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近年來，我市按照中央和省委、省政府的部署，在實現企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金由社會服務機構發(fā)放的基礎上，推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，取得了初步成效。但由于這項工作目前尚處于起步階段，社會化管理服務體系尚不健全，工作中還存在薄弱環(huán)節(jié)，許多企業(yè)退休人員還不能得到及時有效的管理服務。為進一步加強和改進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，現提出如下意見。

一、進一步提高思想認識，積極穩(wěn)妥地推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作

對企業(yè)退休人員實行社會化管理服務，是保障企業(yè)退休人員晚年生活和提高生活質量重要舉措，是完善社會保障體系的重要內容，是順應經濟和社會發(fā)展的客觀要求，是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體體現。廣大企業(yè)退休人員為經濟和社會的發(fā)展辛勞了大半生，應當享有幸福、安定的晚年生活。實行養(yǎng)老金社會化發(fā)放后，企業(yè)退休人員晚年生活有了經濟上保障，在這個基礎上，通過積極推進社會化管理服務，可以更好地實現企業(yè)退休人員老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂，使他們的晚年生活質量得到組織管理和服務上的保障。目前我市有企業(yè)退休人員14萬人，并且逐年增加。重視關心并切實做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，對于促進企業(yè)改革，保障廣大退休人員晚年生活的安定，提高他們的生活質量，維護社會穩(wěn)定，具有十分重要的意義。全市各級黨委、政府及有關部門都要從實踐“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設、維護社會穩(wěn)定的高度出發(fā)，充分認識這項工作的重要性，增強責任感和緊迫感，做到認識到位、領導到位、工作到位、落實到位，積極穩(wěn)妥地推進這項工作。

當前，要在鞏固試點成果的基礎上，堅定不移地推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。要堅持積極穩(wěn)妥的原則，條件已經具備的，企業(yè)和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委要及時做好移交工作;條件尚未具備的，要積極創(chuàng)造條件，加快工作進度。在移交過程中，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委和企業(yè)要密切配合，深入細致地做好宣傳思想工作，消除企業(yè)退休人員的思想顧慮，使他們自覺地理解和支持這項工作。對已經移交社區(qū)管理的企業(yè)退休人員，各級社會化管理服務機構要切實做好管理服務工作，使廣大企業(yè)退休人員能夠盡快融入社區(qū)，享受到社區(qū)提供的各種服務。

二、加快組織機構建設，完善企業(yè)退休人員社會化管理服務體系

按照有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有章理事的總體要求，加快各級企業(yè)退休人員社會化管理服務工作機構建設，形成覆蓋全市的市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委四級社會化管理服務網絡。

1、完善工作機構。市企業(yè)養(yǎng)老保險管理中心增掛市企業(yè)退休人員社會化管理服務中心牌子，區(qū)設立企業(yè)退休人員社會化管理服務中心，在城區(qū)街道(包括有管理服務任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委就業(yè)和社會保障事務所(工作室)的機構上增掛企業(yè)退休人員社會化管理服務事務所(工作站)牌子，具體負責企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。

2、充實工作力量。在現有機構、人員編制基礎上，重點加強城區(qū)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委從事企業(yè)退休人員社會化管理服務工作力量。區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務中心為全額撥款事業(yè)機構，定編5-7名。街道(包括有管理服務任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn))在企業(yè)退休人員社會化管理服務事務所現有編制基礎上，按管理服務的企業(yè)退休人員數量相應增加專項編制。社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務工作站按管理服務的企業(yè)退休人員數量增聘協(xié)理員。新增人員主要從各勞動保障分中心現有從事退休人員管理服務工作人員中擇優(yōu)聘用。選聘的主要條件是:思想政治素質和身體條件較好、熱心和熟悉退管工作、具有一定的退管工作經驗和能力。

3、落實工作經費。區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務機構新增人員經費和工作經費納入區(qū)財政預算，市財政給予補貼。社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務工作站聘用的協(xié)理員經費，市財政補貼50%。社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務工作經費，市財政按每個社居委每年4000元的標準，在此基礎上，再根據社居委接收管理的企業(yè)退休人員數量按每人每年20元的標準給予補貼。市財政每年安排一定的專項經費，根據社會化管理服務工作實績，實行以獎代補。

