shù)字**”建設、3000萬元用于扶持科技型企業(yè)發(fā)展和鼓勵技術創(chuàng)新。

      (四)在社會保障方面。安排資金5000萬元,其中各類困難救助資金、居民醫(yī)療保險等3000萬元、安排再就業(yè)支出1500萬元,加大對和諧社會建設投入,不斷提高群眾生活水平。

      六、進一步增強財政績效觀,提升財政資金使用效能

      近幾年區(qū)域經(jīng)濟總量越來越大,財政收入實現(xiàn)快速增長,但全區(qū)收支矛盾依然突出。今后一段時期全區(qū)基礎設施配套、區(qū)政設施搬遷、社會事業(yè)發(fā)展等方面需要財力保障的事項還很多,為此全區(qū)上下將進一步統(tǒng)一思想,提高認識,牢固樹立勤儉意識,確保有限的財力用在刀刃上。不斷強化預算約束,嚴格預算執(zhí)行,在部門預算編制中進一步完善分類定額標準,積極推進節(jié)約型機關創(chuàng)建工作,規(guī)范公務員津貼補貼發(fā)放。對政府投資工程項目及專項政策資金實施績效評價,對項目投資預算與資金撥付實施動態(tài)管理。圍繞區(qū)域發(fā)展和項目建設,加強國資管理、資本運作和土地運作,不斷提高資金平衡精算能力。

      七、進一步增強財政改革觀,開拓財政管理工作新局面

      推行國庫集中支付改革,逐步實現(xiàn)工資統(tǒng)發(fā)、大額財政性支出國庫集中支付。強化行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作,逐步實現(xiàn)預算管理、財務管理、會計管理和資產(chǎn)管理的有效銜接。加強政府性負債規(guī)??刂?,積極構建財政收入增長和財政支出結構對比分析模型,繼續(xù)深化預算編制、執(zhí)行、分析和輔助決策為一體的金財工程建設,提高財政管理水平。

      各位代表:20**年我區(qū)經(jīng)濟、建設和社會事業(yè)發(fā)展將面臨新的機遇和挑戰(zhàn),做好財政工作至關重要。在區(qū)委的領導下,在人大的監(jiān)督下,在政協(xié)的關心和支持下,我們將創(chuàng)新思路,加快發(fā)展,正確處理經(jīng)濟與財政、全局與局部、當前與長遠、效率與公平的關系,依法理財、科學理財,確保完成全年各項財政工作任務,努力開創(chuàng)我區(qū)財政可持續(xù)發(fā)展的新局面。

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