4、健全工作制度。各級企業(yè)退休人員管理服務機構要按照社會化管理服務的規(guī)定和要求，進一步建立健全各項規(guī)章制度，明確各級工作職責，規(guī)范管理服務程序，并根據實際情況不斷補充完善工作內容。各區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委企業(yè)退休人員管理服務中心(所、站)要逐步全面落實企業(yè)退休人員社會化管理服務工作內容，當前要重點抓好建立企業(yè)退休人員基本情況信息庫、發(fā)放社會化管理服務聯系卡、組織企業(yè)退休人員黨員開展組織活動、協(xié)助亡故企業(yè)退休人員的家屬處理后事、走訪慰問孤寡、病殘及特困退休人員等工作。

三、加強黨的組織建設，做好企業(yè)退休人員的教育管理工作

1、抓好黨的建設。各區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委黨組織要按照市委組織部、勞動和社會保障局《關于企業(yè)退休人員黨員劃轉社區(qū)管理工作的意見》要求，做好企業(yè)退休人員黨組織關系劃轉工作，并根據劃轉黨員人數，及時調整社區(qū)黨組織設置。對進入社區(qū)退休人員黨員數量較多，居住相對集中的，要單獨建立退休人員黨支部、總支和黨委，納入街道、社居委黨組織管理;對進入社區(qū)企業(yè)退休人員黨員數量較少，要及時編入社居委黨支部。要選配好退休人員黨組織的負責人，重視從退休人員黨員中選舉黨性強、威信高、身體健康、有黨務工作經驗的同志擔任黨組織的正副書記。對接收退休人員黨員人數較多的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委，要增加黨組織的專職工作人員。街道、社居委社會化管理服務機構要確定1名組織員，協(xié)助街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社居委黨組織做好企業(yè)退休人員黨員教育管理工作。區(qū)財政在企業(yè)退休人員管理服務工作經費預算中要安排一定的黨組織活動經費，市財政按每個社區(qū)年1000元的標準給予補貼。市、區(qū)委組織部門下撥黨費要適當向社區(qū)黨組織傾斜，社區(qū)企業(yè)退休人員黨員交納的黨費全部返還社區(qū)黨組織使用。

2、加強企業(yè)退休人員黨員的教育管理。要根據新形勢下企業(yè)退休人員黨員社會化管理實際，不斷改進和創(chuàng)新退休人員黨員教育管理的手段和形式。要根據他們的實際需求，采取靈活多樣的形式，由等上門做工作轉變?yōu)楣ぷ鳌八蜕祥T”，及時傳達黨的重要會議和文件精神，通報有關情況。對他們的思想認識問題及時進行正面引導。要發(fā)揮社區(qū)黨員電教室作用，利用多媒體手段，經常對退休人員黨員進行黨的先進性教育，使他們始終能發(fā)揮共產黨員的模范帶頭作用。要從實際出發(fā)，建立健全退休人員黨員管理制度，做到黨的教育管理經?；?、制度化。要在退休人員黨員中開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，宣傳他們奉獻社會、服務社區(qū)中的先進典型事例，增強企業(yè)退休人員黨員退休不退色、奉獻社會作貢獻的責任感和榮譽感。

3、做好企業(yè)退休人員的思想政治工作。要針對新形勢下企業(yè)退休人員的心理、生理特點，從關心企業(yè)退休人員生活入手，做好企業(yè)退休人員思想政治工作。把教育管理與服務保障、解決思想問題與解決實際困難有機結合起來，增強思想政治工作的實效。街道、社居委社會化管理服務機構對進入社區(qū)的企業(yè)退休人員要做到:知家庭住址、知家庭情況、知思想狀況、知愿望要求，盡力為他們提供各方面的服務，幫助解決實際困難和問題，通過優(yōu)質服務贏得廣大退休人員的信任，不斷增強社區(qū)吸引力和凝聚力。

4、發(fā)揮企業(yè)退休人員在社區(qū)建設中的作用。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委黨組織要注意發(fā)揮企業(yè)退休人員的各方面優(yōu)勢，使他們參與到社區(qū)建設、社區(qū)管理和社區(qū)服務中來。要根據企業(yè)退休人員身體狀況和個人特長，提供有利于他們發(fā)揮作用的工作崗位。組織有宣傳能力的退休人員開展專題宣講活動，幫助做好社區(qū)居民思想政治工作;組織善于調解的退休人員幫助社區(qū)居民解除鄰里家庭糾紛;組織有調研能力的退休人員深入社區(qū)調研，為社區(qū)建設出謀劃策。通過成立退休人員志愿服務隊、治安巡邏隊、黨員責任區(qū)、黨員聯系戶等形式，發(fā)揮企業(yè)退休人員在社區(qū)服務、治安保衛(wèi)、環(huán)境綠化、公共衛(wèi)生、扶貧幫困、社區(qū)文化建設方面的作用。

四、加快推進社區(qū)建設，為企業(yè)退休人員提供良好的社區(qū)服務

各級政府要采取措施，加強社區(qū)服務設施的建設。根據“資源共享、共駐共建”的原則，抓好社區(qū)各類服務設施資源的統(tǒng)一開發(fā)和利用，切實解決企業(yè)退休人員的活動場所和設施問題。企業(yè)原有的用于退休人員活動的場所和設施，要繼續(xù)供退休人員使用。社區(qū)現有的公共文體活動場所、企業(yè)的文體活動場所，要向企業(yè)退休人員開放，并要有針對性地增加一些適合退休人員實際需要的文體活動設施。文體活動場所較少的社區(qū)，要結合城區(qū)規(guī)劃建設逐步建立，以保證企業(yè)退休人員開展文體健身活動的需要。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委和文化、體育等部門要組織企業(yè)退休人員開展多種形式的文化體育活動，活躍退休人員的晚年生活，增強企業(yè)退休人員對社區(qū)的認同感和歸屬感。要繼續(xù)強化社區(qū)服務功能，提高社區(qū)服務水平，為退休人員提供各種便利周到的服務。當前各級政府及衛(wèi)生部門要加快社區(qū)衛(wèi)生服務網絡建設，促進城市衛(wèi)生資源配置的重心向社區(qū)轉移，鼓勵引導大、中型醫(yī)療機構和其他社會力量進入社區(qū)設立醫(yī)療服務機構，為退休人員提供日常醫(yī)療服務和健康保健咨詢服務。要利用社區(qū)的綜合優(yōu)勢，做好企業(yè)退休人員中的鰥寡孤獨、傷殘重病及特殊生活困難人員的救助保障工作，對符合條件的困難退休人員及時提供最低生活保障，引導組織社區(qū)退休人員自管組織和社區(qū)志愿者隊伍為高齡、孤寡、病殘等生活困難退休人員提供義務服務。

五、加強領導和協(xié)調，確保企業(yè)退休人員社會化管理服務工作順利推進

全市各級黨委、政府都要把企業(yè)退休人員社會化管理服務工作擺在重要位置上，認真研究，精心組織，明確責任，落實措施，確保這項工作的順利推進。做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作是城區(qū)工作的一項重要內容，各區(qū)委和街道黨工委是轄區(qū)內企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的責任主體，要高度重視企業(yè)退休人員社會化管理服務工作，主要領導要親自過問這項工作，分管領導要具體抓好這項工作。要加強對這項工作的研究和指導，及時協(xié)調解決移交工作和管理服務工作中出現的問題。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)要把企業(yè)退休人員社會化管理服務作為當前及今后的一項重要工作，按照企業(yè)退休人員社會化管理服務工作總體要求和實施方案，扎扎實實地做好企業(yè)退休人員移交和管理服務工作。

企業(yè)在一定時期內要繼續(xù)承擔應盡的責任，繼續(xù)關心企業(yè)的退休職工。要主動加強與退休人員所在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社居委企業(yè)退休人員社會化管理服務機構的聯系，配合做好退休人員的移交和社會化管理服務工作。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金統(tǒng)籌項目外費用，由企業(yè)繼續(xù)按有關政策發(fā)放，有能力與退休人員一次性結清的應一次性結清。尚未參加基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員的醫(yī)療費，繼續(xù)由原渠道支付。退休人員居住的企業(yè)住房，尚未實行房改的，管理和維修工作仍由企業(yè)負責。退休人員移交社區(qū)管理后，企業(yè)要繼續(xù)關心他們的生活，對家庭生活有特殊困難的退休人員繼續(xù)給予必要的幫助。

各級勞動保障、組織、宣傳、計劃、人事(編制)、民政、財政、衛(wèi)生、文化、體育、工會、共青團、婦聯、老齡委等組織和機構，要根據合辦［］29號文件要求，在黨委、政府統(tǒng)一領導下，各盡其職，各負其責，密切配合，共同做好企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。市企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組要加強督促檢查，定期通報情況。要在全市范圍內開展企業(yè)退休人員滿意的先進社區(qū)和企業(yè)退休人員黨員滿意的先進黨組織評比活動，及時總結經驗，推廣先進典型，促進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的開展。

各縣可根據本意見精神，結合本地實際情況，制定企業(yè)退休人員社會化管理服務工作體系建設具體辦法。